揭秘射阳“塌方式”腐灾

江苏公布苏州吴江“712”塌楼事故处理结果
佚名
【期刊名称】《安全生产与监督》
【年(卷),期】2022()4
【摘要】3月280,江苏省应急管理厅公布苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故调查报告。

事故调查组认定,苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故是一起涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程非法委托与承揽、错误的改造设计。

【总页数】2页(P47-48)
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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江苏红星花炮厂发生特大爆炸一、事故概况及经过1989年1月26日16时45分，江苏省建湖县庆丰乡红星花炮厂发生特大爆炸事故，死亡11人，伤18人，毁坏房屋18间，直接经济损失6万余元。

1月26日16时30分左右，该厂制鞭组工人董某某、姜某某插引工作完成后，便用装铝银粉的铁桶盖去距制鞭组22米远的前一排房子(共10间)由西向东数第二间的中转库领中籽敞口鞭盘。

其中一人将铁桶盖放在有药尘的光面水泥台面上装盘。

鞭盘装满后，在移动时因水泥台面和铁桶盖磨擦生火，引燃台面药尘，迅速引起该间房里敞口鞭盘内的折合约44公斤的爆响药剂爆炸，当即将董某某3人和隔壁房间里的2名工人炸死。

瞬间又引起存放着83公斤敞口鞭盘的第五间房间的第二次爆炸，炸死1人，炸伤1人，致使整幢10间房屋全部被炸毁。

因爆炸时强大的冲击波作用，同时又毁坏了相距22米远的后幢5间厂房，致使正在屋内操作的工人砸死5人，砸伤13人，冲击波同时还毁坏了距离34米远的引线车间，烧伤4人。

二、事故原因分析造成事故的直接原因是水泥台面与铁桶盖磨擦产生火源，引起火药爆炸，这也是该厂忽视安全，管理上存在严重问题的必然结果。

对此，该厂厂长陆某某、副厂长马某某负有重要的责任。

陆某某、马某某作为该厂主要负责人，忽视安全生产，对新工人上岗没有要求先培训后上岗，致使该厂关键岗位上有多人没有取得认可证和合格证，不抓对职工的安全教育工作，管理制度松驰。

造成干部职工安全观念淡薄，用铁质盖子作领盘，穿钉子鞋和化纤衣服上班的违章现象时有发生；对已经发现的事故隐患整致不力，造成引线车间工人长期用铁益做端盘，致使成为爆炸事故引发火源直接原因；更为严重的是陆、马二人为使鞭炮产品更加易燃、易爆和更响，擅自提高氯酸甲的用量，使之超过规定22％，从而加大了爆炸力，使这次事故造成了更加严重的后果。

陆某某身为厂长和厂安全领导小组组长，对安全生产不重视，对有关文件、规定、制度贯彻落实不力，对上级指出的不准用铁盖作端盘工具的问题整治不彻底。

关于“9.21”信宜紫金矿业有限公司溃坝事件调查处理情况的通报省监察厅副厅长、省“9.21”溃坝事件调查处理领导小组成员曾庆荣（2010年12月21日）各位新闻界的记者朋友们:我受省委、省政府“9·21”溃坝事件调查处理领导小组委托，向大家通报9月21日茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝，造成重大人员伤亡和财产损失事件的调查处理情况。

9月21日，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。

溃坝共造成22人死亡；据茂名市、信宜市房产局房屋鉴定所核定，房屋全倒户523户、受损户815户。

受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。

事件发生后，省委、省政府高度重视，迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长、副省长李容根担任副组长、省直有关部门负责同志参加的调查处理领导小组，并由省纪委省监察厅具体负责。

随后，调查组抽调骨干力量并邀请7名省内外专家参与，全面调查处理溃坝事件。

目前调查组已查明溃坝事件发生的原因，查清了企业（信宜紫金矿业有限公司，以下简称“信宜紫金公司”）和尾矿库设计单位、监理单位、施工单位、竣工验收评价单位以及政府和有关职能部门的责任。

