大学毕业论文-—我国政府绩效影响因素的实证研究以业绩评价的视角设计

上海海事大学 SHANGHAI MARITIME UNIVERSITY 硕士学位论文 MASTER DISSERTATION

论文题目：我国地方政府绩效影响因素的 实证研究——以业绩评价的视角

学校代码：10254 密 级： 论文编号： 毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明

原创性声明 本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。 作 者 签 名： 日 期： 指导教师签名： 日 期：

使用授权说明 本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 作者签名： 日 期： 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。

作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。

作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 指导教师评阅书 指导教师评价： 一、撰写（设计）过程 1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、论文（设计）质量

1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、论文（设计）水平

1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格

建议成绩：□ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所选等级前的□内画“√”）

指导教师： （签名） 单位： （盖章） 年 月 日 评阅教师评阅书 评阅教师评价： 一、论文（设计）质量 1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、论文（设计）水平

1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格

建议成绩：□ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所选等级前的□内画“√”） 评阅教师： （签名） 单位： （盖章） 年 月 日 教研室（或答辩小组）及教学系意见 教研室（或答辩小组）评价： 一、答辩过程 1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、对答辩问题的反应、理解、表达情况 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、学生答辩过程中的精神状态 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、论文（设计）质量

1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、论文（设计）水平

1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 评定成绩：□ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所选等级前的□内画“√”）

教研室主任（或答辩小组组长）： （签名） 年 月 日 摘 要 政府绩效影响因素的研究是最近几十年世界各国政府绩效研究发展的一个新趋势。二十世纪七十年代的美国,随着社会的发展,民主意识的增长,公众不仅要求一切取之于民的,必须用之于民,而且要求必须经济有效地用之于民。同时为了促成世界经济自由化和一体化,解决各种经济问题和社会问题,国家公共开支成倍增加、公营部门大批涌现,促使人们要求提高公营部门支出的效益和明确支出的经济责任。随后加拿大、澳大利亚、英国等许多国家都开展了旨在监督政府公共资源使用绩效管理的工作，大量的绩效研究也随之展开。 首先，本文对政府绩效影响因素的理论基础和国内外学者对此的研究进行了梳理，在此基础上，详细分析了英美这两个绩效管理经验丰富的国家的成果，并结合国内一些地区绩效管理现状进行了对比研究。我们从中得到了以下启示：造成绩效管理差距的根本原因是我国尚未建立一套完整的绩效评价管理体系，从而为我们对绩效影响因素的研究奠定了现实基础。 然后，分别对政府绩效和影响因素指标进行了描述分析。对政府绩效的衡量问题，本文将政府绩效分成两个方面来考察：绩效满意度和电子政务。其中，绩效满意度采用问卷调查的方法对政府工作的几个方面分别打分汇总成满意度分数；电子政府选用现有的研究结果。对于绩效影响因素的选择问题，我们最终采用了人均GDP、社会劳动生产率、GDP增长率、居民人均可支配收入、恩格尔系数、财政收入水平、空气综合污染指数、资源消耗率、人口自然增长率、城镇实际失业率、服务业增加值占GDP比重和社会事业投入占财政支出比重共12个指标进行分析。 其次，对政府绩效影响因素的实证研究使用了相关性和回归分析。结果表明，恩格尔系数、空气质量和失业率对政府绩效满意度的影响显著；恩格尔系数、空气质量、资源消耗率、失业率和服务业比重对电子政务的影响显著。 最后，总结了本文的研究结论并从政府绩效影响因素指标的研究局限性入手，为我国政府绩效评价体系的建立和绩效管理提出合理化的建议。

教学系意见： 系主任： （签名） 年 月 日 关键词：政府绩效，影响因素，业绩评价

ABSTRACT Government performance influence factors is a new trend of the research in governments performance most recent decades. Seventies the twentieth century in the United States, with the development of society and the growth of democratic consciousness, the public requires not only all taken from the people, and must benefit of the people. In order to promote economic liberalization and integration in the world and address various economic issues and social issues, national public spending doubled, a large number of public sector emerged, which prompted a demand of improving the effectiveness of public sector expenditure and a clear financial responsibility spending. Followed by Canada, Australia, the United Kingdom and many countries have undertaken to monitor the use of public resources, a number of research in performance management come out. First of all, we combed the theoretical basis of the government performance and on this basis, a detailed analysis of the two Anglo-American countries experiences in performance management followed. We received the following revelation: the gap between performance management because we have not yet established a complete set of evaluation system, which aid the real foundation to research on the performance factors. Secondly, government performance and influencing factors are analysed. To solve the measurement of government performance this article will be divided into two areas to examine the performance: performance satisfaction and e-government. For the choice of performance factors, we finally adopted a per capita GDP, labor productivity, GDP growth, per capita disposable income of residents, the Engel coefficient, the level of financial income, comprehensive air pollution index, resource consumption, natural population growth rate, actual urban unemployment rate, GDP, the proportion of value added services and social undertakings into account the proportion of financial expenditure of a total of 12 indicators. Thirdly, the government performance empirical studies will use correlation and regression analysis. The results show that the Engel coefficient, air quality and unemployment significantly affect satisfaction; Engel coefficient, air quality, resource consumption rate, unemployment rate and the proportion of e-government services are significant. Finally, summarizing the findings and giving some proposals for the government performance evaluation system and performance management.