对建设新疆草原信息化管理系统的探讨和建议
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４３ 加 大对 管理 和操 作 人员 的培 训力度 ．
按 照工 作 需 求 ， 牧 厅 草 原信 息 化 管 理 系 统基 畜
本 框 架 中各部 门相对 应 的业务 链 接如 图 ：
信 息 化技 术 是 科 学技 术 突 飞 猛进 发 展 的产物 ，
它 为人 类 的生产 生 活提供 了极 大 的方便 、快 捷 和时 效 。 了好 的技 术手段 ， 握 和使用 好就 显得 尤 为重 有 掌 要 ，这 就要 求草 原信 息化 系统 的管 理 和实 际操作 人 员必 须 具有 一定 的专 业和 计算 机知 识 。 一方 面 ， 随着
是从 县 级 开始 的 （ 括农 业 部 目前 开发 的各 类 数据 包 上报 软 件 ） ０ ０年 １ 。２ １ １月－ ０ １ ３月 ， 自治 区 ２１ 年 在
根 据试 点 县 （ 克斯 县 和 库 车县 ） 特 的经 验 ， 以县
域 为单位 ，作 为数 据 录入最 基本 单元 建立 草原 信息 基础 数据 库采 集 录入 系统 ， 根据农 业部 、 自治 区和有
牧＞ 。 ）
性 和通 用性 ” 等原 则 ， 现 草原 信 息 数据 科 学 化 、 实 规
范化 、 安全 化 的管理 目标 。
２３１３ 草 原保 护 建 设 （ 原 保 护包 括 生 物 灾 害 防 ．．． 草 治、 草原 防火 ， 原建 设 包括 国家级 项 目建设 ＜ 然 草 天 草原 保 护 、 牧还 草 工程 、 牧 民定 居 、 原 生态 奖 退 游 草 励补 助 机 制等 ＞ 自治 区级 项 目建 设＜ 、 高标 准 饲草 料 地建设 、 民兴 牧一 牧 区水利 建设 ＞ ） 富 等 。 ２３１４ 草原 监 督 管 理 （ 原 承 包 ＜ 用 ＞、 原 征 ．．． 草 使 草 占用 、 草种 子 、 地资 源采 控等 审核 审批 发布 ） 牧 草 。
畜牧 厅 的支持 下 ， 犁 州直 特 克 斯 县和 阿克 苏 地 区 伊 库 车县 开 展 了草 原 信息 化 建设 试 点 工 作 ， 新 疆 草 为 原基 础 数据库 建设 工作 奠 定 了基础 。 第 三 阶段 ， 建结 构 。整合 草原 网络资源 ， 步 搭 逐
完善 草 原信 息系 统各 相关 部 门的链 接 。根据 草原 各
登 录界 面 。
草 原 信息化 管 理平 台基 础数 据管 理将 建立 草原
管 理共 享数 据 的综 合管 理模 块 ，提供 统一 的调 用接 口， 它所 包 括 的数 据 资料 、 理 信 息 图件 、 原人 员 地 草
机 构 和牧 民基础 情 况等信 息 ，具有 高 度 的涉密 安全
２３ １５ 草 原 监 测 预 警 （ 畜 量＜ 、 、 ＞、 地 ．．． 载 人 草 畜 草 生产 力 、 原 火灾 、 草 草原 行政 执 法 案 件 、 原 生物 灾 草
构 建草 原 信息 化 管 理平 台 ， 是要 搭 建 不 同 尺度 下 的草 原地 理 信 息数 据 库共 享 平 台 ， 现 内部 草原 实 信息 数 据 共享 ， 高 草原 资 源 数 据 管理 的科 学性 和 提 时效 性 。 这是 一项 长期 的 工作 ， 根据 我 区草 原信 息 管理 需 求 和 当前 草原 信 息化 建 设 现 状 ， 疆 草 原信 新 息化 管理 系统 建设 工作 应分 阶段 、 步骤 实施 。 分 第 一 阶段 ， 好 设计 。根 据 我 区草 原 工 作 的业 做 务需 求 ， 先 做好 草 原信 息 化 管 理 系统 的总 体 框架 首 结构设 计 。 次设 计新疆 草 原信 息管 理 系统 网页界 ， 其 以满 足 网络登 陆 、 查询 、 览 的需 求 。 浏