经12月14日省委常委会讨论通过的调查报告认定，“9·21”高旗岭尾矿库溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故，暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实，相关政府及职能部门监管不到位，以及少数党员领导干部违纪违法等问题。

一、尾矿库溃坝的原因经深入调查和多次现场勘验，导致此次尾矿库溃坝的原因主要有以下三个方面：1.发生溃坝的诱因是：台风“凡亚比”引起的特大暴雨降雨量，超过200年一遇。

经查，银岩锡矿周边地区200年一遇24小时最大降雨量为424毫米。

2019 年 3 月21 日14 时48 分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸事故，造成 78 人死亡、76 人重伤，640 人住院治疗，直接经济损失198635.07 万元。

国务院事故调查组认定：中介机构弄虚作假，出具虚假失实文件，导致事故企业硝化废料重大风险和事故隐患未能及时暴露，干扰误导了有关部门的监管工作，是事故发生的重要原因。

作为为天嘉宜公司提供环评等服务的中介公司，到底错在了哪里？一、环境影响评价机构1、苏州科太环境技术有限公司违反《环境影响评价法》第四条，2017 年7 月为天嘉宜公司编制的《建设项目变动环境影响分析报告》认为冷却结晶回收混二硝基苯能够达到预期效果，“项目变动后废水处理方式发生变化，回收了部分物料，不属于重大变动”，与天嘉宜公司的实际情况不符，报告内容严重失实。

该报告意见是盐城市原环保局通过项目现场验收的依据之一。

2、江苏省环境科学研究院作为江苏省生态环境厅直属事业单位，按照江苏省原环保厅《关于加强建设项目环评文件固废内容编制的通知》（苏环办〔2013〕283 号）要求，2017 年5月受天嘉宜公司委托编制《固体废物污染防治专项论证报告》，将此工作转包给盐城市海西环保科技有限公司，但仍以江苏省环境科学研究院的名义出具论证报告。

3、盐城市海西环保科技有限公司在编制《固体废物污染防治专项论证报告》过程中，天嘉宜公司副总经理杨钢和总工程师耿宏提出将硝化废料补充到论证报告中，论证报告编制者盐城市海西环保科技有限公司总工程师李利芳提出增加硝化废料属于重大工艺变更，需要重新进行环评、审查和竣工验收，杨钢、耿宏最终商定硝化废料问题不写入论证报告，论证报告与实际情况严重不符，违反《环境影响评价法》第四条、第二十四条。

此论证报告作为环保部门危险废物管理、执法的基础依据。

4、江苏省环科院环境科技有限责任公司作为江苏省环境科学研究院的全资子公司，2018 年 6 月在为天嘉宜公司编制《环保设施效能评估及复产整治报告》时，未对旧固废库内的危险废物种类、成份、来源及贮存时间进行查验，出具的报告与事实严重不符，导致天嘉宜公司在没有满足环保的条件下复产。

