科学谋划区域发展思路 促进经济率先跨越发展

贯彻落实《国办４７条》　ＦＡＺＨＡＮ．ＧＵＡＮＣＨＥＬＵＯＳＨＩ（ＧＵＯＢＡⅣ４７　ＴＩＡＤ》　
严志坚，生于１９６３年３月，甘肃天水人。　
曾任中共榆中县委副书记．兰州市政府副秘书　
长，中共兰州市安宁区委副书记、区长，兰州经　
济技术开发区党工委副书记、管委会主任；现　
任中共兰州市安宁区委书记、兰州经济技术开　
发区党工委书记。　

科学谋期区域发展思路促进经；ｉ｝率先跨越发展　

作为全省首家国家级经济技术开　发区所在地以及省市城乡一体化建设　示范区，安宁将以“全域统筹，率先发　展，打造兰州现代都市核心区、新兴产　业聚集区和生态人文宜居区”为总目　标，认真研究、梳理和细化国务院办公　厅支持甘肃经济社会发展《意见》中提　出的各项支持政策，“创新发展体制，促　进增容扩区，依托一区多同，优化产业　布局，提升项目质量，率先跨越发朕”，　把政策资源转化为推进我区科学发展　的强大动力，为新一轮省市大发展作出　积极贡献。　（一）创新发展体制，激发发展新动　力。随着经济区“增容扩区”构想和市委　“再造兰州”战略的提出，一方面，经济　区要立足安宁区“走　去”，站在全市、　全省乃至全国的高度统筹发展。一是要　主动衔接和吸纳各县区的产业同区，进　一步优化现有产业发展和功能布局，重　点是在新拓展区域，发展新型石化、装　备制造、高新技术等优势产业，打造石　油化工产业园、装备制造产业园和高新　技术产业园，构建实力型开发区。二是　要建立新的指标体系来评判开发建设　的效益，加强与发展质量、综合效益以　口严志坚　及增长潜力相关的指标考核，如高新技　术企业数、企业拥有专利和品牌数、土　地产出率、经济增加值率、基础设施投　入产出比、区内外企业配套率、技术转　移和吸收率等等，切实体现经济区“高、　新、尖”的本质特性，构建效益型开发　区。三是要精简机构设置，科学设置岗　位，提高工作效率，建立起“责任主体明　确、权力界定清晰、办事方便快捷、资源　配置科学、利益分配合理”的新的管理　体制和运行机制，构建科学型开发区。　另一方面，安宁区要依托经济区“站起　来”，既要坚持整区纳入经济区，也要走　自主发展之路。一是要立足于大发展。　按照“鸡蛋不放存一个篮子里”的思路，　树立新的发展理念，理清新的发展思　路，谋求新的发展目标。二是要立足于　大规划。继续整合现有资源和优势条　件，重点发展现代服务业、现代物流业　和都市生态旅游业。　是要立足于大服　务。在做好行政区划内的各项协调、管　理和服务工作的同时，还要树立“一荣　俱荣、一损俱损”的意识，积极主动服务　于经济区，促进经济区发展壮大。　（二）促进增容扩区，扩展发展新平　台。结合两区发展的实际，要促进经济　区的增容扩区，就要通过实施“北拓西　
进”战略来实现经济区容积的增加和范　
围的扩张，力争将安宁以北、以西的皋　
兰、西固两个县区的部分乡镇纳入经济　
区政策范围，通过实施移山造地工程，　
不断完善基础设施，主动承接产业转　
移，发展新兴优势产业，打造产业发展　
的新基地。　
（三）依托一区多园，强化发展新支　
撑。按照“一区多园”的发展思路，重新　
定位园区功能，在现有四大园区的基础　
上，规划建设现代服务产业园、科教文　
化产业园、生态旅游产业园、现代物流　
产业园、新型石化产业园、高新技术产　
业园和出口加丁区、综合保税区等８大　
功能园区，不断完善园区内涵，壮大园　
区实力。　
（四）优化产业布局，构建发展新框　
架。一是以世纪大道为主轴，以中铁建　
新城区综合体项目和兰州石化总部项　
目为支撑，加快发展以金融中心、采购　
中心、核算中心等为主的总部经济，以　
连锁超市、大型市场、特色街区为主的　
商贸经济和以文化创意、ＩＴ产业、服务　
外贸等为主的高新产业；二是以科技为　
支撑、文化为核心，依托高等院校和科　

