城市地下空间的建设利用
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城市地下空间的建设利用
摘 要
随着城市人口的快速增长,中国的城市发展面临着巨大挑战。现
阶段我国城市发展所面临的诸多问题即占用大量土地资源、建筑空间
拥挤、交通堵塞、环境污染严重、城市综合防灾能力薄弱等等;通过
借鉴发达国家在解决城市问题方面的成功经验和历史教训,提出大力
发展和利用地下空间是解决城市问题的最有效途径;并在实践的基础
上提出地下空间规划的思路和原则。
[关键词] 城市问题 地下空间利用 开发原则
1 引 言
随着世界经济的发展和我国国民经济的快速发展,,世界城市
化水平已从1950年的28.7%提高到2000年的75%。改革开放以后,
中国经济的高速发展促进了城市化水平的快速提高,至1990年以来
产业工人向城镇地区大量流动与聚集,中心城市的吸引力和辐
射作用不断增强,其他小镇也蓬勃发展,城市地带城市群逐步
形成。据建设部1994年统计,到2000年我国城市人口将达到
4.6亿人口,城市化指数将为35.7%,这发展已是空前,人口
密度极高,预计我国城市化进程还会加速,城市面临的问题将
会更加突出。城市人口大幅度增长,农村人口进入城市,外地
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流入的人口增加,城市用地扩展,必然造成生态空间和生存空
间在用地上的矛盾。我们在节省土地资源的同时,应尽可能扩
大城市空间容量,并开拓新的生存空间。
此外,城市化水平的快速提高,还使城市人口超饱和、建筑空间
拥挤、城市绿化地减少,形成一系列的“城市综合症”,造成城市生存
环境的恶化。正视耕地面积很有限并将继续减少的严峻现实,正视城
市生存环境恶化的现状,寻求合理的解决途径,已成为我国城市安全
发展的重大而迫切的问题。
我通过借鉴发达国家在解决城市问题方面的经验和教训,提出大
力发展地下空间是解决城市问题的根本途径,并在实践的基础上提出
地下空间的规划原则。
2 城市发展面临的几个主要问题及其解决途径
2.1 城市发展所面临的问题
城市化的快速发展,正在中国城市中形成“城市综合症”,其表现
为以下几个方面:
(1)城市人口超饱和、建筑空间拥挤、城市绿化地面积减少。按照
国际标准,城市人口密度大于每平方公里2万人属于拥挤。我国上海
城区人口平均密度为每平方公里4.7万人,局部地区达每平方公里16
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万人,北京城区4个区平均为2.8万人,均属于超饱和状态。随着城
市经济的发展和房地产开发,城市建筑和通路的大规模建设,使可用
于园林绿化的绿地和开敞空间日益减少。据1990年统计,我国城市人
均绿地面积只有3.9平方米,与国家制定的人均10平方米卫生标准
还有相当大的差距。
(2)交通阻塞,行车速度缓慢已成为许多城市普遍的问题。如北京
市干道平均车速比十年前降低40%以上,每平方公里道路汽车拥有量
为发达国家大城市相应拥有量的两倍乃至数倍。尽管北京近几年进行
了大规模的城市道路建设,可是道路的扩展远远赶不上车辆的增长。
据统计,近十年北京道路年增长率为3%,而车辆年增长率为15%,
车流量则为18%,交通拥挤已成大患,同时停车问题也日益突出。
(3)基础设施落后于城市的扩展和城市人口的增加,造成城市环境
相应恶化。80%以上的城市污水未经处理排入江河,水质超过了3类
标准的城市河段已占78%,50%以上的城市地下水受到污染;垃圾围
城现象普遍,我国生活垃圾经处理的仅占2.3%左右,其余只能堆存,
堆存量高达60多亿吨,占地60多亿平方米;城市噪声污染普遍超标,
全国有1/3城市居民生活在噪声超标的环境中,城市交通噪声大部分
