优化工程勘察投标管理,有效提高项目中标率

建筑工程招投标管理的合理化建议摘要：在国家改革开放引进外资的同时，将招投标制度的国际惯例也带入了国内市场经济运作下的建筑领域，使建筑工程引入竞争机制，提高了建设效益。

为了巩固完善业内的制度优势，要充分做好招投标管理工作，加强制度建设和招投标信息监管等环节，做到合理化运营，使工程建设得到最大保障。

关键词：建筑工程；招投标管理；合理建议建筑工程建设具有专业性强、竞争力大、高风险、长期复杂性等工作特点，为了保障目标工程建设任务的顺利完成，采用招投标方式来提高整个建筑工程施工的专业性，优化工程建设效益。

同时，这种方式也存在着一定问题，需要加强管理，让招投标模式得到合理化运行。

一、建筑工程招投标的目的与原则1.1工程招投标的目的建筑工程通过招投标方式进行工程发包，投标单位进行对应投标，这种过程可以有效适应当前市场经济发展模式来对竞争的承包方进行筛选，以此保证建设工程的施工质量，提高施工的效率，缩短建设施工的周期，一定程度控制了工程的造价，提高了业主招标工程的投资效益，维护了市场机制的运行。

1.2工程招投标的原则建筑工程的招投标模式要始终坚持三个原则，即公开、公平、公正的三项基本招投标总则，使招投标信息、条件、程序和结果做到对外公开，使每个投标人享有平等的投标权，不能对其进行区别对待，要保障招投标工作做到科学透明。

二、建筑工程招投标管理工作中存在的问题建筑工程的招投标管理工作还存在着许多问题和不足之处，这些弊病得不到及时发现和解决，就会影响整个建筑工程的有效开展，具体问题表现为如下几个方面。

2.1相关行政部门、行业机构的干预垄断在整个招投标工作进展中，由于部分单位领导对相关招投标法律的漠视，对招投标工作进行直接插手与越位，干预频次严重影响到招投标工作的进展，部分行业单位和地方机构为了自身利益不断在招投标工作中忽视和践踏招投标公平、公正的原则，在评标工作中，掺入不公正条件，导致政策倾斜现象的屡次出现。

2.2存在虚假招标和围标串标等情况某些建筑单位通过多种方式转着法定程序的空子，进行着虚假招标，围标等非法活动，一再试探行业内公平竞争的生存底线，不仅损害了他人的利益需求，同时也给建筑工程造成了严重的隐患和危机。

厦门市建设局关于印发建设工程招投标“评定分离”办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】厦门市建设局•【公布日期】2022.05.10•【字号】厦建筑〔2022〕51号•【施行日期】2022.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文厦门市建设局关于印发建设工程招投标“评定分离”办法（试行）的通知厦建筑〔2022〕51号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区，各重大片区指挥部，各有关单位：为深化招投标制度改革，优化营商环境，进一步落实招标人主体责任，更好地提高工程质量，降低工程成本，加快工程建设，防范廉政风险，根据《中华人民共和国招标投标法》和《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）等文件精神，在试行一年多的基础上，市建设局修订了《厦门市建设工程招投标“评定分离”办法（试行）》（以下简称“本办法”），经市委、市政府研究同意，现印发执行。

具体通知如下：一、本办法适用范围前期工作扎实、建设单位或其委托的代建单位具备较丰富的项目管理经验和较强的经济技术管理力量（代建单位原则上不低于厦门市代建企业信用评级BB+等级），并按有关规定确定采用“评定分离”办法进行公开招标的建设工程，可适用本办法。

二、确定试行本办法的有关规定（一）我市依法公开招标项目鼓励积极试行评定分离办法。

相关主管部门对于推广成效显著的建设、代建、招标代理等单位可予以信用、绩效等方面的激励。

（二）以下市级财政投融资项目全面试行，如有特殊情况不宜试行的，应经市“评定分离”领导小组或市重大片区指挥部总指挥（或市领导担任的副总指挥）研究同意。

1.市级重大片区内的合同估算价3000万元以上的施工项目；2.市级重大片区内的等级为一级的监理项目（按照《工程监理企业资质管理规定》确定）；3.大型公共建筑的勘察、设计项目（按照《工程设计资质标准》确定）；其他市级财政投融资项目由建设单位自行决定是否试行本办法，无需报批。

