【推荐】在全市土地整理工作会议上的讲话要点-范文word版 (3页)

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在全市土地整理工作会议上的讲话要点
课件 6
(二○○x年十一月十二日)
一、充分认识今冬明春及今后一个时期我市土地整理工作的重要性和艰巨性
土地整理和标准农田建设,是省委、省政府确定的农业农村工作的一项重要任务。

我市的土地整理工作在市委、市政府的正确领导下,经过各级干
部和广大农民群众连续七年的共同努力,到今年6月,全市已累计完成土地整
理197万余亩,建成标准农田151.2万亩,提前超额完成了省政府下达的第二
轮标准农田建设任务,并通过土地整理,累计取得建设用地折抵指标21.12万亩。

多年来的实践表明,开展土地整理和标准农田建设,是改善农业基础设施
和生产条件,保护耕地特别是基本农田,提高和保护粮食生产能力,确保粮食
安全的一项重要举措;是农业产业结构调整,发展效益农业,提高农业产业化
水平的基本保障;是推动农村康庄工程、村庄环境整治等农村社会事业发展的
重要基础;是盘活土地存量、取得建设用地折抵指标,确保耕地占补平衡的重
要途径,也是推动农业农村工作、加快城乡一体化进程,促进我市经济社会的
协调、和谐发展的重要保证。

因此,我们必须要从全面贯彻落实科学发展观和
树立正确的政绩观的高度,充分认识深入开展土地整理和标准农田建设的重要
性和迫切性。

我们也应当看到,今冬明春和今后我市土地整理工作任务是十分艰巨的。

前几年我市大规模土地整理和标准农田建设,大部分在经济比较发达和实施条
件较好的地区开展的,投入少,见效快。

但余下来需要整理的土地不仅面积数
量少,而且多数处在经济欠发达或立地条件较差的地区,实施土地整理和标准
农田建设的相对工程量大,整理成本高,工作难度大。

然而,在这些地区开展
土地整理和标准农田建设,无论是对于改善那里的生产生活条件,推动农村小
康建设,还是对于全市整个经济社会的协调发展,都十分迫切。

因此,我们必
须充分认识今冬明春以及今后我市土地整理工作的艰巨性和紧迫性,把开展土
地整理和标准农田建设,作为对我们执政能力的一次考验,按照新形势下赋予
土地整理和标准农田建设的更新内容与更高要求,树立信心,迎难而上,务必
把这项工作认真抓实、抓好。

二、认真分析土地整理的潜力,大力开展造田造地行动
在中央加强宏观调控,严格土地用途管制和占补平衡的形势下,我们必须要清醒地认识到,要用地就必须先要造地。

因此,各地要充分挖掘土地整理
的潜力,联系实际,加强规划,进一步拓展土地整理的范围和内容,大力开展
造田造地行动。

首先,要实现土地整理重点的转移。

我市水田的土地整理空间
虽已不大,但是,鱼塘、优质园地、宅居地的整理潜力仍然较大。

各地在实施
土地整理上要从以前的以水田为主,逐步转向把田、地、塘、宅居地的整理结
合起来,努力扩大整理范围,特别是要加大对25度以下坡地、成片竹林等整理开发力度,充分挖掘整理资源。

要采取有力措施,鼓励鱼塘、优质园地、宅居
地的整理。

市国土资源等有关部门要尽早制定今冬明春18万亩土地整理的具体规划,为有计划、有步骤开展这项工作提供指导意见。

其次,要加强调研,制定规划,大力开展造田造地行动。

开展造田造地是解决耕地占补平衡、缓解
建设用地不足的有效途径,也是提高农业综合生产能力,实现可持续发展的必
然选择。

市国土资源部门要研究制定造田造地规划和今冬明春的具体实施计划,并分解落实到县区。

各地要深入调查研究,联系实际,拓宽思路,充分挖潜,制定具体的造田造地规划和实施方案,尽早组织开展这项工作。

在造田
造地工作中,要坚持加强合作,统盘考虑,市县(区)联动,采取西部山区资
源与东部经济优势互补、共同开发等办法,加大造田造地力度,努力完成市里
提出的目标任务。

三、总结经验,吸取教训,切实加强土地整理和标准农田建设工程的管理
规范工程建设管理,是提高工程质量、确保资金使用安全的有效手段。

近几年来,各地在实施土地整理和标准农田建设中积累了许多成功经验,工程
的规范化管理上成效是十分显著的。

但是,由于该项工作面广量大,部分地方
管理机制不很完善等多方面原因,在少数地方出现了个别工程质量标准偏低、
资金使用管理不善等问题。

这些问题的发生,对全市整个土地整理工作产生了
一定的负面影响。

各地各有关部门要认真总结经验教训,按照规范化管理的
要求,不断探索和创新工作机制,采取有力措施,切实加强土地整理和标准农
田建设工程的管理。

其一,要坚持整理标准。

按照工程建设的质量标准要求,
认真抓好各个施工环节,确保工程建设质量,通过质量创优,促进土地整理、
建设标准农田和造田造地出成果、出效益,促进农村经济发展。

其二,要严格
工程预、结算制。

要按项目规划认真编制工程预算,严格按预算组织实施;工
程建设中要加强对预算执行情况的监督审查,工程竣工后要严格按有关规定进
行审计结算,确保项目的规范建设和资金的安全使用。

其三,要加强工程管理
力度。

进一步规范工程管理行为,对每一项工程都必须严格实行工程的招投标制、监理制和业主负责制,全方位地完善管理制度,以减少漏洞,节约成本,
提高效益。

其四,要加强对建设资金的严格管理。

土地整理、标准农田建设工
程的管理主体是乡镇、村,是第一责任人,乡镇、村必须要承担起对建设资金
的管理责任。

要认真总结资金管理使用上的经验教训,深刻查找资金管理上存
在的问题及其原因,进一步研究和完善资金管理使用办法,从制度上、机制上
规范资金的使用管理。

要切实研究防范机制。

市国土、财政、审计、监察以及
县区、乡镇的有关部门要齐抓共管,加强对资金到位情况、使用情况的跟踪监
督检查力度。

积极探索和推行项目资金财务监督员制度,严格监督管理,做到
资金管理严而又严,资金帐目清清楚楚。

四、切实加强组织领导,确保今冬明春土地整理的圆满完成
首先,各地要根据今冬明春的土地整理、标准农田建设以及造田造地任。