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超过79dB限值,生活噪声大部分超过55dB限值。
(4)城市基础设施的抗灾能力差,城市防灾系统达不到现代城市的
标准。由于现代城市高密度化和生活水平高标准的需要,各种供给设
施的建设将会急剧增加,需要改造和增设的管线就会越来越多。由于
历史的原因,我国城市公用事业地下管线比较混乱,每年管线被破坏
事故有上万起,直接经济损失达7亿多元。如1995年济南市发生特大
煤气爆炸事故,事故的原因是煤气管道泄漏使电缆沟内充满煤气而引
起爆炸,爆炸长度达2.2公里。另外,在城市规划设计中缺少对防灾
空间的规划,各项城市防灾系统达不到现代城市的标准。如每万人中
消防队员和消防车辆数,北京与上海仅分别为东京和纽约的1/6,城
市总体抗灾防损能力还相当脆弱。
如何在保持现有自然条件不继续恶化和尽可能减少灾害损失的前
提下寻求发展途径,已成为我国城市安全发展的当务之急。
2.2 解决城市问题的有效途径
2.2.1 借鉴发达国家的经验和教训
在解决我国城市化发展诸多问题及寻求新对策的过程中,应该借
鉴发达国家的成功经验并吸取其历史的教训。发达国家的大城市中心
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区都曾经出现过向上部畸形发展而后呈现“逆城市化”的教训。由于
城市中心区经济效益高,而以房地产业集中于城市中心区投资,造成
了城市中心区高层建筑大量兴建。为了解决人流、车流过分集中问题,
又兴建高架道路,高层建筑、高架道路的过度发展,使城市环境迅速
恶化,城市中心区逐渐失去吸引力,于是出现居民迁出,商业衰退的
“逆城市化”现象。城市的发展历史表明,单纯以高层建筑和高架道
路为标志的城市向上部发展模式,不是扩展城市空间的最合理模式,
向地下要土地、要空间已成为城市发展的必然。当今发达国家已把对
地下空间的开发和利用作为解决城市人口、环境、资源三大难题的重
要措施和医治“城市综合症”、实施城市可持续发展的重要途径。为了
解决交通难问题,发达国家纷纷修建地下铁道,如纽约现在地铁运营
长度为410公里。东京为263公里,巴黎为209公里,伦敦为414公
里,这种快速大运量的地下有轨交通不仅解决了交通阻塞问题,同时
其能耗小,噪音低,从而使其沿线地价升值,进一步带动了城市中心
区的复苏。20世纪六、七十年代以来,不少大城市,如日本的东京、
名古屋,美国的费城,加拿大的蒙特利尔、多伦多,法国的巴黎,德
国的汉堡、法兰克福、慕尼黑、斯图加特,以及北欧的斯德哥尔摩、
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奥斯陆、赫尔辛基等地以地铁修建为龙头,对城市中心区进行了立体
化再开发,即缔造地面空间、上部空间和地下空间协调发展的城市空
间。其中,充分利用地下空间是城市立体化开发的主要组成部分。以
日本为例,城市地下空间的利用范围相当广泛,包括人员活动、物品
储存、交通运输、供给处理等。其主要开发和利用形式有:地下室、
地下步行道、地下街、地下铁道、地下停车场、多功能的铁道站前地
下广场及复合型的地下市政设施等。通过广泛合理的利用地下空间,
既节约了城市用地,扩大了公共绿地,又使交通顺畅,提高了城市环
境质量。
2.2.2 大力开展地下空间
从城市化开始,城市建筑目标逐步明确,城市地面环境接
近自然,尊重自然,与自然相协调。一个城市应具备合理的产
业结构,工业布局和土地的利用,管理体制法规保障以及良好
生产和生活功能相协调关系。城市是通过“人口流”“物流”
和“源流”来维持其新陈代谢,关键是“人口流”,由于经济
发展,人口流量增大,给城市造成压力。当压力超出一定程度
的城市容量时,需要对城市全面和局部的改造和扩大城市容
量,包括改变和扩建城市内部机能,开发潜在空间资源,从密