青海省门源县农牧业集约化经营发展的几点思考
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收稿 日期 ：０００ －３ ２ １ － ２ ４
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组” “ 或 合作社 ＋ 牧户” 农 的双层经 营模 式 ， 由合作社 提供 畜种 改 良、 机械服务、 产品营销 、 劳务输 出等服务。全 县实行合作组 织带动型的有 ｌ 个村 ， １ 带动农牧户 ２４ ０余户。 ０
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青 海畜牧 兽 医杂 志
２１ ０ ０年第 ４ Ｏ卷第 ４期 （ 总第 ２ ８期 ） ０
青海 省 门源 县农 牧业 集 约化 经 营发 展 的几 点思 考
何 百花
（ 青海省 门源县农牧局 ， 门源 ，１３０ ８００ ）
摘 要： 本文结合门源县农牧业生产发展现状 和实际问题 ， 就如何 转变生产经营方式 ， 实现社会效益和生态效益 ， 促
近年来 ， 门源县结合 当地农牧 业发展特点 ， 在开展 调查 研 究的基础上 ， 选定 了苏 吉滩 乡苏 吉湾村 、 山乡农 机协会 和皇 北
多种形式的农牧业集约化经营模式。 １ １ １ 股份经 营型。由农 牧 户 自愿 组成生 产经 营联合小 组 ， ．． 内部建立 了牲 畜折 价入 股 ， 草场 、 土地 计价 流转 ， 力专 业分 劳 工， 生产指标量化 ， 用工按劳取酬 ， 利润 以股分 红 ， 风险共担 ， 利 益共享的股份制 经营模式 。全县 实行联 户股 份经 营型 的有 ７ 个村 ， 涉及农牧户 ５ ３户 １７ ６ ９０人 ， 流转草场 ５６ ６ ６ ｈ 饲草 ６ ．７ ｍ 、 种植基地 ３ ３ ３ ｈ 牲畜 ２４万头 只。 ３ ．３ ｍ ， ． １ １２ 组织带动型 。引导 试点村 建立 了专业 合作社 ， 合作 ．． 在 社 的带动下统一进行生产 、 管理和 营销 ， 实行“ 合作社 ＋联 户小
一
用 。要调整优化畜群结 构 ， 高优 良畜种 比例 ， 提 推广 应用先进 的饲养管理技术 ， 加快 牲畜 出栏周转 ， 提高 商品率和 畜牧业生 产效益 ， 促进农 牧民增收 。 ４ ２ 要积极培育和扶持合作经济组织的发展 ， “ ． 走 合作经济组 织 ＋ 司” “ 公 、龙头企业 ＋基地 ＋农 户” 等产业 发展之路 。项 目 建设应 以强化基础设施 为主， 着重 在草 原围栏、 草原 改 良、 草原 水利 、 人工饲草料基地 、 牲畜棚圈建设等方面加大投 入， 建立健 全产业发展支撑体系 。政府要 积极 引导和鼓励 各类金融 机构 增加对草原保护 建设 的贷款 ， 草原 畜牧 业走 上一 条 自我发 使 展、 自我调节、 自我积累的良性发展轨道。 ４３ 草场承包经营规范化后 ， 原监督管理工作更 加繁重 ， ． 草 应 抓 紧建立草原生态监测预警 体系 ， 推行基本 草原保 护制度 、 草 畜平衡制度 、 区轮牧 、 划 休牧 、 禁牧制度 。应加强 草原监理 队伍 建设 ， 充实 和稳定执法队伍 ， 提高人员 素质和执法水平。 ４４ 加快建立草原生态补偿机制 。抓住党 的十七 大提出建设 ． 生态文明的契机 ， 加快对建立草原生态补偿机制 的试 点研究 和 规划编制工作 ， 草原生态补偿的范 围、 准 、 确立 标 方式 和补偿期 限等 ， 通过实施草原 生态补偿 政策 ， 引导草 原家庭 承包户合理 开发和利用草 原资源 ， 有效遏 制草 原退 化状况 ， 步达到改善 逐
进农牧业增效 、 农牧民增收 ， 重点阐述 了生态畜牧业发展现状 、 取得 的主要成效、 存在的主要 问题及下一步发展 的几点思
考。 关键词 ： 农牧业 ； 集约化经营 ； 发展 ； 思考 中图分类号 ：８ － ５１ ０ 文献标识码 ： Ｂ
