重视人为因素引发的污染事件——三起原油泄漏事件应急处理的启示

编者按：随着工农业生产飞速发展和社会不断进步，石油在现代文明中扮演着越来越重要的角色，社会对石油的使用越来越多，在这过程中原油泄漏事件也时有发生。

本文列举的三例突发性原油泄漏事件均为人为因素引起，虽然均得到妥善处置，但对于此类事故的防范和治理仍须得到相关部门的足够重视，保护环境、防治油污染刻不容缓。

重视人为因素引发的污染事件——三起原油泄漏事件应急处理的启示
■文ｆ王云陈明冯雪
事件起因与应急过程
事件一：山东中石化鲁宁输油管线原油泄漏事件
２００９年７月９日凌晨，中石化鲁宁输油管线肥城市老城镇大石铺村发生盗油事件，造成原油泄漏，泄漏地点位于１０４省道长清肥城界南２００米处半山坡上。

据现场估算泄漏原油百吨以上，泄漏点原油顺山坡流入省道１０４路旁河道内，沿路东侧顺势而下，流入长清境内约６００米，被马山镇北站村约１００００立方米蓄水池拦截。

肥城境内约７０亩山地受到污染，长清境内约６００米河道受到污染。

迅速下达应急决策７月１０日上午１０时２０分，济南市环保局接到长清区环保局报告后，立即派出应急处置组和应急监测组迅速赶赴事故现场，会同长清区环保局督促指导中石化管道储运公司鲁宁输油处开展现场应急处置工作，并提出一系列处置措施。

７月１３日，从媒体获悉中石化鲁宁输油管线被盗，导致大量原油外泄，污染周边约２公里范围的情况后，环境保护部领导高度重视，立即指示部应急办进行调度。

回收原油防止污染扩大针对环保部门下达的“务必在大雨到来之前完成河道、蓄水池泄漏原油回收工作”的应急措施，中石化管道储运公司鲁宁输油处立即组织专业处置人员，调集足够多油罐车，以极大的现场处置力度展开漏油回收工作。

与此同时启动防汛应急预案，积极采取防范措施，建立多级专业拦油网和拦油坝应对大雨可能带来的冲击，防止污染事态的进一步扩大。

同时，立即安排抽水设施，腾空蓄水池内清水。

１３日中石化鲁宁石油管道长清输油站对泄漏的原油已基本全部回收，事故现场山体及河道表层污染部分被初步清理，在上游山坡上对已设置的拦截坝进行加固，对蓄水池下游的水沟设置了两道应急拦截坝，防止雨量骤增导致水流漫入农田。

土地污染处理７月１０日，济南市环保局要求紧急制定受污染土壤处置方案并组织实施，尽快消除污染隐患。

１１日山东省环保厅会同省应急办赶赴现场召集有关各方成立由鲁宁输油处、长清区环保局、肥城市环保局、马山镇政府、老城镇政府主要负责人组成的现场处理工作领导小组，加快现场清理，进一步尽力收油，处理地面污染，并确定下一步工作是搞好水塘清理和七地修复工作。

土地及地面污染清理物暂时堆存并用塑料薄膜覆盖，待鲁宁输油处确定处置方案并经省危管中心同意后，再做进一步处置；同时要尽快请专家拿出土地修复方案，确定完成时间，把对环境的影响降到最小。

应急监测７月１０日，济南市环保局接到长清区环保局的报告后，立即派出应急监察组和应急监测组迅速赶赴事故现场，应急监测组随即展开监测工作。

１３日，济南市环保局、长清区环保局环境监测人员对蓄水池中抽出的水进行采样分析，防止二次污染发生。

蓄水池水样中石油类污染物浓度０．１４毫克／升，下游水井、河道水样中石油类污染物未检出。

本次事故不会对水体、土壤造成大的环境污染。

善后处理与群众安抚此次原油泄漏事件的肇事者是不法的盗油“耗子”，目前警方立案侦查，已加强了对输油管线区域的监控，并采取各种措施严厉打击“油耗子”。

７月９日凌晨发生事故，１０日上午１０时上报，山东省环保厅认为鲁宁输油管道处对事件有严重的迟报、不报和谎报行为，延误了处置最佳时间，应依法对其追究责任。

事发后当地迅速展开治污工作，尽量减少环境污染对当地
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群众生产生活的影响。

中石化对相关的农作物、土地污染损失作出补偿，当地政府也主动向群众做了相关宣传教育工作，当地群众情绪基本稳定。

事件－－：陕西延安市长庆采油厂输油管线原油泄漏事件２００７年８月２日１ｌ时５０分，延安市长庆采油厂一输油管线发生原油泄漏事件，经查明，事件原因是由一台施工的推土机将长庆油田靖咸输油管道撞破，导致输油管道内原油约１４２吨泄漏，造成约４至５亩灌木林受到污染。

