机构改革行大部制

大部制改革方案要点随着改革开放进程的不断深入，我国的政治、经济、文化等各个领域也在不断发展。

在这一背景下，为适应新的发展环境，提高政府效率和履行职能，我国也相继出台了一系列的改革方案。

其中，大部制改革方案是一项重要的改革项目，该方案旨在推动公共服务体系的完善和效率的提升。

在这篇文章里，我将详细介绍大部制改革方案的主要内容和要点，帮助读者更深入了解这一改革方案。

一、大部制改革方案的主要内容大部制改革方案是指通过政府机构合并和职能转移来对政府组织进行重构和调整，以提高行政效率和服务质量。

该方案包括以下内容：1.政府机构改革：政府机构改革是大部制改革的重点。

政府机构科学、合理的组织结构是政府有效履行职能的前提，是提高行政效率的重要途径。

因此，政府机构改革包括机构设置优化、层级压缩、机构职能调整等方面。

2.职能转移：职能转移是指将原来由中央政府或地方政府负责的一些职能转移给其他机构或社会力量。

这些职能包括社会保障、环保、教育等。

通过职能转移，政府可以更好地发挥市场机制的作用，避免政府过多干涉经济发展和社会管理，提高行政效率和优化资源配置。

3.财政政策优化：财政政策优化是指通过调整财政收支，优化资源配置。

在大部制改革中，要精简行政机构，并优化政府预算，提高财政收入，减少浪费和不必要的支出，确保财政资源的有效利用。

二、大部制改革方案要点1.政府机构改革政府机构改革是大部制改革的重中之重，涉及到政府组织的架构和层级调整。

在政府机构改革中，要优化机构设置，压缩机构层级，分级分权，精简冗余和重复职能。

此外，政府还要实现机构职能的分配和协作，避免职责混乱、错位竞争等问题。

在政府机构改革中，不仅要关注机构的组织结构，还要考虑到人员配置和运行模式等方面。

2.职能转移职能转移是大部制改革的关键，也是扩大市场机制作用的重要途径。

通过职能转移，政府能够减轻自身负担，避免繁琐的行政手续和高昂的管理成本。

同时，职能转移还能推动政府提高服务水平和效率，加快公共服务体系的建设。

大部制改革方案1. 引言大部制是指通过对机构设置、职能划分、管理体制和运行机制等进行调整和改革，实现政府职能优化、机构精简和工作效率提升的一种改革方式。

大部制改革方案是指在特定背景下，制定和实施相关的大部制改革措施和计划的指导性文件。

本文将介绍大部制改革的背景、目标、原则和具体方案。

2. 背景在当前社会经济发展的背景下，我国政府机构繁多、职能分散、运行效率低下的问题越发突出。

各级政府和机构之间职责不明、协同配合不够，导致资源浪费、决策滞后等问题。

为了解决这些问题，推进深化政府机构改革，大部制改革成为当前亟待解决的任务。

3. 目标大部制改革的目标是打破行政体制壁垒，优化政府职能，提高行政效能，推动经济社会发展。

具体目标包括：•精简机构：通过撤销、合并或调整机构，减少机构层级，降低机构冗余，提高管理效率。

•统一职能：明确各级政府和机构的职责划分，优化资源配置，避免重复工作和职能冲突。

•提高效能：改进工作流程和运行机制，推进信息化建设，提高政务公开和服务水平。

4. 原则大部制改革应遵循以下原则：•系统统一：在整体规划下，统一考虑各级政府和机构的改革方向和任务。

•增强协同：优化机构设置和职能划分，提升政府和机构协同配合能力。

•精简高效：精简机构层级，加强精细化管理，提高行政效能。

•公开透明：强化政务公开，增加社会参与，提高行政决策的透明度和公正性。

5. 方案5.1 机构调整•按照地域和职能划分，对政府机构进行合并或调整，纵向和横向整合资源，缩减机构层级。

•强化跨部门、跨地区协同，建立跨部门、跨地区一体化工作机制，推动政务协同发展。

5.2 职能优化•对政府职能进行全面梳理和优化，避免职能重叠和冲突。

•强化垂直管理和行业部门职能，提升政府对经济社会发展的引导和服务能力。

5.3 绩效评估•建立科学的绩效评估体系，对政府机构进行绩效评估，促进机构精简和效能提升。

•鼓励政府机构探索创新，加强与社会力量合作，提高服务质量和效率。

大部制改革方案大部制改革是指党的十八届三中全会后，我国深化改革的一项重大决策，旨在推进机构改革，优化政府职能，提高行政效率，实现经济社会发展目标。

此次改革有着深远的历史意义和现实意义，是我国政治制度和行政能力建设的一次重大创新。

一、改革方案的背景和意义随着时代的变化和经济的发展，我国的行政体制越来越没能适应当代社会的需要，存在的问题逐渐凸显。

首先，传统的行政机构设置存在重复、交叉的情况，导致政府职能失调，决策效率低下。

其次，长期以来行政权力过于集中，导致官僚主义、权力寻租等问题严重。

此外，目前我国政府职能过于繁琐，政府机构存在过多与不过精的现象。

改革大部制的背景就在于解决这些问题，推进政府职能转变，促进政府的现代化管理。

改革方案的意义在于进一步推进政府职能转变和行政体制改革，打破现行行政体制的束缚，推动政府效率的提升。

在改革中，《方案》提出，要合理设置和调整行政区划、机构设置，简化行政许可、审批等程序，优化政府的职能结构。

可以预期，改革后的政府某些部门的运转更加灵活、高效，投资环境得到改善，大力推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、改革的主要内容和措施1. 合理设置行政区划。

