韩国新村运动的发展与启示(一)

浅论韩国新村运动对我国新农村建设的启示1文章标题：浅论韩国新村运动对我国新农村建设的启示从20世纪70年代开始至今30多年,韩国为解决日益扩大的城乡差距和由此引发的社会矛盾,开展轰轰烈烈的新村运动,实现了一个发展中国家农村的跨越式、超常规的发展,实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。

这一运动早已跨出国界,受到联合国和广大发展中国家的广泛关注,有130多个国家先后前去访问、学习、考察和取经。

分析和研究韩国新村运动的经验和做法,对于我国建设社会主义新农村无疑具有重要的启示和借鉴意义。

韩国新村运动发起的背景韩国是一个人多地少的多山国家,人均耕地仅有06亩。

上个世纪中叶,处于日本30年的殖民统治和3年朝鲜战争之后的韩国,千疮百孔,经济社会发展十分落后,广大农村尤其贫穷。

“住草房,点油灯,吃两顿饭”,是整个60年代韩国农民生活的真实写照。

全国250万农户中80住茅草房,只有20的农户通电,5万个自然村只有60通汽车。

1962年,韩国人均仅为82美元,农业增加值占的43,农业劳动力占就业总人口的63。

1962-1971年,韩国政府连续实施了两个经济发展的5年计划,确立了出口导向的战略,重点扶持产业发展,工业化、城市化步伐明显加快,然而却造成了工农、城乡发展严重失调的局面。

这期间,平均经济增长率接近10,其中农业部门的年均增长率只有37,非农业部门则高达179。

乡村部门的低就业率、低劳动生产率、低增长率,导致了城乡之间巨大收入差距的存在。

1969年,韩国农户的家庭收入只是城市工薪阶层家庭收入的65,致使农村人口大批外流,社会矛盾日益加剧。

正是在这样的背景下,从1970年开始,朴正熙领导的韩国政府启动了新村运动。

韩国新村运动的实践新村运动的10年是以“三农”问题为中心展开的,后来逐渐扩展到全国各条战线。

新村运动通过改变农村面貌,建设新农村,提高农民思想素质,培养勤勉、自助、协同、奉献的新农民来促进农村综合发展。

韩国的新村运动在推动韩国城乡经济社会发展进程中，发挥了十分重要的作用，也得到了国际社会的一致肯定与好评。

那么，新村运动的经验到底是什么？我们在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的进程中应当如何借鉴这些经验？结合这些问题，4月16日至20日，我们胶南市赴韩国学习中青年干部培训班全体成员到位于京畿道城南市的韩国中央研修院、农村振兴厅、农村公社及示范村、哈哪罗超市就新村运动情况进行了理论学习和实地考察，并与有关的教授学者结合中国现状进行了讨论，现将有关学习情况及对我们国家的社会主义新农村建设的认识体会报告如下。

一、韩国新村运动的背景、做法、成果及存在问题 （一）新农村开始的背景。

韩国新村运动起源于农民自己的创造。

在上世纪50、60年代，韩国因南北战争和秩序混乱等原因，经济发展处于瘫痪状态，人均GDP不足100美元，农村人口占到80%。

直到70年代，韩国农村80%的农民住的是茅草房，70%的农户点的是煤油灯，一些群众吃不饱，甚至于靠草根来维持生活，是世界上最贫穷的的国家之一。

在60年代遇到大灾之后，一些村子的群众为了过好日子，自发组织起来维修通往乡村的公路。

当时的总统朴正熙在视察工作中发现这些典型后，产生了开展新乡村运动的想法。

开始时由政府向全国3.2万个村子每村发放335袋水泥，要求用于改善农村基础设施。

有一半的村庄利用这些水泥集体整修了村庄、房屋、灶台、水井等，还有的村庄将水泥分给了各家各户，也有三分之一的村子水泥被浪费，政府在检查的基础上，对做得好的村子增发了500袋水泥和1吨钢筋。