延安市环保局接报后，立即会同宝塔区政府及相关部门赶赴现场，采取相应措施，一是组织延安石油集团油田公司南泥湾采油厂１００多名职工及调集机械设备，现场采取断电、修筑３道拦油坝和回收原油等措施，将泄漏的原油拦截在一条干沟内，防止原油进入松树林河（黄河二级支流，下游没有饮用水水源地）。

二是关闭输油管线阀门，封堵破裂管道。

截止至ｌＪｌ４时４０分发生原油泄漏的输油管线已被封堵，１７时长庆油田公司组织人员焊接破裂管道，２２时输油管道恢复输油。

三是调集１２辆抽油车及运输车【旦Ｊ收外泄原油，截止到１１时，外泄原油基本回收完毕，并对被污染的土壤采取了防漏措施进行填埋处理。

８月３日９时，陕西省环境监察局副局长带领有关人员赶赴事故现场指导污染清理工作，并进一步调查处理肇事单位及相关人员。

由于事故得到有效控制，未对下游水体造成污染。

◆大理河上游的隔油坝
事件三：陕西延安市安塞县采油厂原油泄漏污染事件
２００７年７月１８日晚，延安市安塞县采油厂王家湾乡卜家河村寨子沟编号为王－２４３号的井场排水过程中将原油及含油废水排出，污染了附近大片土地，｜一Ｊ时初步估计有十几吨原油排入大理河，造成大理河１０多公里河段受污染。

据了解，距大理河下游６０多公里处有一县城饮用水源地，大理河沿岸群众饮用水为山泉水或井水。

大理河下游榆林市靖边县环保局接到群众举报后，立即派应急人员迅速赶到沿河现场调查事件情况。

监测结果表明，石油类、挥发酚、硫化物均严重超标。

榆林市政府立即启动了突发环境应急预案，在大理河卜游筑起两道土坝，防止原油继续流入大理河，并组织群众清理河道的原油。

同时通知大理河下游的横山、子洲、绥德县环保局，沿河乡镇人畜禁止取用河水。

陕西省环保局接报后，派出应急人员赴现场协助榆林市开展污染防控工作。

由于措施及时有效，原油未出现进一步扩散，下游饮用水源地没有受到影响。

应急处理的启示
三起原油泄漏事件，都造成了较大的环境污染和财产损失，并且均为人为引发，这就启示我们：企业通过加强输油管道管理、施工单位提高安全防范意识、社会各界增强环保责任和法律意识，类似事件是可以避免的。

当然三起事件都迅速得到了有效控制，这充分说明了健全油污染事件应急预案的必要性。

第一起油污染事件由不法分子盗油破坏管道引起，一方面企业应该加大对输油管的监管措施，另一方面则应加强对不法“油耗子”的打击力度，同时重视法律知识的教育和宣传，提高群众保护输油管道的意识。

第二起事件则暴露了个别施工企业环保意识的溥弱，施工单位应严格执行先勘察后施工，尽量绕开管道施工，同时输油企业也应该加大对输油管的监管措施。

第三起事件是企业违法排污造成的，对此类事故，政府部门需要吸取事故教训，严厉追究肇事单位责任，并做好环保宣传，加强管理，防止此类事故的再次发生。

加强输油管道保护输油企业应该提高安全防范意识，从管道的设计、施工、运营、维护以及监管等环节都应把安全输油作为出发点，尽量减少不必要的油管泄漏污染环境事故。

同时加强油管保护和监督管理的宣传教育工作，动员群众参与管道保护和积极监督，对不法行为及时举报。

依法追究法律责任对每起油污染事件，应该认真调查事故原因，做好善后和责任追究工作，尽量杜绝类似事件再次发乍。

对“油耗子”等不法行为，应该立案侦查依法追究刑事责任；对于不正当的施工引起的油泄漏，应追究其相应的法律责任；对于突发事件的谎报误报行为，也应追究相关负责人的责任。

加强油污染应急管理各输油企业要认真研究制定油泄漏事故的环境应急预案，组织输油管道泄漏事故环境应急处置方法的培训，并与地方政府有关部门协Ｊ一组织好油泄漏事故环境应急救援预案的演练，提高应对突发环境事件的处理、应变能力和应急响应水平。

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（作者单位：王云，中国地质大学（北京）水资源与环境学院；陈明、冯雪，北京师范大学水科学研究院）
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重视人为因素引发的污染事件——三起原油泄漏事件应急处
理的启示
作者：王云， 陈明， 冯雪
作者单位：王云(中国地质大学(北京)水资源与环境学院)， 陈明,冯雪(北京师范大学水科学研究院)刊名：
环境保护
英文刊名：ENVIRONMENTAL PROTECTION
年，卷(期)：2009(22)
本文链接：/Periodical_hjbh200922015.aspx。