方案明确，要优化我国行政区划，减少重复的行政区划设置，合理划分行政区域、县级行政区域、乡镇行政区域等区域，注重城乡一体化发展，提高地方政府服务水平。

同时，方案还进一步深化了行政管理的分级体系，精简县级行政区划。

2. 改革机构设置。

方案要求各级机构精简，推进政府机构职能简化，通过对政府制度进行改革，减少行政部门的层数，降低政府管理成本。

降低商业企业的担负，让企业更快的发展，在增强企业市场竞争力的同时，还能为全国经济增长注入更多活力。

3. 推进财政制度改革。

财政制度改革是大部制改革的重要环节。

方案要求深化财政分权、金融自主和公共财政支持等方面的改革，增强地方政府的自主权和监管会计工作，同时保障公共利益。

4. 优化行政审批流程。

行政审批程序繁琐，审批效率低下，已经成为制约企业和群众发展的主要因素。

大部制改革的优势和弊端第一篇：大部制改革的优势和弊端优势：·有利于减少职能交叉，完善行政运行机制·有利于落实“问责制”，建设责任政府·有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节亮点一：体现一个“综”字方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点，综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，并综合考虑了各方面的需要和可能。

此次机构改革方案的形成和提出具有深刻的时代背景，适应了我国新时期、新阶段的新任务和新要求。

党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会，丰富了中国特色社会主义理论体系。

“深化行政管理体制改革和推进机构改革，必须符合这样一个整体要求和时代背景。

” 亮点二：突出一个“转”字方案突出了转变政府职能这个核心，体现了建立“服务型政府”的要求。

方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。

比如，合理配置国家发改委的宏观调控职能。

方案提出，国家发改委应集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题等。

同时，要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。

亮点三：探索一个“大”字方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。

比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。

又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。

再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。

大部制即为大部门体制。

按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。

特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

大部制改革的核心是转变政府职能. 根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。

另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。

行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。

因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。

而不仅仅是像过去一样，简单地推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开”，虽然这些是政府机构改革中最基础性的工作。

换言之，推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归公共服务。

如果大部制改革达不到转变政府职能的效果，那么，它就会像之前的历次政府机构改革一样，陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。

这种可能性是存在的。

因为大部制一个直接的目的就是要打破现有的部门利益，但正如人们所担心的，如果几个部合并成为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难，因此，若没有建立起有效的权力约束机制，在大部制下，原来的“部”降格为“司”，“阎王”变成了“小鬼”，可手中的权没有变，仍然行使过去“部”的职权，那么，大部制改革就可能把过去分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。

《行政管理学》作业
改革开放以来
我国七次行政组织机构改革情况
任课教师：***
班级：汉语言文学1001班
*名：***
学号： **********
改革开放以来我国七次行政组织机构改革情况
改革开放以来，随着经济领域改革的不断深入，行政管理领域的改革也逐步推进。