ｌ８　发展・月刊　

玎创新卒　锭秀　
若　下寥在　
Ⅳ．Ｇ　Ⅳｃ加　ｏ　，（ＧＵＯＢＡＮ４７　Ｔ１ＡＯ）　贯彻落实《国办４７条》　
研院所，大力发展科教文化产业。ｊ是　
以辖区丰富的旅游资源和生态优势为　
依托，打造仁寿山生态旅游风景区，大　
力发展都市生态旅游业。四是以兰渝铁　
路编组站建设为契机，以汽车城、钢材　
城、建材城等物流项目为依托，打造兰　
州西部生产资料现代物流基地，大力发　
展大型物流产业。五是在高新技术产业　
园以北扩展区域，规划建设以先进装备　
制造为主的产业新基地。六是在沙井驿　
Ｔ业园以北区域，加快建设面积达５平　
方公里，以保税仓储、国际贸易、出口加　
工、转口贸易、进出口商品展示为主要　
功能的兰州出口加＿Ｔ区和综合保税区。　
七是在沙井驿工业园以西拓展区域，依　
托兰炼等国有大型企业，重点发展石油　化工、精细化工等下游产品，打造新型　石化聚集区。　（五）提升项目质量，优化发展新产　业。目前，高新技术产业园和沙井驿工　业同是全区项目建设的主战场，两个园　区的项目引进和建设，必须严把项目准　人关，提高项目引进品位和档次。高新　技术产业园今后必须引进高科技、高附　加值的ＩＴ产业等高新产业，坚决杜绝　引进一些占地大、产值小、税收少的小　项目，对原来引进的小项目要逐步搬　迁、淘汰。沙井驿工业园将转变招商重　点，对有污染、高耗能的企业也要限制、　逐步淘汰　（六）率先跨越发展，争创发展新极　点。我区“十二五”期间的基本要求是，　主要经济指标的增速要高于全市、全省　平均水平，总体发展水平实现数量增　大、总量扩张、质量提升。数量增大，就　是到“十二五”末，全区国内生产总值　（ＧＤＰ）、＿Ｔ业增加值、城镇居民人均可　支配收入在２０１０年的基础上实现翻　番；周定资产投资、社会消费品零售总　额、一般预算收入增长１．５倍，单位　ＧＤＰ能耗累计下降２５％。总量扩张，就　是通过结构调整和产业升级带动总量　的持续扩张，在全市率先实现跨越发　展，成为省市经济快速发展的领头羊和　排头兵。质量提升，就是要在率先发展、　跨越发展的同时，不断提高经济发展的　效益和质量，变能耗ＧＤＰ为绿色ＧＤＰ，　使经济效益真正转化成实实在在的社　会效益，在强区的同时做到富民，真正　实现科学发展、可持续发展。　吕鹏举。生于１９６９年９月，甘肃静宁人。曾任平凉　地区纪委办公室副主任，平凉地区项目办、外资办副主　任，ｉ￣－）ｔｌ县委委员、副书记、纪委书记；现任中共灵台县　
委副书记、县人民政府县长。　

口　
吕　
鹏　
堂　

国务院办公厅《关于进一步支持甘　
肃经济社会发展的若干意见》，是建国　
以来国家出台的首个专门指导支持甘　

肃经济社会发展的政策性文件，具有里　
程碑意义，充分体现了党中央、国务院　
对甘肃发展的高度重视和特殊关怀，为　
灵台经济社会跨越发展提供了千载难　
逢的历史机遇。结合学习贯彻《意见》精　
神，我们确立了“走好基础设施先行、牛　
果产业富民、煤电工业强县、项目建设　
支撑、开放开发带动‘五条路子’，建设　
全省农区优质绿色养牛、全省无公害绿　
色苹果生产、全省重要的优质粮食生产　
‘三大基地’，打造陇东能源化工基地灵　
台项目区和皇甫谧文化旅游‘两个示范　
…的“十二五”发展战略。这一发展战　
略与《意见》精神相吻合，与省市“十二　
五”发展战略相吻合。现在，最重要的就　
是切实把党中央、闫务院的关怀转化为　
加快发展的不竭动力，把政策优势转化　
为发展优势，找准发展定位，浓缩发展　
重点，采取强有力措施，努力开创灵台　
经济社会发展的新局面。　

一
、

突出农民增收。加快建设“三　

大”基地。着力提升农业产业化发展水　
平。以灵台进入全省肉牛产业大县和苹　
果优势区域重点县为契机，依托“平凉　
红牛”“平凉金果”的品牌效应和丰富的　
土地、光、热资源优势，大力发展牛、果　
和粮食三大主导产业，全面推进全省农　
区优质绿色养牛基地、全省无公害绿色　
苹果生产基地和全省重要的优质粮食　
生产基地建设。力争２０１５年，全县农业　

２０１０年第１２期／总第２４２期　ｌ９　

抢抓历史机遇　加快