EPC工程总承包项目运作模式思考摘要：近年来，城镇化进程的加快，我国的各类工程建设数量也在不断增加。

近年来，我国的社会经济取得了令人瞩目的发展成绩，受到城市建设的影响，各类建设工程项目数量猛增，在一些大型的项目建设中，EPC工程总承包模式得到了广泛应用。

EPC工程总承包模式具有非常鲜明的特点，此模式与一般的工程承包模式相比存在很大的差异，其可以进一步促进工程项目的建设，对于项目建设效果的提升也有非常明显的促进作用。

本文就EPC工程总承包项目运作模式展开探讨。

关键词：EPC工程；总承包项目；管理策略引言随着我国经济发展速度逐渐加快，整体工程项目的建设规模以及数量也出现了跨越式的增长。

在这种背景下，应用EPC工程总承包模式的项目也开始增多。

这种模式能够在传统的方案基础上进一步拓展设计与施工的应用策略，使其能够有效融合，达到良好的发展目标。

因此，合理应用EPC工程总承包模式，可以有效强化工程项目的可靠性，提升建设质量与效率，有效降低投入成本。

1做好工程总承包（EPC）项目管控要点分析的意义做好工程总承包（EPC）项目管控要点分析有助于规范工程总承包（EPC）的招标行为，提升项目发包的合规性；有助于提高工程总承包（EPC）项目管控水平，提高工作效率；有助于做好工程总承包（EPC）项目资源配置，提高投资收益。

工程总承包（EPC）项目管控水平的高低将直接影响投资项目整体的投资成本、质量安全及工程进度，只有认真研究工程总承包（EPC）的项目管控要点，提出切实可行的管控思路，提高项目管理水平，才能促进工程总承包（EPC）发包模式更好地推广，推动建筑业持续健康发展。

2EPC工程总承包工程特点（1）在EPC工程总承包工程条件下，设计与实施是一个内在并行互动的关系。

（2）在EPC招/投标阶段，EPC承包人投标书应包括初设方案、概算报价及管理方案三部分组成，但在实际往往只有初设方案、概算报价这两部分，而管理方案一般没有，即使有也不是评标重点，也不会放入合同文件。

讲话稿：在全省招标投标监督管理工作座谈会上的讲话同志们：和招标办主任会议，是为了进一步统一思想认识，加大工作力度，贯彻落实《招标投标法实施条例》和国务院办公厅转发发改委、法制办、监察部《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见》，同时，结合贯彻住建部《房屋建筑和市政工程招标投标监督管理工作指导意见》及《关于组织开展****年全国建筑市场监督执法专项检查的通知》，以规范招投标活动为主线，切实做好今年的各项招投标监管工作，研究探索下一步房屋建筑和市政工程招投标监管工作。

当前招标投标工作中存在的热点难点和一些困扰大家的共性问题，就新形势下如何加强房屋建筑和市政工程招标投标监管工作，讲三点意见。

中积累了许多好的经验和做法，今天各单位介绍了各自的工作亮点，具有很好的借鉴作用。

场的一些突出问题，各地结合本地实际，制定出台政策措施，为查处违法违规行为提供法规依据。

例如，**市今年拟制了《关于进一步规范建设工程招标投标活动四方主体行为的若干规定实施细则》，加强对投标人投标资格的监督，并将中标结果和施工现场监督执法相结合，加强了对投标人挂靠和出借证照行为的防范。

**市出台了《建设工程招标投标工作监督标准》，把监管分为招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标、中标公示、合同备案7个环节86个控制节点，确保招投标活动公开透明，在全省创新开展了招投标管理服务内容标准化、招投标流程标准化、监督工作标准化、服务承诺标准化工作，确保了招投标活动依法进行，规范了行政执法的自由裁量权，提升了招投标监督管理的质量。

**市出台了《建设工程评标专家管理暂行办法》，加强了对建设工程评标专家的准入、清出和日常管理考核工作。

**市出台了《房屋建筑和市政基础设施工程招标中标后施工与监理不良行为记录和公示管理办法》，进一步规范了建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对施工及监理单位的监管，促进了本市建筑业的健康发展。