政府通过差别支援，倡导自立精神，帮助穷困村的群众向富裕村发展，促进了新村运动的全面开展。

当过小学老师的朴正熙总统亲自将“勤勉、自助、协同”确立为新村运动精神，并且谱写了《新村之歌》。

歌中唱到：“清晨钟声响起来，新的一天开始了。

你我咱们快起来，建设我们的新村。

美好家园咱新村，以我们力量造起来。

”还设计制作了有三片绿色叶子、黄色背景的新村运动旗帜和徽章，有新村指导者标志服装。

韩国的新村运动与农村教育韩国新村运动是韩国现代化进程中的一个重要时期，伴随着这个运动，韩国的农村教育得到了长足的发展，成为推动整个社会进步的重要力量。

20世纪40年代，韩国经历了战争和内战，经济恢复缓慢，贫困和落后的现象严重影响了人们的生活水平。

为了改变这种状况，政府开始实施新村运动，即在农村地区建立现代化的新型城镇，以促进农民的经济和文化发展。

在新村运动的推动下，农村教育得到了越来越多的关注和支持。

1955年，政府颁布了《农村教育法》，规定农村地区必须建立小学，并且每个小学必须具备一定的条件，从教学设备到学生食宿等方面都应该达到标准。

此外，政府开始支持小学生物资补贴，提高了农村地区儿童接受教育的门槛。

除了政府的政策支持，韩国的新村运动还得到了来自社会各界的广泛支持。

例如，农村地区的教育工作者和知识分子积极参与农村教育，其中不乏热心公益事业的志愿者。

他们为教学设备的改善、学校建筑的修缮、宣传教育的推广等方面做出了努力。

新村运动和农村教育的发展带来了积极的影响。

首先，它提高了农村地区的文化素养和生产力。

通过农村教育，农民得到了科学知识和技能的传授，他们能够更好地适应新的农业生产方式。

其次，新型城镇的建设促进了农村地区的经济发展。

新村里新增的工商企业和服务业能够提供更多的就业机会，改善了人们的生活水平。

最后，新村运动和农村教育的成功实践也彰显了政府的决心和实力，增强了国家的凝聚力和国际影响力。

然而，新村运动和农村教育的发展也存在一些问题。

首先，一些农村地区缺乏足够的资金和教育资源，仍然无法提供良好的教育条件。

此外，农民的文化背景和传统观念也成为推进教育改革的阻碍。

如何在尊重农民文化的前提下，推动教育现代化仍然是一个亟待解决的问题。

总之，韩国的新村运动和农村教育是韩国现代化进程中非常重要的部分。

这次运动的成功实践为世界其他发展中国家的农村地区提供了宝贵的经验和启示。

今天，我们应该继续推动农村教育的发展，让所有的孩子都有机会接受优质教育，为国家的发展做出更大的贡献。

关于韩国“新村运动”考察报告关于韩国“新村运动”考察报告为进一步统筹城乡发展，推动城乡一体化进程，加快我市新农村建设步伐，7月10--15 日，我带领市直相关部门负责人赴韩国考察“新村运动”。

通过拜访韩国新村运动中央研修院和进行实地考察，对韩国“新村运动”有了深入了解，达到了开阔眼界、启迪思维、寻找差距、借鉴发展的目的，收到了预期效果。

一、韩国为什么要发起“新村运动”通过考察，我们感到，韩国之所以要发起“新村运动”主要基于三个原因：一是摆脱困境。

上世纪六十年代，韩国的基本国情是落后的农业国。

1960年人均GDP仅为85美元。

为了让大多数国民摆脱贫困，政府把工作重点放在扶持出口工业品上，从1962年始经过两个五年计划的实施，1970年韩国经济开始起飞，工业化和城市化进程发展迅猛。

也正如此，城乡发展差距随之扩大，城乡收入比为1.64。

虽然在此期间，政府在增产粮食方面竭尽全力，但乡村状况仍然非常落后，生存、生产条件极差。

这种状况急需韩国政府在工业化、现代化进程提速的关键时期，大力改善农村落后状况，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展、协调发展。

也正是在这种两难的背景下，韩国大胆探索实践了“新村运动”，也以此破题，推动了城乡发展、消除了贫富差距、改善了农村面貌，实现了协调发展。

二是改善生活。

1970年，韩国35000个乡村250万农户中80％住茅草房、点油灯、吃两餐，这种状况是当时韩国农民生活的真实写照。

倡导“新村运动”后，历经40年努力，“新村运动”不仅彻底改变了乡村面貌，而且推动了城乡居民收入同步提高，使韩国人均GDP由上世纪七十年代初不足100美元,增长到目前的人均20000美元，城乡居民收入比为1:0.84，由世界最贫困的农业国飞跃到经济总量世界12位的经济强国，取得了举世瞩目的成就，创建了“韩国模式”，也因此让韩国国民过上了好日子。

三是教育国民。

60-70年代，由于南北战争刚刚结束，加之连年旱灾和水灾，农作物欠收，当时的韩国国民不仅解决不了温饱问题，国民意识也因此变得颓废、消极和懒散，没有秩序、缺乏信心和动力。