４４ 建立 长效 的技 术 支撑 和保 障机 制 ．
匦圈
飚
固 夏 亟巫
专 家 系统 开 发 应 用
草原 各业 务部 门可根 据 自身业 务需 求 进行 信息
化 建 设 ， 如建 设 草 原 监理 网 、 例 草原 动 态 监 测 网 、 草
原 生 物 灾 害监 测 防 治 网等 ， 根 据 业 务 职 能 和专 业 并 性 质进 行二 次 或多 次开 发 ， 建立 专 家系 统 ， 成 专业 形 网络 系 统 ， 草原 信 息 化管 理 系 统 提供 数 据 、 为 文字 、 图像 等信息 的支持 。
技 术 的更 新 ， 要供 需 双方 建立 长效 的合 作机 制 ， 需 为
建 设草 原信 息 化管 理 系统要 与农 业 部 已开发 的 软 件 系统进 行对 接 ， 进行 数 据资 源 的整合 ， 免重 复 避
建设 。 目前 农业 部 已在 我 区使用 的软件 系统 有 ：
草原信息化管理建设工作提供长期的技术支撑和保
关部 门要 求 ， 整合 信息 资源 ， 建立 一套 完善 的草 原数
据、 资料 录入 系统 ， 信息 数据 包括 草原 牧 区人 、 、 草 畜 三 大块 内容 ，以及 农业 部要 求上 报 及 自治 区要 求掌
握 的草 原牧 区信 息情况 。 据填 报与 行政 审核 结合 ， 数
建立 逐 级审 核 的上报机 制 ，完成 上传 数据 的传 输链 接， 实现 草原 统计 数据 的安 全化 、 范化 和科学 化 管 规
时动态 内容 。
万 ｈ ，大 面 积 的草 原管 理 任务 不 与 现代 信 息科 学 ｍ 技 术 （ “Ｓ 或 “ Ｓ 技 术 ） 相 结 合 ， 原 信 息资 源 如 ３” ５” 等 草
的科学 化 管理是 难 以实 现 的。
２２ 新疆草 原 信息化 建 设 的思路 ．
根 据 自治 区畜 牧厅 信息 化领 导小 组办公 室 制定
草原 专业 管理 与信 息 化技术 的结 合应 用 是根据 业 务 需求 不断 完善 和深 入 的过程 。草原信 息 化管理
系统 的建 设和 运行 ，业 务需 求 的变更 和计 算 机 网络
４ 对 草 原 信 息化 系统 建 设 的几 点 建 议
４１ 与 农 业部 已开 发 的软件 系统进 行对 接 ．
碑
部 门职 能 以及 与 之 关 联 的工 作 建 立 逐 一 对 应 的链 接， 实现 内部 数据 资源 共享 。 分发 挥各 部 门的职 能 充
２３３ 草 原信 息化 管理 系统 ．．
设 中只提 供必 要 的数据 交换 接 口做 二次 开发 ，不需 要 再重 新 设计 上报 系统 内容 。
的“ 统一 规 划 、 统筹 协 调 ； 出重点 、 突 分步 实 施 ” 的建
２３１１ 行 政工 作 管理 （ ．．． 机构 人 员 建 制 、 策 法规 、 政 工作 动态 、 据 管理 ＜ 数 查询 、 报 、 布＞、 政通 知＜ 填 发 行
行 政许 可＞、 文件 处理＜ Ａ办公 ＞ 。 Ｏ ）
４２ 把草原 信 息化 安全 放在 首要 地位 ．
草 原信 息化 管 理平 台 总体应 用 架构 主要 以已建
设 的 畜牧 业 信息 平 台为 支撑 ， 立 独立 的数 据 库存 建 储 系统 ，提 供 多种 线路 接 入方 式 ，包 括 专线 、 Ｐ Ｖ Ｎ、 ＧＲ Ｐ Ｓ移动 接入 等 。实现 与农 业部 、 州级 草 原部 门 地 和其 它相 关 部 门 的数 据交 换 需 求 ， 实现 地 州 级 业 务 中心 与 县域 草原 机构 、 镇草 原单 位 、 乡 以及 草 原监 理 人员 移 动业务 的数据 交换 。草原 信化 息管 理 平 台信 息 门户 为 草原 管 理 内部管 理 人 员 、 原 业 务 使 用人 草 员 和外 部 人员 （ 牧 民等 ） 供 统 一 的 、 便 快捷 的 如 提 方
牧业