**市深化招投标监管资格后审制度、工程量清单招标制度、技术标“暗标”评审制度、合同履约监管制度、评标专家动态管理等五项制度，有效预防了投标人弄虚作假、招标人排斥其他潜在投标人等违规现象的发生，保证了招标工作质量。

深圳市住房和建设局印发《关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】深圳市住房和建设局•【公布日期】2020.01.22•【字号】深建规〔2020〕1号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文深圳市住房和建设局印发《关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施》的通知深建规〔2020〕1号各区人民政府（新区管委会），市政府直属各单位，市有关单位：经市政府同意，现将《关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施》印发给你们，作为《关于建设工程招标投标改革的若干规定》的补充和完善文件，请遵照执行。

深圳市住房和建设局2020年1月22日关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施目录第一章总则第二章招标第一节一般规定第二节方案设计招标第三节其他招标第三章评标与定标第四章监督管理第五章附则第一章总则第一条为深化建设工程招标投标改革，打造城市建设高质量发展高地，加快中国特色社会主义先行示范区建设，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合我市实际，对《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府〔2015〕73号）进行补充完善，制定本措施。

第二条本措施适用于本市行政区域内的建设工程招标投标及其管理活动。

第三条建设工程招标投标应当坚持择优、竞价、廉洁、高效原则，在招标投标全过程中确立以下理念：（一）质量优先，鼓励创优质精品工程；（二）择优和竞价相结合，择优优先，追求全生命周期的性价比综合最优；（三）鼓励创新，积极推广新建设科技应用；（四）鼓励积极采用国际先进标准和通行商务规则，提高参与“一带一路”倡议实施和国际市场竞争的能力；（五）廉洁从业，诚信执业，实行对不廉洁从业行为的一票否决制度。

第四条市建设行政主管部门负责依法制定全市统一的建设工程招标投标政策措施，指导全市建设工程招标投标活动。

投标管理制度及流程一、投标管理制度为了规范公司内部的投标活动，提高公司的赢标率和效益，公司制定了以下的投标管理制度。

1. 投标管理目标公司的投标管理旨在规范投标流程，确保投标过程的合规性和高效性，提高中标率和项目实施效果，增强公司的市场竞争力。

2. 投标管理职责（1）投标管理部门负责公司投标管理工作，包括投标流程的设计和规范，项目信息的搜集和分析，所有投标文件的编制和审核，投标过程的协调和管理。

（2）各部门负责自身业务领域内的准备工作，包括项目需求的了解和分析，技术方案的设计和优化，商务条款的制定和谈判等。

3. 投标管理流程公司的投标管理流程包括投标前、投标中和投标后三个阶段。

具体流程如下：（1）投标前1) 收集项目信息：投标管理部门负责收集相关的招标信息，包括项目背景、技术要求、商务条件等，分析项目需求和竞争对手，确定投标策略和方案。

2) 分析评估：投标管理部门根据项目情况及公司实际情况进行详细分析评估，确定投标可行性和预期收益。

3) 制定投标计划：在投标管理部门的指导下，各部门负责制定详细的投标计划，明确任务分工和时间节点。

（2）投标中1) 投标文件编制：技术、商务和财务部门根据投标计划，分别负责技术方案的设计，商务条款的拟定和费用的核算，投标管理部门协调各部门的工作，组织投标文件编制。

2) 投标文件审核：投标管理部门对投标文件进行严格审核，确保其合规性和准确性，对可能存在的问题和风险进行充分评估和处理。

3) 投标文件提交：投标管理部门统一归集和整理投标文件，确保按时提交，跟踪招标单位的反馈情况，及时做出回复。

（3）投标后1) 结果评估：根据招标结果，投标管理部门和相关部门共同对中标和未中标的原因进行深入分析评估，总结经验教训，不断完善投标流程和方法。

2) 投标文件归档：投标管理部门负责对中标和未中标的投标文件进行归档管理，留存相关资料和数据，为今后的投标活动提供参考依据。

3) 过程改进：投标管理部门和相关部门根据评估结果和市场需求不断改进投标流程和方法，提高公司的投标能力和水平。

关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施第一章总则第一条为深化建设工程招标投标改革，打造城市建设高质量发展高地，加快中国特色社会主义先行示范区建设，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合我市实际，对《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府〔2015〕73号）进行补充完善，制定本措施。