韩国新村运动对我国脱贫攻坚的启示作者：唐伟男来源：《老区建设》2020年第12期[提要]自上世纪六十年代韩国步入工业化道路后，因经济结构的剧烈变动而带来的城乡差距扩大与农村贫困问题日益突出。

对此，韩国政府发起了旨在缩小城乡差距，改变农村贫困面貌的新村运动。

新村运动的成功实施为韩国解决农村贫困，顺利实现工业化起到了至关重要的作用。

总结韩国新村运动的脱贫经验，有如下几点启示：一是精准使用资金，对政府主导的内容进行合理规划;二是改造农村精神面貌，增强农民自主脱贫意识;三是扩大社会参与，构建立体多元的脱贫帮扶机制;四是强化教育培训，培养脱贫攻坚人才。

[关键词]中国;韩国;新村运动;脱贫攻坚[作者简介]唐伟男（1990—），男，四川外国语大学国际关系学院讲师，博士，研究方向为韩国政治与历史。

（重庆 400031）当前，我国处于脱贫攻坚的决战决胜阶段。

关于脱贫攻坚工作，习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义。

如果贫困地区的面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”。

[1]自我国开展脱贫攻坚以来，农村减贫成效显著。

据统计，农村贫困人口从2012年年底的9899万减至2019年年底的551万，累计减贫9348万人，年均减贫1335万人，七年累计减贫幅度达到94.4%，农村贫困发生率也从2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。

与此同时，截至2020年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽。

[2]然而也必须看到，由于突发的新冠疫情给我国经济社会发展带来了重大影响，也给脱贫攻坚带来了新的困难和挑战。

面对新冠疫情后的脱贫攻坚形势，在总结国内成功做法的同时，适当借鉴国外有益经验，有助于我国脱贫攻坚不断取得新成效。

基于此，与我国国情相似的邻邦韩国值得我们关注和研究。

韩国经济发展路径不但与我国相似，其农村生态与传统文化也与我国相仿，都在经济社会快速发展过程中面临着城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题。

作者简介孙海荣（１９８４－），男，安徽马鞍山人，硕士研究生，解放军南京政治学院国际关系专业，主要研究方向为世界经济。

收稿日期２００６－０９－０５韩国新村运动不仅有效地推动了农村经济的发展和国民道德的重塑，也成功地解决了大规模农业剩余劳动力转移的问题。

政府适应经济规律，通过政策引导、产业环境塑造、人口重新分布等方式推动农村剩余劳动力合理有序地向城市非农岗位流动，把大量农村劳动力从土地上解放出来，使韩国以发展中国家最快的速度完成了城市化。

新村运动时期的韩国与中国在很多方面具有相似性。

如刚刚进入经济起飞阶段，产业结构处于由轻工业进口替代向重工业转换时期。

在工业化进程中，两国都出现过就业结构变化滞后于产值结构变化的现象。

此外，小农经济特征明显、工农业发展日趋失衡、城乡收入差距扩大等都是两国国情的相似写照。

这些可比性为我国汲取韩国农村劳动力转移的经验提供了基础。

１产业结构调整与剩余劳动力转移韩国成功地转移农村劳动力，总体上得益于合理的产业政策。

韩国光复后，实施以轻工业为起点的工业发展战略，优先发展面向出口的轻工业品，如水产品、纤维制品和纺织品、通讯机械、木材和胶合板等。

这类劳动密集型产业对劳动力的需求大。

批发零售、餐饮等服务业部门也在不同程度上得到了发展，成为农村剩余劳动力的重要流向。

中国在建国后则选择了资本密集型的重工业优先发展路径，难以创造大规模的劳动力需求。

改革开放后，产业结构虽有重大调整，但轻工业的发展仍相对滞后，服务业就业人数远低于国际水平。

按照１４亿人口高峰计算，农业人口降至１０％至少需要转移２～２．５亿农村人口。

目前非农就业每年新增９００～１０００万人，其中农村只有６００～７００万，按此速度至少需要２０～３０年［１］。

这意味着需要在二、三产业中创造更多大容量的就业载体，其中不乏劳动密集型部门。

这并非排斥产业结构高级化的整体趋势，而是说产业政策应当考虑资源禀赋的约束。

我国劳动力比较优势在短期内不会根本改变，采用先进技术的现代工业部门对农村劳动力的需求弹性不足。

考察韩国新村运动报告韩国新村运动对韩国城乡经济社会发展起到了非常重要的推动作用，得到了国际社会的一致肯定和好评。

那么，新村运动是怎样的体验呢？在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的过程中，应该如何借鉴这些经验？针对这些问题，4月16日至20日，胶南市中青年干部培训班全体成员前往韩国中央研究院、农村振兴办公室、农村公社和示范村、京畿道南部的哈纳罗超市进行理论学习和实地考察，并结合中国现状与相关教授学者进行了探讨。