改革开放后我国先后进行了7次以机构改革为主要内容的行政管理体制改革，既构成了整个改革开放事业的有机组成部分，也为改革开放事业的深入发展提供了体制机制的保障。

具体如下：一、1982年政府机构改革
二、1988年的机构改革。

大部制及地方政府机构改革的思考摘要：改革开放以来的六轮的机构改革，今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化。

在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩。

如何做好地方政府机构改革、党群机构改革、事业单位改革、公务员内部结构调整、政府过程完善和行政区划调整等都是当前中央及地方政府面临的问题与考验。

因此，本文从大部制改革的本质及内涵开始，结合我国地方政府大部制改革的现状，并作思考。

关键词：大部制机构改革市场经济改革开放以来，中国政府已经进行了六次大的机构改革。

“政府机构改革”早已成为了中国社会中频繁出现的一个“关键词”，这反映了社会各界对政府机构改革问题的期待与关注。

对30年6轮政府机构改革做全面而具体的分析，梳理问题，掌握规律，把握趋势，在切实转变政府职能和建设服务型政府的大背景下对推动政府机构改革迈向更具实质的阶段具有重要意义。

所谓大部制,是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门，或者使相同相近的职能由一个部门管理为主，通过流程再造和机制创新，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理、从而降低行政成本、增强政府履职能力的一种政府组织结构形式。

党的十七大报告和十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》都特别提出要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

一、我国改革开放以来政府机构改革的成就（一）政府机构改革的持续推进，使中国政府基本适应了社会主义市场经济体制建设的要求虽然从表面来看每一次政府机构改革，都是为了适应经济体制改革的深入而提出的，机构改革的启动似乎也都是下一步经济体制改革的前奏，但实际上机构改革对经济体制改革的推动和保障作用十分突出。

早在1986年，邓小平就对二者的关系有阐释，他提出不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。

①从改革的实践看，政府方面不只是“适应”，而是有大量的主动作为。

大部门体制,又称大部门制、大部制,一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门,或者使相同相近的职能由一个部门管理为主,以减少机构重叠、职责交叉、多头管理,增强政府履行职能的能力。

大部门作为政府机构设置的一种形式,是相对于小部门而言的,通常管理职能较宽,业务管理范围较广,对一项政府事务或几项相近事务实行统一管理。

党的十七大对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署,提出了新的要求,其中明确提出要“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制”。

学习领会这一新的改革要求,积极稳妥地实行大部门体制,对于推进政府职能转变,优化政府组织结构,确保政府全面正确履行职能,有着重要意义。

实行大部门体制的必要性大部门体制,又称大部门制、大部制,一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门,或者使相同相近的职能由一个部门管理为主,以减少机构重叠、职责交叉、多头管理,增强政府履行职能的能力。

大部门作为政府机构设置的一种形式,是相对于小部门而言的,通常管理职能较宽,业务管理范围较广,对一项政府事务或几项相近事务实行统一管理。

所以,实行大部门体制的关键,在于实现职能有机统一。

在我国现阶段,探索实行职能有机统一的大部门体制的必要性, 主要体现在三个方面:有利于提高政府履行职能的能力。

改革开放以来,我国先后进行了5次大的政府机构改革,使政府职能有了重大转变,机构编制得以精简,管理方式不断创新,大体上与我国改革发展的进程相适应。

但是,政府体制改革并没有到位,而且随着改革和发展,政府管理面临着许多新的问题,主要表现在机构重叠、职能交叉,政出多门的问题突出,例如城乡建设、环境资源、交通运输、食品药品、人力资源、社会保障等领域都不同程度存在着类似的问题,成为影响政府效能的体制因素,不仅造成了部门职责交叉、权责脱节、推诿扯皮、多头管理、效率低下现象,更为重要的是,加大了行政成本, 影响了政府履行职能的能力,因此,对一些相近职能或融合性强的职能进行整合,探索实行大部门体制,有助于从体制上理顺部门间关系,使政府运行更加顺畅,提高政府全面履行职能的能力。