第二条本措施适用于本市行政区域内的建设工程招标投标及其管理活动。

第三条建设工程招标投标应当坚持择优、竞价、廉洁、高效原则，在招标投标全过程中确立以下理念：（一）质量优先，鼓励创优质精品工程；（二）择优和竞价相结合，择优优先，追求全生命周期的性价比综合最优；（三）鼓励创新，积极推广新建设科技应用；（四）鼓励积极采用国际先进标准和通行商务规则，提高参与“一带一路”倡议实施和国际市场竞争的能力；（五）廉洁从业，诚信执业，实行对不廉洁从业行为的一票否决制度。

第四条市建设行政主管部门负责依法制定全市统一的建设工程招标投标政策措施，指导全市建设工程招标投标活动。

建设、交通行政主管部门按照分工履行建设工程招标投标监管职责。

第五条投标人应当遵守诚实信用原则，依法依规参与投标竞争，树立契约精神，做到廉洁自律。

第六条建设工程招标投标实行招标人负责制。

招标人应当对招标过程及结果的合法性、合理性负责。

招标人的法定代表人是招标活动的第一责任人，依法承担廉政风险防范主体责任。

招标人在坚持公开、公平、公正和择优原则的基础上，以实现项目高质量建设为目的，可以结合项目特点创新招标投标模式。

第七条市建设行政主管部门应当探索完善不同行业、不同专业的人工智能评标功能，建立具有案例分析功能的系统或数据库，为招标人清标、定标提供准确、客观、公正的参考依据，规范评标活动，提高招标效率。

第二章招标第一节一般规定第八条同一招标人可以将建设期相近的同资质等级范围内的同类施工项目、服务项目或与工程相关的同类设备、材料进行批量招标。

建设工程项目招投标管理研究 摘要：近年来，随着建筑业技术的快速发展，工程勘察建设机构的数量分布和业务规模正在迅速扩大。同时，建筑工程项目公开招标交易模式试点的正式出台，也在推动国内建筑业交易逐步朝着全面市场化运作的方向健康发展。但与此同时，在建设或工程项目公开招标过程管理的环节管理中仍存在许多新问题。

关键词：建设工程；招投标管理；改进策略 全面启动建设工程监理网上招投标审查制度，是我市深化新一轮建设工程市场管理监督制度重大改革试点的重要举措。建设项目集中招标有助于规范全国建筑行业的市场价格竞争，形成市场经济中优胜劣汰的良性市场竞争规则体系，维护全国工程领域建设招标各方市场主体的共同合法权益。

1建设工程项目招投标的基本概念 工程项目招标和承包的主要原则是，各项目承包施工和运营实体应首先通过采取一切必要的法律和竞争程序，吸引整个建设经济项目或各主要项目招标和发包实体的施工管理实体参与或相互竞争，从而获得拟建实体整体工程项目承包投标的总承包服务权，有必要从工程项目的潜在竞争对手中积极选择最适合本企业项目招标和总承包的服务实体，以完成企业对所有工程项目招标和承包的总体任务。在我国大型国际工程项目采购招标咨询服务的全过程中，招标代理机构本身在促进企业技术招投标评估决策咨询、规范企业工程招标服务活动和监督方面也发挥了越来越重要的作用。项目竞争性招标活动一般是指法律要求或经国家政府和主管具体项目的技术部门审查或批准，并能成功获得该项目相应的竞争性招标或项目资格审查认定通知的EPC项目单位。他们必须严格遵守和遵守有关法律法规的要求，遵守相关法律法规。在建设项目合同规定的截止日期后30天内，将招标文件提交给其他相关项目招标项目邀请的单位和直接单位参加项目竞争。作为项目前期工作的最终项目招标阶段的准备阶段，施工也直接影响和决定着施工资金成本、施工水平和施工质量效率，以及整个在建项目和最终项目的最终工程质量。在建设单位项目建设最终招标阶段的准备和实施阶段，可以认为招标的主要形式将是社会组织公开申请召开国际招标工作会议和委托企业对外招标工作服务。当然，有必要学会认真分析和结合本单位自身和实际建设项目的情况，选择使用得当、最有可能适合本单位适当开发和使用的各种工程建设招标和代理监理方法，以最终确保准确性，需要用于自身建设的建设项目招标投标和监督管理中相关内容的可靠性和合法性。