文章编号 ： ０ － ５ （００）４０３ － １ ３７ ０ ２ １ ０ －０ ８０ ０ ９ ２
１１ ３ 能人带动型。充分 发挥农牧 区经济能人在信息 、 ．． 技术 、
资金等方面的优势 ， 鼓励和支持经济能人积极参与农牧业集约
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地块 １３ ， ２ ６块 承包到户率 １０ ； ０ ％ 发放草场使 用权证 ２ ７本 ， ３ 填 写使用权证登记表 ７ １ ， １ 份 签订合同书 ７ １份。 １ ３ １ 通过草场承包经 营规范化试点 工作 到户 ， ． 解决 草场承包
经 营规范化试点工作 遗 留问题 ， 实现 了档案资 料的规 范化、 统 化管理 。草原使用范围非常明确 ， 因界线不清 而引起 的草原 纠纷减少 ， 社会稳定 ， 牧民安居乐业 ， 民族团结 。 ３２ 草原产权关系进一 步明确 ， 场 的使 用权和经 营权更加 ． 草 明确 ， 牧民群众 自觉保护草场 、 建设草场 、 合理利用草场 的积极 性、 主动性进一步提高， 群众筹资实施保护 、 治理草原 自觉性增
城乡北 山村 、 山乡沙沟梁村 和苏 吉滩乡药草梁村共 ５个村为 北 农 牧业集约化试 点村 ， 开展了农牧 业集约化经 营。经过 一系列 的摸索 和实践 ， 门源县农牧 业集约 化经 营初 步形成 了“ 合作 社 ＋ 联合经营小组 ” 的管 理运行机 制 ， 索出 了“ 探 整合资 源、 化 优 生产 ” 为主要手段 的农 牧业方式 ， 实现 了“ 双转双 赢” 。截止 目 前 ， 已有 ３９ 全县 ６０户 １２ ． 万名农牧 民参与了形式不 同、 不 规模 等 的农牧业集约化经营 ， 共集约土地 ０ １ ．４万 ｈ 草场 １ １ ｍ， ．９万 ｈ 牲畜 ４ ５万 ， ， ｍ， ． 头 只。 １ 取得的主要成效 １ １ 大力转变 农牧业生 产经营方 式 通 过政策 驱动 、 目带 ． 项 动、 科技推动和群众 自主创新 、 上下联 动 ， 力推 进土地草场 承 大 包经营权流转 ， 加快转变 了农 牧业生 产经 营方式 ， 探索 形成 了
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组” “ 或 合作社 ＋ 牧户” 农 的双层经 营模 式 ， 由合作社 提供 畜种 改 良、 机械服务、 产品营销 、 劳务输 出等服务。全 县实行合作组 织带动型的有 ｌ 个村 ， １ 带动农牧户 ２４ ０余户。 ０
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青 海畜牧 兽 医杂 志
２１ ０ ０年第 ４ Ｏ卷第 ４期 （ 总第 ２ ８期 ） ０
青海 省 门源 县农 牧业 集 约化 经 营发 展 的几 点思 考
何 百花
（ 青海省 门源县农牧局 ， 门源 ，１３０ ８００ ）
摘 要： 本文结合门源县农牧业生产发展现状 和实际问题 ， 就如何 转变生产经营方式 ， 实现社会效益和生态效益 ， 促
近年来 ， 门源县结合 当地农牧 业发展特点 ， 在开展 调查 研 究的基础上 ， 选定 了苏 吉滩 乡苏 吉湾村 、 山乡农 机协会 和皇 北
多种形式的农牧业集约化经营模式。 １ １ １ 股份经 营型。由农 牧 户 自愿 组成生 产经 营联合小 组 ， ．． 内部建立 了牲 畜折 价入 股 ， 草场 、 土地 计价 流转 ， 力专 业分 劳 工， 生产指标量化 ， 用工按劳取酬 ， 利润 以股分 红 ， 风险共担 ， 利 益共享的股份制 经营模式 。全县 实行联 户股 份经 营型 的有 ７ 个村 ， 涉及农牧户 ５ ３户 １７ ６ ９０人 ， 流转草场 ５６ ６ ６ ｈ 饲草 ６ ．７ ｍ 、 种植基地 ３ ３ ３ ｈ 牲畜 ２４万头 只。 ３ ．３ ｍ ， ． １ １２ 组织带动型 。引导 试点村 建立 了专业 合作社 ， 合作 ．． 在 社 的带动下统一进行生产 、 管理和 营销 ， 实行“ 合作社 ＋联 户小