草 原 系统 的信息 传 输机 制 ， 以为 领 导决 策 提 供 准 难 确 的信 息服 务 。三是 没有 和相 关部 门建 立数 据共 享 的交换 平 台 ， 能 及 时实 现信 息 共 享 。从 草原 专 业 不 层面 ： 一是没 有 建立 相应 的专 家支 持 系统 ， 原技 术 草 推 广和 科学 研究 缺乏 延展 性 。二是 没有 建立 与 草原 相 关 专业 技 术 学科 的长效 配 合 机 制 ， 以 为专 业 人 难 员 科学 研究 和技 术 推广提 供 积极 的发展 空 间 。未来 计 算 机 网 络信 息 技 术 将 是 草 原 管 理 工 作 的 必 要 手
性 ， 系 统设 计 、 设 到 行政 、 务管 理 流 程 上要 严 从 建 业 格 遵循 国家 法规 、 例 ， 条 严格 实 施 网络安 全 化 管 理 。
例 如对 数据 库存 储介 质应 建立 物理 隔绝 系统 ，严 格 执行 技 术操 作要 求 ， 并建 立严 格 的管理 规章 制度 。
段 ，我 区草 原面 积辽 阔 ，人均 管理 草原 面积 ２ ２６ ￣． ７
作 用 ，使草 原信 息化 管理 工作 达到 所需求 的建设 目
标。
第 四阶段 ，内部 细化 。逐 步完 善和 优化 内部 结 构 ， 各部 门 的功能延 伸 拓展 。 使 充实 和完 善各 业务 系 统 的技 术功 能 ， 建立 各业 务部 门 的专家应 用 系统 ， 与 各 相关 专业 形成 长效 的合 作机 制 ，为草 原行 政管 理 部 门提 供科 学 的 、 持续 的专业 支 持 。 可
２３ 草原信 息化 管理 系统 的具 体 内容 ．
２３１ 草 原信 息化 管理 系统 网页 ．． 草 原信 息化 管理 系统 作 为新疆 畜牧 业信 息化 发 展 的一 部分 ，草 原信 息化 管理 主 页是链 接在 新疆 畜
牧信息 网管理 内 的一个 系统 界面 ，主要 包括 以下 实
设 原则 。草原信 息 化建 设思 路就 是结 合新疆 草 原工 作 实 际 ， 循草 原信 息化 管理 平 台设计 “ 全性 与可 遵 安
扩充 性 、 用性 与 可 管理 性 、 准 性 与统 一 性 、 进 好 标 先
按 照工 作 需 求 ， 牧 厅 草 原信 息 化 管 理 系 统基 畜
本 框 架 中各部 门相对 应 的业务 链 接如 图 ：
信 息 化技 术 是 科 学技 术 突 飞 猛进 发 展 的产物 ，
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是从 县 级 开始 的 （ 括农 业 部 目前 开发 的各 类 数据 包 上报 软 件 ） ０ ０年 １ 。２ １ １月－ ０ １ ３月 ， 自治 区 ２１ 年 在
根 据试 点 县 （ 克斯 县 和 库 车县 ） 特 的经 验 ， 以县
域 为单位 ，作 为数 据 录入最 基本 单元 建立 草原 信息 基础 数据 库采 集 录入 系统 ， 根据农 业部 、 自治 区和有
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性 和通 用性 ” 等原 则 ， 现 草原 信 息 数据 科 学 化 、 实 规
范化 、 安全 化 的管理 目标 。
２３１３ 草 原保 护 建 设 （ 原 保 护包 括 生 物 灾 害 防 ．．． 草 治、 草原 防火 ， 原建 设 包括 国家级 项 目建设 ＜ 然 草 天 草原 保 护 、 牧还 草 工程 、 牧 民定 居 、 原 生态 奖 退 游 草 励补 助 机 制等 ＞ 自治 区级 项 目建 设＜ 、 高标 准 饲草 料 地建设 、 民兴 牧一 牧 区水利 建设 ＞ ） 富 等 。 ２３１４ 草原 监 督 管 理 （ 原 承 包 ＜ 用 ＞、 原 征 ．．． 草 使 草 占用 、 草种 子 、 地资 源采 控等 审核 审批 发布 ） 牧 草 。