大部制改革的背景十七大上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中特别谈到国务院机构改革方案，即“大部制”改革问题。

他说：“这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。

”所谓的大部制，即在政府机构设置上，在横向整合职能和管辖范围相近、业务性质类似的政府部门，组建一个大的部门统一行使相关管辖权的管理体制。

与传统的专业性部门相比，大部门管辖范围较宽，侧重于宏观管理，侧重于制定战略和大的政策。

此次大部制改革是自1982年以来中国进行的第六次机构改革，从1982 年开始，大约每隔 5 年左右中国都会进行一次大的机构改革，从精兵简政到政府职能转变，每次机构改革的侧重都和中国体制改革的进程相配套。

此次“大部制”改革，也有其特有的背景。

经过改革开放30 年的发展，中国由生存型社会转向发展型社会，这是“大部门体制”改革的一个基本背景。

近年来社会矛盾在某些方面愈发激化，部门利益日甚，贫富差距加大，要求政府将工作重心和重点放到经济性公共服务和社会性公共服务上来。

此外，随着市场经济的快速发展，一些政府部门的权力过大，一定程度上阻碍了经济的发展，垄断行业改革阻力较大，难以贯彻，以上种种现象必然难以实现经济发展方式由政府主导向市场主导的转变。

可以说，大部制改革与经济发展方式的转变直接相关。

十七大以后，各方面对新阶段的大部制改革寄予厚望，希望能借此建立完善的公共治理结构，推进全面改革。

这次机构改革不只是一般地推进政府职能转变，而是要实现政府转型，实现部门利益的突破，加强宏观调控与市场监管，做好社会管理与公共管理的统一。

我国进行大部制改革，是与我国经济、社会、文化的发展以及自身存在的问题密切相关的。

深化行政管理体制和机构改革，是发展市场经济和发展民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容，贯穿我国改革开放和现代化建设的全过程。

简述大部制改革党的十七大在部署行政管理体制改革时，明确指出要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。

［1］随后党的十七届二中全会对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐。

2008 年3 月15 日，随着《国务院机构改革方案》在十一届全国人大一次会议上高票通过，中国新一轮政府机构大部制的改革正式拉开帷幕。

一、大部制的含义所谓大部制即大部门体制。

按照一些专家的提法：在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

大部制改革不仅包括中央大部制改革和地方大部门改革的内部横向整合，还包括了中央与地方之间上下联动的纵向整合。

实行大部制，最核心的目标是转变政府职能。

目前，政府职能转变不到位，“越位”和“缺位”现象并存。

其主要原因，就在于部门职能配置不够科学、机构设置不尽合理。

大部制改革将会加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。

换言之，推行大部制就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归公共服务。

实行大部制，另一个着眼点是提高政府效能。

政府部门职能交叉、权责配置脱节、多头重复管理的问题比较突出，成为影响行政效能的体制性障碍。

例如在城乡建设、环境资源、交通运输、食品药品管理等领域，都存在着类似的问题。

实行大部制，从体制上减少职能交叉现象，理顺部门关系，明确部门责任，无疑有助于提高政府效能。

二、大部制实施的背景及意义十七大提出大部制的改革思路，是在总结我国过去几十年的行政管理经验，适应市场经济发展规律和借鉴发达国家行政管理体制改革成熟经验基础上，并结合我国实际情况在新的历史条件下的一个新举措，因此大部制的出现有其时代背景。

国务院机构的“大部制”改革中，新成立了5个国务院组成部门，分别是工业和信息化部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部。

故正确答案为A。

扩展阅读：
十一届全国人大一次会议三月十五日举行第五次全体会议。

会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。

新成立了5个国务院组成部门，分别是工业和信息化部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部。

(1)组建工业和信息化部。

将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。

组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。

国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。

不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

(2)组建交通运输部。

将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。

组建国家民用航空局，由交通运输部管理。

国家邮政局改由交通运输部管理。

保留铁道部，继续推进改革。

不再保留交通部、中国民用航空总局。

(3)组建人力资源和社会保障部。

将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。

组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。

不再保留人事部、劳动和社会保障部。

(4)组建环境保护部。

不再保留国家环境保护总局。

(5)组建住房和城乡建设部。

不再保留建设部。