EPC项目招投标各种模式及相应问题与对策全套一、EPC招投标采用的形式及存在的问题一是采用总下浮率招标，未设定最高限价，后期据实结算。

例如某市政排水工程，总承包单位完成初步设计后，跟踪审计单位对其概算进行审核，确定其合同价格，作为进度款支付依据。

由于勘察及设计均为总承包，项目实施过程中总包单位会以各种理由提出费用增加，最终致使项目费用超可研（主要问题体现在地质的不确定性及相应的措施费）。

这种未设置最高限价的招标模式，会造成总承包单位无需对设计进行优化，致使建设成本虚高。

二是设定最高限价招标，按项目列简单的工程量清单及控制价招标。

例如某大型土石方处理及市政道路工程，由于招标过程中的清单较简单，未能全面体现项目内容与范围，在实施过程中会出现未列项目或不明确项目等问题（如：雨污分流未明确、地基处理及改迁内容与范围等），致使实施中产生矛盾。

三是设定最高限价，列出费用估算空表，投标单位自行列项与报价。

例如某改造及装饰工程，因装饰工程易变化的特性，在工程实施中业主对其使用要求的变化或对前期标准提出了较大提升，致使项目实施过程中各方对价格的调整产生较大分歧。

由于投标是按分项或按分部报价，致使在调整装饰提升造价时无法依据投标文件进行调整。

二、相关建议EPC项目的招标方式与方法不同，实施过程中的问题五花八门，因此结算更是相互争论不休，未达成一个相对明确、规范的实施方法。

通过对多个EPC项目的跟踪审计,依据《建设项目工程总承包管理规范》，总结出在现有条件下的几点实施建议以供参考。

一是依据批准的可行性研究报告金额进行EPC总价控制招标。

即：勘察、设计、采购及施工招标。

总承包单位完成初步设计及概算，报建设单位审核确认，建设单位委托跟踪审计单位依据可行性研究报告及招投标文件对概算进行审核，此阶段建设单位如有变更可及时进行设计方案完善，同时对概算进行调整。

此形式可分为两种：一是中标总价包干类，此时可用投标价与审核后的初步设计概算进行对比并进行调整，以保证投资的有效利用，此类合同价与投标价一致。

第1篇随着我国建筑行业的快速发展，勘察设计一体化招标逐渐成为建筑行业的一种新型招标方式。

勘察设计一体化招标将勘察、设计、施工等环节有机结合起来，旨在提高项目质量和效率。

然而，在实际操作过程中，勘察设计一体化招标存在一些缺点，以下将从几个方面进行分析。

一、招标程序复杂勘察设计一体化招标涉及多个环节，包括招标公告、投标文件编制、开标、评标、合同签订等。

相较于传统的招标方式，勘察设计一体化招标的程序更加复杂，需要投入更多的人力、物力和时间。

这对于一些中小型企业来说，无疑增加了参与招标的难度。

二、投标企业竞争激烈勘察设计一体化招标项目往往具有较大的规模和较高的利润，吸引了众多企业参与竞争。

在激烈的市场竞争中，投标企业为了提高中标率，可能会采取降低成本、压缩工期等手段，从而影响项目的质量和安全。

三、勘察设计质量难以保证勘察设计一体化招标中，勘察和设计环节往往由同一企业承担。

在这种情况下，企业可能会为了降低成本、提高利润，而忽视勘察设计的质量。

此外，由于勘察设计环节的职责划分不明确，容易出现责任不清、互相推诿的现象，导致勘察设计质量难以得到有效保证。

四、合同履行难度大勘察设计一体化招标项目涉及多个环节，合同履行过程中容易出现纠纷。

一方面，由于勘察设计环节的职责划分不明确，可能导致合同条款模糊不清，给合同履行带来困难。

另一方面，勘察设计一体化招标项目往往涉及多个专业领域，合同履行过程中需要协调各方利益，难度较大。

五、人才流失严重勘察设计一体化招标项目对人才的需求较高，而实际操作过程中，企业为了降低成本，可能会压缩人力资源投入。

这导致勘察设计一体化招标项目的人才流失严重，影响项目的质量和进度。

六、风险分担不均勘察设计一体化招标中，勘察、设计、施工等环节的风险分担不均。

在实际操作过程中，勘察设计环节的风险往往由企业自行承担，而施工环节的风险则由业主承担。

这种风险分担不均的现象，容易导致勘察设计环节的企业在项目实施过程中过于保守，影响项目的进度和质量。