畜牧 厅 的支持 下 ， 犁 州直 特 克 斯 县和 阿克 苏 地 区 伊 库 车县 开 展 了草 原 信息 化 建设 试 点 工 作 ， 新 疆 草 为 原基 础 数据库 建设 工作 奠 定 了基础 。 第 三 阶段 ， 建结 构 。整合 草原 网络资源 ， 步 搭 逐
完善 草 原信 息系 统各 相关 部 门的链 接 。根据 草原 各
登 录界 面 。
草 原 信息化 管 理平 台基 础数 据管 理将 建立 草原
管 理共 享数 据 的综 合管 理模 块 ，提供 统一 的调 用接 口， 它所 包 括 的数 据 资料 、 理 信 息 图件 、 原人 员 地 草
机 构 和牧 民基础 情 况等信 息 ，具有 高 度 的涉密 安全
２３ １５ 草 原 监 测 预 警 （ 畜 量＜ 、 、 ＞、 地 ．．． 载 人 草 畜 草 生产 力 、 原 火灾 、 草 草原 行政 执 法 案 件 、 原 生物 灾 草
构 建草 原 信息 化 管 理平 台 ， 是要 搭 建 不 同 尺度 下 的草 原地 理 信 息数 据 库共 享 平 台 ， 现 内部 草原 实 信息 数 据 共享 ， 高 草原 资 源 数 据 管理 的科 学性 和 提 时效 性 。 这是 一项 长期 的 工作 ， 根据 我 区草 原信 息 管理 需 求 和 当前 草原 信 息化 建 设 现 状 ， 疆 草 原信 新 息化 管理 系统 建设 工作 应分 阶段 、 步骤 实施 。 分 第 一 阶段 ， 好 设计 。根 据 我 区草 原 工 作 的业 做 务需 求 ， 先 做好 草 原信 息 化 管 理 系统 的总 体 框架 首 结构设 计 。 次设 计新疆 草 原信 息管 理 系统 网页界 ， 其 以满 足 网络登 陆 、 查询 、 览 的需 求 。 浏
４４ 建立 长效 的技 术 支撑 和保 障机 制 ．
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技 术 的更 新 ， 要供 需 双方 建立 长效 的合 作机 制 ， 需 为
建 设草 原信 息 化管 理 系统要 与农 业 部 已开发 的 软 件 系统进 行对 接 ， 进行 数 据资 源 的整合 ， 免重 复 避
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草原信息化管理建设工作提供长期的技术支撑和保
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据、 资料 录入 系统 ， 信息 数据 包括 草原 牧 区人 、 、 草 畜 三 大块 内容 ，以及 农业 部要 求上 报 及 自治 区要 求掌
握 的草 原牧 区信 息情况 。 据填 报与 行政 审核 结合 ， 数
建立 逐 级审 核 的上报机 制 ，完成 上传 数据 的传 输链 接， 实现 草原 统计 数据 的安 全化 、 范化 和科学 化 管 规
时动态 内容 。
万 ｈ ，大 面 积 的草 原管 理 任务 不 与 现代 信 息科 学 ｍ 技 术 （ “Ｓ 或 “ Ｓ 技 术 ） 相 结 合 ， 原 信 息资 源 如 ３” ５” 等 草
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２２ 新疆草 原 信息化 建 设 的思路 ．
根 据 自治 区畜 牧厅 信息 化领 导小 组办公 室 制定
草原 专业 管理 与信 息 化技术 的结 合应 用 是根据 业 务 需求 不断 完善 和深 入 的过程 。草原信 息 化管理
系统 的建 设和 运行 ，业 务需 求 的变更 和计 算 机 网络
４ 对 草 原 信 息化 系统 建 设 的几 点 建 议
４１ 与 农 业部 已开 发 的软件 系统进 行对 接 ．
