关于印发《吕松印同志在全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话》的通知

衡水市环境保护局（）

通知

衡环办[2010]16号

关于印发《吕松印同志在全市环保系统

党风廉政建设工作会议上的讲话》的通知

各县市环保局，市局各科室、单位：

4月6日，在组织收听收看全省环保系统党风廉政建设工作视频会议后，市局随即召开会议，就环保系统贯彻落实省厅党风廉政建设工作会议精神提出明确要求。会上，市局党组书记、局长吕松印同志代表党组作了题为《标本兼治综合施策深入推进全市环保系统党风廉政建设工作》的报告，会议总结回顾了2009年全市环保系统党风廉政建设工作情况，对2010年工作进行了部署。现将《讲话》印发给你们，望各县市环保局、市局各科室单位认真组织学习，结合工作实际，细化工作措施，狠抓贯彻落实，确保全市环保系统党风廉政建设工作取得明显成效。

附件：《吕松印同志在全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话》

（此页无正文）

二〇一〇年四月七日

主题词：环保党风廉政建设讲话通知衡水市环境保护局2010年4月7日印发

（共印35份）

标本兼治综合施策

深入推进全市环保系统党风廉政建设工作

——在全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话

市环保局党组书记、局长吕松印

（2009年4月6日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中纪委十七届五次全会、省纪委七届五次全会和市纪委二届五次全会精神，按照全国环保系统和全省环保系统党风廉政建设工作会议要求，回顾总结2009年、研究部署2010年全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作。

一、2009年工作简要回顾

2009年，在市委市政府的坚强领导下，全市环保系统面对国际金融危机对我国的影响，围绕国家扩内需、保增长的艰巨任务，紧密联系环保工作实际，深入贯彻落实上级的工作部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。市局行政权力运行监控机制建设工作受到市纪委主要领导的充分肯定，在2009年11月5日全市推进行政权力运行监控机制建设工作会议上做了重点发言。民主评议工作，全市环保系统年终取得第六名的较好成绩，饶阳县环保局名列当地第一，安平县环保局名列第三，深州市环保局名列第四，冀州市、武强县、武

邑县和景县环保局名次也不错，为系统行风建设做出了积极贡献，也为大家做出了表率，值得同志们学习。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐倡廉建设中，还存在一些与“水市湖城”建设不相协调、与科学超常发展要求不相适应、与人民群众愿望不相符合的问题。这些问题主要体现在以下四个方面：一是宗旨意识淡薄，事业心不强，部分党员干部以人为本的服务意识不强，对危害群众健康的环境问题关心不够，敷衍了事，解决不彻底。二是有的地方对反腐倡廉建设存在模糊认识，“一岗双责”落实的还不到位。三是有的党员干部廉洁自律意识淡薄，纪律观念松驰，上有政策，下有对策。四是行风建设力度不够，政治敏感性不强，存在厌倦情绪，争先进位意识不强。这些问题不容忽视，对全局工作的影响举足轻重，必须着力采取有效措施加以克服和解决。

二、2010年的主要工作任务

2010年既是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委二届四次全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，更是建设现代“水市湖城”、实现衡水科学超常发展的提速之年，做好反腐倡廉建设工作意义重大。我们要围绕污染减排中心工作，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以健全行政

权力运行监控机制为突破口，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，深化行风建设和反腐倡廉机制建设，采取多种形式，开展反腐倡廉教育，为建设“水市湖城”提供坚强的思想和政治保障。

（一）创优发展环境，为衡水科学超常发展提供有力保障

建设“五宜”型现代“水市湖城”是市委市政府立足衡水市情、全面落实科学发展观的重大战略决策。我们要积极响应，以创优发展环境为切入点，以“两规范、双监督、一评议”活动为抓手，为我市科学超常发展服务。一是做好行政审批事项的削减和管理工作。按照市政府的要求，对我局行政审批事项进一步进行清理、规范。着力转变职能，由审批型、管理型机关向服务型机关转变。二是提高行政审批时效。最大限度地减少审批环节，缩短审批时限，继续实行行政审批“绿色通道”。三是认真开展“两规范、双监督、一评议”监督检查工作。按照上级要求，完善相关工作制度，认真落实首办负责制、首查告知、低限收费等制度，及时上报有关情况和报表，进一步规范行政审批和行政执法行为。在全系统大力倡导“五不”：即不让工作因我而延误，不让正在处理的事情因我而积压，不让任何差错在自身发生，不让来办事的同志遭遇我的冷落，不让环保局形象因我而受损。促使广大干部职工为创优发展环境做出积极贡献。

（二）突出重点，加大力度，按照模式化思路大力推进行政处罚权运行监控机制建设

开展行政权力运行监控机制建设，对行政机关而言，是义务、是要求、是必然。这是更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的具体体现。行政权力不受制约，必然走向腐败。从这个意义上讲，推进行政权力运行监控机制建设，就是要把“风险点”变成“安全点”，有效防范干部决策失误、权力失控、行为失范，使党员干部不犯或少犯错误，真正体现了对广大干部的关心和爱护。当前，各级要着眼构建大预防腐败格局，把行政权力监控机制建设作为建立健全惩防体系的重中之重，按照模式化思路大力推进行政处罚权运行监控机制建设，以模式化凸显特色化、以特色化打造品牌化，建立行使有度、运行有序、监督有力的权力监控模式，进一步提升环保系统行政权力监控机制建设的整体水平，重点抓好“四个模式化”，即廉政风险评估管理模式化、行政处罚权运行监控措施模式化、行政处罚权公开透明运行模式化、绩效考核和责任追究模式化。各级环保部门党组要自觉担负起政治责任，把它摆上更加突出的位置，积极主动与当地纪委监察局沟通，及时研究解决工作中遇到的突出问题；要用现代信息技术手段提升行政权力运行监控机制建设水平；要加强监督检查，指定专人负责此项工作，主要领导要亲自谋划、亲自部署，亲自组织督促检查，确保这项工作