近年来我国桥梁垮塌的典型事例一、主要垮塌桥梁1999--2009年我国共垮塌大桥30多座，而且都是近30年内建成的。

1、1999年01月04日，重庆綦江彩虹桥2、2000年04月12日，福建漳州大桥3、2001年06月23日，广西合浦县城郊文尉坊大桥西引桥4、2001年11月07日，四川宜宾南门长江大桥5、2002年08月16日，河南省内乡县宝天曼万沟大桥6、2003年04月21日，广东珠江大桥7、2004年06月28日，江苏省徐州市弘济桥8、2004年05月12日，湖州菱善航道千金镇西大桥9、2004年06月10日，辽宁盘锦田庄台大桥10、2004年09月01日，苏州京杭大运河亭子桥11、2005年11月05日，贵州省遵义市务川县在建珍珠大桥12、2006年02月22日，江苏兴化市昌荣镇姚庄大桥13、2006年05月16日，甘肃岷县洮河大桥14、2006年07月14日，广东京广线武江大桥15、2006年08月01日，辽宁营口熊岳大桥16、2006年08月29日，福建厦门同安湾大桥17、2006年11月25日，陕西白河县境内316国道冷水河大桥18、2005年12月14日，贵州省贵阳至开阳公路在建小尖山大桥19、2006年12月09日，北京顺义减河悬索桥20、2006年04月29日，湖南娄底涟源市白马镇白马溢洪大桥21、2006年05月29日，江苏泰州兴化市林湖乡湖东大桥22、2007年05月23日，浙江宁波奉化方桥23、2007年03月23日，江西修水大桥24、2007年05月13日，江苏常州运河大桥25、2007年06月15日，广东佛山九江大桥26、2007年07月13日，江苏蔡渡大桥27、2007年08月13日，辽宁抚顺新宾满族自治县境内的南杂木大桥28、20070年8月13日，湖南凤凰县的堤溪沱江大桥29、2009年05月17日，湖南株洲高架桥30、2009年06月29日，黑龙江省铁力市西大桥二、已建成桥梁垮塌典型事例1、福建：武夷山公馆大桥垮塌事件回放：2011年7月14日早上8时50分许，福建武夷山公馆大桥北端轰然垮塌，一辆正在桥上行驶的旅游大巴车坠入桥下，造成1名驾驶员当场死亡，其余22人受伤。

世界最大的水库垮坝惨案——板桥、石漫滩诸水库"75.8"失事备忘录本文记述的事件发生于1975年，地点在中国中部河南省驻马店地区。

在一次猝然降临的特大暴雨中，包括板桥水库、石漫滩水库在内的两座大型水库、两座中型水库、数十座小型水库、两个滞洪区在短短数小时间相继垮坝溃决。

死亡人数，超过8.5万。

由一场特大暴雨而引发整整一个水库群的大规模溃决——无论是垮坝水库的数目，还是蒙难者的人数，它都远在全球同类事件之上，这一天灾与人祸紧紧绞缠的惨烈历史，不能不令文明时代的人类铭心刻骨引为借鉴。

(一)1975年8月4日，该年度中国大陆第3号台风["7503号台风"]，穿越台湾岛后在福建晋江登陆。

台风登陆的同时，恰遇澳大利亚附近南半球空气向北半球爆发，西太平洋热带幅合线发生北跃，致使这个登陆台风没有象通常那样在陆地上迅速消失，却以罕见的强力，越江西，穿湖南，在常德附近突然转向，北渡长江直入中原腹地。

8月5日，行径诡秘的"7503"号台风在北京中央气象台的雷达监视屏上突然消失——由于北半球西风带大形势的调整，"7503"号台风在北上途中不能转向东行，于是"在河南境内停滞少动"，灾祸由此引发。

"停滞少动"的具体区域是在伏牛山脉与桐柏山脉之间的大弧形地带，这里有大量三面环山的马蹄形山谷和两山夹峙的峡谷。

南来气流在这里发生剧烈的垂直运动，并在其它天气尺度系统的参与下，造成历史罕见的特大暴雨。

这个最易产生特大暴雨的地区，又恰是兴建水库的最佳区域——上百个山区水库，在这里如星罗棋布。

1975年8月上旬在河南省南部淮河上游丘陵地区发生的这场特大暴雨，是水库设计者们未曾预计的。

从8月4日至8月8日，暴雨中心最大过程雨量达1631毫米，3天(8月5日至7日)最大降雨量为1605毫米。

最强大的雨带，位于伏牛山脉的迎风面，4日至8日，超过400毫米的降雨面积达19410平方公里。

中国重大崩塌事件描述表编号Ｚ０１００１时间１９５９年底地点辽宁省抚顺西露天矿成因开采灾情由于南帮边坡下部的煤壁被采掉，底板凝灰岩层发生滑坡，煤炭主要提升系统运，工程处理历时３年直接经济损失２０００余万元（治理费）。

灾度评估较严重资料来源孙广忠、姚宝魁，中国滑坡地质灾害及其研究，中国典型滑坡，科学出版社，１９８８年，３页；吴江，抚顺西露天矿滑坡，中国典型滑坡，科学出版社，１９８８年，１１７页。