碑
部 门职 能 以及 与 之 关 联 的工 作 建 立 逐 一 对 应 的链 接， 实现 内部 数据 资源 共享 。 分发 挥各 部 门的职 能 充
２３３ 草 原信 息化 管理 系统 ．．
设 中只提 供必 要 的数据 交换 接 口做 二次 开发 ，不需 要 再重 新 设计 上报 系统 内容 。
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２３１１ 行 政工 作 管理 （ ．．． 机构 人 员 建 制 、 策 法规 、 政 工作 动态 、 据 管理 ＜ 数 查询 、 报 、 布＞、 政通 知＜ 填 发 行
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４２ 把草原 信 息化 安全 放在 首要 地位 ．
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设 的 畜牧 业 信息 平 台为 支撑 ， 立 独立 的数 据 库存 建 储 系统 ，提 供 多种 线路 接 入方 式 ，包 括 专线 、 Ｐ Ｖ Ｎ、 ＧＲ Ｐ Ｓ移动 接入 等 。实现 与农 业部 、 州级 草 原部 门 地 和其 它相 关 部 门 的数 据交 换 需 求 ， 实现 地 州 级 业 务 中心 与 县域 草原 机构 、 镇草 原单 位 、 乡 以及 草 原监 理 人员 移 动业务 的数据 交换 。草原 信化 息管 理 平 台信 息 门户 为 草原 管 理 内部管 理 人 员 、 原 业 务 使 用人 草 员 和外 部 人员 （ 牧 民等 ） 供 统 一 的 、 便 快捷 的 如 提 方
牧业
草 原 系统 的信息 传 输机 制 ， 以为 领 导决 策 提 供 准 难 确 的信 息服 务 。三是 没有 和相 关部 门建 立数 据共 享 的交换 平 台 ， 能 及 时实 现信 息 共 享 。从 草原 专 业 不 层面 ： 一是没 有 建立 相应 的专 家支 持 系统 ， 原技 术 草 推 广和 科学 研究 缺乏 延展 性 。二是 没有 建立 与 草原 相 关 专业 技 术 学科 的长效 配 合 机 制 ， 以 为专 业 人 难 员 科学 研究 和技 术 推广提 供 积极 的发展 空 间 。未来 计 算 机 网 络信 息 技 术 将 是 草 原 管 理 工 作 的 必 要 手
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例 如对 数据 库存 储介 质应 建立 物理 隔绝 系统 ，严 格 执行 技 术操 作要 求 ， 并建 立严 格 的管理 规章 制度 。
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第 四阶段 ，内部 细化 。逐 步完 善和 优化 内部 结 构 ， 各部 门 的功能延 伸 拓展 。 使 充实 和完 善各 业务 系 统 的技 术功 能 ， 建立 各业 务部 门 的专家应 用 系统 ， 与 各 相关 专业 形成 长效 的合 作机 制 ，为草 原行 政管 理 部 门提 供科 学 的 、 持续 的专业 支 持 。 可
２３ 草原信 息化 管理 系统 的具 体 内容 ．
２３１ 草 原信 息化 管理 系统 网页 ．． 草 原信 息化 管理 系统 作 为新疆 畜牧 业信 息化 发 展 的一 部分 ，草 原信 息化 管理 主 页是链 接在 新疆 畜
牧信息 网管理 内 的一个 系统 界面 ，主要 包括 以下 实
设 原则 。草原信 息 化建 设思 路就 是结 合新疆 草 原工 作 实 际 ， 循草 原信 息化 管理 平 台设计 “ 全性 与可 遵 安
扩充 性 、 用性 与 可 管理 性 、 准 性 与统 一 性 、 进 好 标 先
