4课 地方行政体系和选官制度

专题一 古代中国的政治制度

一 早期国家政治制度的特点

一“王”的出现和“帝”的传说

1、 国家的起源

（1）、时间：大约五千年前，新石器时代晚期

（2）、地点：长江黄河流域

（3）、条件：一是远古社会组织发展演变的结果

二是农耕经济的进步

（4）、标志：金属器具的使用、文字的成熟、城的出现、礼制的形成

2、早期国家的政治制度

（1）、“王”的出现

“王”是斧钺的象形，说明早期的政治权力是一种强权。

（2）、城的出现

A、原因：适应战争的需要而建

B、目的：保护较为富有的氏族部落首领

3、大规模的祭祀活动：反映了社会权力的集中，体现出早期政权和神权相结合的特点

4、贫富分化现象的产生

（1）、原因：产品的积累、交换的扩大，导致社会不平等现象的发生

（2）、表现：政治压迫、人牲人殉

5、“帝”的传说

（1）、司马迁《史记》有关于帝王事迹的记载

（2）、神话传说的价值：它毕竟源于古人对远古时代的口头流传的整理，所以在印证远古历史方面有着重要的作用。

二、夏商政治文化

1、“家天下”代替“公天下”

（1）、尧——舜——禹：“传贤”“禅让制”

（2）、禹死启继：传贤——传子、禅让制——世袭

（3）、禹建立夏，维持了四百余年为商所灭

2、商的政治文化的特点

（1）、神权与王权密切结合。（表现为商王朝的一切政治事务都通过占卜进行决策）

（2）、以血缘关系为纽带，实行宗法制，各个宗族都是政治实体。

三、西周分封制

1、周的建立：牧野之战 （商都在殷，所以称殷商）

2、分封制的主要内容：（体现了权力和义务的关系）

（1）、含义：A、天子将土地和人民分给王族、功臣和先代贵族，受封者为诸候，离有用人、财政、军事、行政大权，诸候在自己的领地内有相当大的独立性，有世袭统治权。B、诸候对天子定期朝贡，并提供军赋和力役。

（2）、影响：A、有利于稳定当时的政治秩序。

中国古代选官制度的发展与演变

“治国兴邦，人才为急；执政兴国，为在得人”， 选官用人乃国之大事。为了保证人才选拔，维护封建统治的需要，在我国漫长的封建社会，封建统治者不断探索和完善选官制度。而选官制度沿革的相关知识点分散在中国古代史课本的不同章节，认真梳理这些知识，使其体系化，对高三备考有很大的裨益。

1.战国的军功爵禄制

战国商鞅变法时实行，奖励军功，按功受爵；贵族无军功不再受爵。有利于打破奴隶主贵族的世袭特权。有利于新兴地主阶级力量的增强，也促进了封建制度的确立。

2.汉代的察举制与征召制

目的： 为了适应专制主义中央集权封建国家统治的需要，汉朝建立和发展了一整套选举人才的选官制度．

内容：包括察举、皇帝征召等。察举是一种由下而上的推选人才的制度。是选用官吏的最主要的途径之一。征召制是一种由上而下选拔人才的制度，征召那些有一定能力而又不肯出仕的人，由皇帝召见，确有才能，即授予官职。

演变：西汉武帝创立察举制,开始是根据人才在地方的声望，东汉中后期,声望影响逐渐被官僚家族所支配,门第族望成为选举的主要依据。

评价：通过选官用人制度的改革，选拔了一批有才能的人，这就在一定程度上打破了仕途上的门第、财产限制，扩大了封建统治基础。史谓“汉之得人，于兹为盛”，从而进一步充实和加强了封建统治机构。东汉中后期,由于地方豪强势力的发展,封建国家的行政组织日趋瘫痪,声望影响逐渐被官僚家族所支配,门第族望成为选举的主要依据，累世公卿世家地主因此形成并发展起来．

3．魏晋时期的“唯才是举”与九品中正制

曹操为了加强朝廷的权力,积极刷新内政,延揽人才,推行了“唯才是举”的用人方针,这是选官制度上的一大改革.他的选官准则是“不官无功之臣,不赏不战之士,治平尚德行,有事赏功能”,这就打破了汉末以来按照门第高低任用官吏的传统,宣布重用那些出身门第低下、虽有偏短而有专长的人.

九品中正制,曹丕创立.随着豪强地主政治、经济地位的逐渐上升，到曹丕称帝时，不得不对豪强地主让步。公元220年，他采纳吏部尚书陈群的建议，制定了“九品中正制”。这是魏晋南北朝时期地主阶级内部的一种选官制度。

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第二单元 官员的选拔与管理

知识清单

第5课 中国古代官员的选拔与管理

一 、秦汉至魏晋南北朝：

（一）选官制度

1.西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。

2.春秋战国时期举荐和军功授爵制。

春秋战国背景：封建经济发展；尚贤思想兴起；各国争霸图强；旧制遭到破坏；士人阶层崛起；

3.秦朝官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，向官吏学习律令而为官。

4.西汉汉武帝时期形成察举制（自下而上推荐人才为官的制度），先考察而后推举，再推荐为官或提拔任用；有常科、特科；为两汉政权选拔了大批人才；积功劳为官和征辟是两汉官员选拔制度的重要补充。

5.东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。魏王曹丕推行九品中正制，由本籍在中央任高官的人担任中正，根据家世、道德和才能评定士人资品，由吏部授官；（作用）将选官权收归中央，加强了中央集权；后随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

（二）考核制度

秦汉时期上计制，地方将治理情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央；考核的结果是官员赏罚的依据；魏晋南北朝时期大都流于形式。

（三）监察制度 秦汉中央建立了以御史大夫为首的中央监察体系；西汉汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，在地方设立刺史制度，刺史位卑权重，监察豪强和郡国。后世巡视监察制度一直延续。

第 1 页 共 11 页 中国古代政治制度教案

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