2012.9.《应急预案编制培训》课件

构；生产系统情况；工业广场主要和重要设施；主要资 源配置；主要原材料、设备、设施；主要产品及产量；
――地理位置、地质和气象气候状况；周边的重大 危险源、重要设施、重要目标；应急资源分析；其他相 关信息。
－32－
应急预案编制培训讲座
第一章
2）“危险源与风险分析”（关键要素） ――全面的、透彻的进行危险源辨识；
－2－
应急预案编制培训讲座
目录
第二章：应急预案管理 第一节：应急预案评审和发布
第二节：应急预案备案 第三节： 应急预案修订与更新
－3－
应急预案编制培训讲座
第一章
第一章
矿山企业/煤矿企业 应急预案编制
－4－
应急预案编制培训讲座
第一章
第一节：应急预案概述 1.应急预案的由来 应急预案的使用最早体现在军事上。在我国春秋末期，著名军事家孙武在《孙子兵法》 中就强调了谋略和计划对决定战争胜负的重要作用。他提出：“道、天、地、将、法”是 战略谋略和计划的重要组成部分，“凡此五者，将莫不闻，知之者胜，不知之者不胜”。 “夫未战而妙算胜者，得算多也；未战而妙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而 况于无算乎！吾以此观之，胜负见矣。”由此可见事先制定出周密详细的计划和方案对夺 取战争胜利的重要性。
－19－
应急预案编制培训讲座
第一章
4.应急预案的附件文本策划 ――应急预案各个层次文本的附件，是应急预案内容的补充，是应急预案的主 要组成部分。 ――必须满足《综合应急预案》、《专项应急预案》《现场处置方案》涉及的 相关内容的要求。
－20－
应急预案编制培训讲座
第一章
5.文本策划基本要求 ――各个层次文本，应明确：编写部门、编写人员、编写数量、编写日期安排、 内容要求、格式要求、工作质量、纪律要求、完成期限、奖惩处罚等相关内容。 ――应满足《评审指南》之中“七性”要求：合法性、完整性、针对性、实用 性、科学性、操作性和衔接性。以及形式、要素评审的要求。

预见性、针对性、可操作性和实时性。
应急预案的重要性
降低突发事件发生的可能性
通过提前预测和制定应对措施，可以降低突发事件发生的可能性。
提高应急响应速度和效率
应急预案可以指导应急救援人员快速响应、高效处置，减少灾害损失。
增强社会公众的信心
应急预案能够增强社会公众对应急管理工作的信心，提高社会对应急管理工作的认可度。
资源保障
明确应急预案所需的各类资源保障 ，包括人力、物力、财力、物资等 方面的需求和调配方案。
措施实施
明确应急预案中各项措施的实施要 求和具体操作流程，包括应急处置 措施、人员疏散和安置措施等。
编制人员与职责
组织者
负责应急预案编制的组织和协调工作。
批准人员
经批准后，负责对应急预案的实施和管理 。
技术负责人
培训评估与总结
进行培训效果评估
通过考试、演练等形式，对参训人员进行评估，了解参训人员的掌握程度和实际 操作能力。
分析评估结果并总结经验
根据评估结果，分析参训人员的薄弱环节，总结培训经验，提出改进措施。
培训改进与提升
完善培训内容和方 法
加强师资队伍建设
根据参训人员的反馈和评估结 果，不断完善培训内容和方法 ，提高培训质量和效果。
应急预案的编制应以保障人民生 命财产安全为根本，遵循安全第 一的原则。
预防为主、常备不懈
应急预案的编制应注重预防为主 ，强调平时的预防措施和应急状 态的快速响应。
编制流程与方法
情景分析
需求分析
对应急情景进行深入分析，识别潜在的风险 和威胁，明确可能发生的突发事件类型、影 响范围和危害程度。
明确应急预案需要解决的问题和目标，对应 急处置提出具体要求。

对未来发展的展望
应急管理体制的完善：加强应急管理体制建设，提高应急管理能力 应急技术的创新：加强应急技术研发和应用，提高应急处置能力 应急教育的普及：加强应急教育宣传，提高公众应急意识和自救互救能力 国际合作与交流：加强国际合作与交流，共同应对全球性突发事件
THANKS
汇报人：PPT
应急预案的分类和编制原则
分类：根据灾害 类型、影响范围、 危害程度等分为 不同级别
编制原则：科学 性、实用性、可 操作性、时效性、 全面性、协调性
编制内容：包括 应急组织机构、 应急响应程序、 应急救援措施、 应急物资保障等
编制流程：需求 分析、方案设计、 方案评审、方案 实施、方案评估、 方案更新
要求
应急信息发布： 明确应急信息 发布的渠道、
方式和要求
应急评估和改 进：明确应急 评估和改进的
方法和要求
应急预案的编写要求
明确应急响应的目标和原则 确定应急响应的组织机构和职责 制定应急响应的程序和措施 明确应急响应的物资和设备需求 制定应急响应的培训和演练计划 明确应急响应的评估和改进机制
应急预案的审核与批准
Part Three
应急预案编制流程
组织机构与职责
应急指挥中心： 应急救援队伍： 负责应急预案 负责现场救援 的编制、实施 和应急处置
和协调
应急物资保障 部门：负责应 急物资的储备
和调配
应急信息发布 部门：负责应 急信息的发布
和更新
应急培训部门： 应急评估部门：
负责应急培训 负责应急评估
和演练
和改进
应急预案编制与审查
编制目的：确保在突发事件 发生时能够迅速、有效地应 对和处理
编制原则：科学性、实用性、 可操作性

三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应 急装备、物资，危险作业必须有专人监护。
四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位 制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。
五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考 核。
－9－
9
安全生产培训
第一章
2.必要性（二）
为了强化企业安全生产应急管理工作，国家安全监管总局于2015年1 月30日以总局令形式出台《企业安全生产应急管理九条规定》（简称 《九条规定》），针对企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题提 出了具体意见和要求，如没有应急救援队，企业必须签订救援协议；必 须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区 域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。
3.应急救援
－－在应急响应过程中，为消除、减少事故和突发事 件的危害，防止事故、事件扩大或恶化，最大限度地降 低事故、事件造成的损失或危害而采取的救援措施或行 动。
－6－
6
应急管理的特点
应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管 理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案的构成就 不完全一样。生产经营单位应该结合本单位的实际情况， 从企业到车间、岗位分别制定相应的应急预案，形成体系， 相互衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地 为主的原则，同地方人民政府和相关部门的应急预案相衔 接。应急管理的对象是重大事故和突发事件。
7
安全生产培训
第一章
第二节 应急管理的重要性和必要性
1.重要性： 加强应急管理，提高预防和处置重大事故、事件的能力， 是关系到国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大 事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、 执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政 能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、 应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少事故、 事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安 全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。