编号Ｚ０１００２时间１９６０年（一说６０年代）地点青海省互助土族自治县北西南门峡成因不详灾情埋没村庄，破坏渠道。

滑坡体规模６８００（一说１５００）万立方米死亡人数２００人灾度评估极严重资料来源段永侯等，中国地质灾害，中国建筑工业出版社，１９９３年，４７５页；中国科学院西南资源开发考察队，西南自然灾害及其防治对策，科学出版社，１９９１年，２０页；李昭淑，黄土高原滑坡及其利用的探讨，灾害学，１９９０年，２期，４２页。

编号Ｚ０１００３时间１９６１年１０月２０日地点云南省禄丰县元永矿区成因开荒、暴雨灾情暴雨洪水淹地１２.２公顷，元永井矿区两侧山体滑坡８９处，体积７.１万立方米，倒房３１７间死亡人数１０４人受伤人数５７人直接经济损失８８万元灾度评估较严重减灾措施经调查，此次洪灾原因，除猛降暴雨外，主要是生产队社员开荒５９.５公顷，矿区职工开荒７.６公顷，滑坡体８０％皆在新开荒地区域。

为了吸取这一血的教训，盐矿及县委工作组向州委写报告，并采取果断措施，进行封山育林，保持水土。

地委、县委也作出了退耕还林的决定。

为保持这一措施的实现，将矿区居民迁出１０３户２４５人，并将矿区９.２平方公里的山坡地区作为封山育林区灾害评估较严重资料来源禄丰县水利电力局，禄丰县水利志，１９８９年，１３、４５页编号Ｚ０１００４时间１９６５年１１月２２日地点云南省禄劝县北部的普福河支沟灾情１１月２２日晚，发生第一次巨大山崩，崩塌量２.５亿立方米土石；２３日晚，又发生第二次、第三次崩塌，崩塌量分别为５０００万立方米和９００万立方米。

江苏省盐城市中级法院和所辖响水、射阳、滨海等七个基层法院11月30日对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故所涉22起刑事案件进行一审公开宣判，对7个被告单位和53名被告人依法判处刑罚。

2019年3月21日，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（事故发生后已被吊销营业执照）长期违法贮存的硝化废料因持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。

法院经审理查明，天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，长期违法违规贮存、处置硝化废料，企业管理混乱，是事故发生的主要原因；天嘉宜公司主要负责人由其控股公司江苏倪家巷集团有限公司委派，重大经营管理决策需倪家巷集团决定、批准。

倪家巷集团与天嘉宜公司共同决策实施不法行为，为了集团自身利益，在天嘉宜公司技术、设备不过关的情况下仍同意上马间苯二胺项目生产线和硝化工段，明知硝化废料有毒、易燃易爆且储存地点不符合安全条件，仍未加强安全管理，未对硝化废料大量、违法贮存予以制止或提出合理处置方案，放任天嘉宜公司非法储存危险物质，最终造成重大人员伤亡和财产损失，相关责任人应依法对事故后果承担刑事责任。

天嘉宜公司还违反国家规定，非法焚烧危险废物，严重污染环境，后果特别严重，应依法追究相关人员刑事责任；原天嘉宜公司总经理、法定代表人张勤岳为谋取本单位不正当利益向国家工作人员贿送财物，亦应承担相应刑事责任。

另查明，盐城市环境监测中心等6家中介机构弄虚作假，出具虚假失实文件，导致天嘉宜公司硝化废料重大风险和事故隐患未能及时暴露，干扰、误导了有关部门的监管工作；盐城市环保部门和响水县应急管理、环保等部门相关工作人员，未认真贯彻落实有关法律法规，日常监管严重缺失，复产验收审核把关不严，存在玩忽职守行为，是事故发生的重要原因。

部分国家公职人员还存在受贿行为。

法院根据各被告单位、被告人犯罪的事实、情节、危害后果、在共同犯罪中的地位、作用以及是否自首、认罪认罚等，分别依法作出一审判决。