一
用 。要调整优化畜群结 构 ， 高优 良畜种 比例 ， 提 推广 应用先进 的饲养管理技术 ， 加快 牲畜 出栏周转 ， 提高 商品率和 畜牧业生 产效益 ， 促进农 牧民增收 。 ４ ２ 要积极培育和扶持合作经济组织的发展 ， “ ． 走 合作经济组 织 ＋ 司” “ 公 、龙头企业 ＋基地 ＋农 户” 等产业 发展之路 。项 目 建设应 以强化基础设施 为主， 着重 在草 原围栏、 草原 改 良、 草原 水利 、 人工饲草料基地 、 牲畜棚圈建设等方面加大投 入， 建立健 全产业发展支撑体系 。政府要 积极 引导和鼓励 各类金融 机构 增加对草原保护 建设 的贷款 ， 草原 畜牧 业走 上一 条 自我发 使 展、 自我调节、 自我积累的良性发展轨道。 ４３ 草场承包经营规范化后 ， 原监督管理工作更 加繁重 ， ． 草 应 抓 紧建立草原生态监测预警 体系 ， 推行基本 草原保 护制度 、 草 畜平衡制度 、 区轮牧 、 划 休牧 、 禁牧制度 。应加强 草原监理 队伍 建设 ， 充实 和稳定执法队伍 ， 提高人员 素质和执法水平。 ４４ 加快建立草原生态补偿机制 。抓住党 的十七 大提出建设 ． 生态文明的契机 ， 加快对建立草原生态补偿机制 的试 点研究 和 规划编制工作 ， 草原生态补偿的范 围、 准 、 确立 标 方式 和补偿期 限等 ， 通过实施草原 生态补偿 政策 ， 引导草 原家庭 承包户合理 开发和利用草 原资源 ， 有效遏 制草 原退 化状况 ， 步达到改善 逐
进农牧业增效 、 农牧民增收 ， 重点阐述 了生态畜牧业发展现状 、 取得 的主要成效、 存在的主要 问题及下一步发展 的几点思
考。 关键词 ： 农牧业 ； 集约化经营 ； 发展 ； 思考 中图分类号 ：８ － ５１ ０ 文献标识码 ： Ｂ
文章编号 ： ０ － ５ （００）４０３ － １ ３７ ０ ２ １ ０ －０ ８０ ０ ９ ２
１１ ３ 能人带动型。充分 发挥农牧 区经济能人在信息 、 ．． 技术 、
资金等方面的优势 ， 鼓励和支持经济能人积极参与农牧业集约
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地块 １３ ， ２ ６块 承包到户率 １０ ； ０ ％ 发放草场使 用权证 ２ ７本 ， ３ 填 写使用权证登记表 ７ １ ， １ 份 签订合同书 ７ １份。 １ ３ １ 通过草场承包经 营规范化试点 工作 到户 ， ． 解决 草场承包
经 营规范化试点工作 遗 留问题 ， 实现 了档案资 料的规 范化、 统 化管理 。草原使用范围非常明确 ， 因界线不清 而引起 的草原 纠纷减少 ， 社会稳定 ， 牧民安居乐业 ， 民族团结 。 ３２ 草原产权关系进一 步明确 ， 场 的使 用权和经 营权更加 ． 草 明确 ， 牧民群众 自觉保护草场 、 建设草场 、 合理利用草场 的积极 性、 主动性进一步提高， 群众筹资实施保护 、 治理草原 自觉性增
城乡北 山村 、 山乡沙沟梁村 和苏 吉滩乡药草梁村共 ５个村为 北 农 牧业集约化试 点村 ， 开展了农牧 业集约化经 营。经过 一系列 的摸索 和实践 ， 门源县农牧 业集约 化经 营初 步形成 了“ 合作 社 ＋ 联合经营小组 ” 的管 理运行机 制 ， 索出 了“ 探 整合资 源、 化 优 生产 ” 为主要手段 的农 牧业方式 ， 实现 了“ 双转双 赢” 。截止 目 前 ， 已有 ３９ 全县 ６０户 １２ ． 万名农牧 民参与了形式不 同、 不 规模 等 的农牧业集约化经营 ， 共集约土地 ０ １ ．４万 ｈ 草场 １ １ ｍ， ．９万 ｈ 牲畜 ４ ５万 ， ， ｍ， ． 头 只。 １ 取得的主要成效 １ １ 大力转变 农牧业生 产经营方 式 通 过政策 驱动 、 目带 ． 项 动、 科技推动和群众 自主创新 、 上下联 动 ， 力推 进土地草场 承 大 包经营权流转 ， 加快转变 了农 牧业生 产经 营方式 ， 探索 形成 了