现将我国社会主义新农村建设的相关学习情况和认识报道如下。

一、韩国新村运动的背景、实践、成就及存在的问题(一)新农村开始的背景。

韩国新村运动源于农民自己的创造。

20世纪五六十年代，由于内战和动乱，韩国经济发展瘫痪，人均GDP不足100美元，农村人口占80%。

直到20世纪70年代，韩国农村80%的农民住在茅草屋里，70%的农民订煤油灯，还有一部分人吃不饱饭，甚至靠基层维持生计，成为世界上最贫穷的国家之一。

20世纪60年代的灾难发生后，一些村庄的人们自发组织起来修复通往农村的道路，以过上美好的生活。

当时朴正熙主席在视察工作中发现了这些典型的例子，然后提出了开展新农村运动的想法。

起初，政府向全国32000个村庄分发了335袋水泥，要求用于改善农村基础设施。

一半的村庄用水泥集体改造村庄、房屋、炉灶、水井等。

其他村庄向各种家庭分发水泥，三分之一的村庄浪费水泥。

在检查的基础上，政府给这些富裕的村庄增加了500袋水泥和1吨钢筋。

通过差别扶持，政府倡导自力更生的精神，帮助贫困村民发展成为富裕的村庄，促进了新村运动的全面发展。

作为小学教师，朴正熙校长亲自确立了“勤奋、自助、合作”为新村运动精神，并写下了《新村之歌》。

歌中唱道：“早晨钟声响起，新的一天开始。

你，我和我们赶快起床，建设我们的新村庄。

美丽的家园和新的村庄是用我们的力量建造的。

”还设计制作了三片绿叶黄色背景的新村运动旗帜和徽章，以及新村指导员的标志服装。

韩国“新村运动”历史背景及发展简介从1970年到1982年，韩国在全国范围内开展了“新村运动”。

这项运动起源于农村，旨在改变农村环境，提高农民收入的运动为提高韩国农民水平，推动农村全面发展做出了贡献。

一、“新村运动”定义韩国的“新村运动”是指在政府援助下，地方农民通过自助、协作开展各项活动提高自身收入，整顿生产基础，改善生活环境，提高农民意识，活跃集体生活，从而全面改善农民生活质量的地区开发运动。

二、“新村运动”的原型韩国总统前总统朴正熙在考察庆尚北道清道郡一村庄时发现，该村农民自发组织起来，修缮村内桥梁和道路，改变村庄环境，当地农民呈现出蓬勃向上的生活态度。

朴进尔设想如果在全国农村开展这种建设运动，韩国农村地区会有很大改观。

在1970年4月召开的地方长官会议上，韩国政府正式提出了建设新农村运动，简称“新村运动”。

三、“新农村运动”发展简况（一）背景1945 年韩国光复后, 科技水平的提高推动了经济高速发展。

上世纪60年代后, 随着工业化城市化过程, 工农差距、城乡差距、地区差距拉大, 贫富矛盾加剧, 社会分配不公, 官员腐败,学潮频繁。

韩国出口导向型经济取得成功, 随着国际交流扩大, 科学技术频繁引进, 国内经济结构出现失调; 而国民伦理道德, 无法用金钱购买也无法引进, 只能靠自己的力量调整市场经济的负面影响。

同时, 政府有了雄厚的财力, 有能力支持农村建设, 客观的需要和实际可行, 催生了“新农村运动”。

“新农村运动”中设计实施了一系列农村开发项目, 围绕这些项目开发, 由政府支持、农民自主的家乡建设活动发动起来。

政府向全国所有村庄每村免费发放水泥400 袋, 平均每户4 袋水泥, 并规定只能用于修建桥梁、公共浴池、洗衣场、修筑河堤、村级公路、改善饮水条件和房屋等公共事业, 不得他用。

当年全国35000 个村中近半数村庄表现积极, 完全出乎政府预期。

1971 年, 政府进行了一项调查，根据实际表现把各村分成三类, 成绩最佳为自足村, 表现一般为自助村, 表现最差的为基础村。