中英审判流程管理制度比较研究
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量管理和审判事务协调。 审判程序管理是对立案、 开庭、 送达、 特色 的管理制度。
质量管理 , 是对案件的审理质量 。 运用科技手段 , 以监测 、 予 评
判。 这是 审判 流程管理 的核 心 、 本质 内容 , 也是 真正意义上 的 管理。审判流程管理的协调职能是对案件在审判流程 的各个 环节所 进行 的协调运作等 。
中,法 院和当事人之间依据特定程序所进行的一系列诉讼活
动。 一般包括立案 、 审前准备 、 、 、 开庭 送达 结案归档等事项 。 审
判流程管理 是对审判流 程中一 系列程 序性事项 所进行 的管 理。审判流程管理制度即对审判流程管理所规定的制度 。 审判流程管理制度的基本 职能有 : 审判程序管理 、 审判质 结案归档等阶段 的管理 , 是审判流程管理的最基本职能。 审判
,
还处于低级阶段。 管理内容单调 、 庭前准备不足 、 系统管理
差、 科技含量低 , 法官拥 有的程序 控制 权有限 , 尤其是 制裁措 施的缺失 , 已严重妨碍 了审判流程管理 的进一步发展。为此 , 最高人 民法院 20 年 1 月 2 05 0 6日发布 了 《 民法院第二个 人 五年改革纲要 》简称 《 ( 二五纲要 》, 出要 “ 和完善庭前 ) 提 改革 程序, 明确庭前程序 与庭审程序的不同功能 , 规范程序事项裁
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明确办理庭前程序事务的职能机构和人员分工” 。同时又提
出, “ 要 健全和完善科 学的审判流程管理制度 , 步做 到同一 逐 级别的法院实行统一的审判流程制度 ” 。这必将对各地法院 ④ 的审判流程管理起到促进作用。 二、 英国审判流程管理制度
、
我国审判流程管理制度概述
在我国的三大诉讼法及相关司法解 释 中, 并没有审判流
程管理等概念规定 , 借鉴外 国先进制度和总结 我 国司法 它是 实践经验 的产物。新中 国成立后相当长的时期 内, 国经济 我
落后 , 社会关 系简单 , 民事纠纷少 , 民事诉讼 缺乏程序 规定 ,
的执行等 。 什么都管的结果是什么都管不 了。 这两种极端模式
一
达等程序事项的管理 , 这是审判流程管理 的特征所在, 尤其是
审前阶段的管理是审判流程管理 的重要 内容。 但在实践 中, 有 的却走 向了极端 , “ 如 门诊 ” 的流程管理 , 式 除了对案件统一 编号外 , 对其他重要 的程序事项放任 自流。有的是所谓的 “ 大 立案 ”模式 , 从立案 、 分案 、 保全 、 送达 、 排期 、 庭前调解 、 证据 交换等庭前准备活动一直到审限跟踪 、 案件质量评查等 , 至 甚 还包括与审判流程管理毫不相干的车辆管理 、 文书校对 、 死刑
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20 0 6年 1 月 1
河南社会科学
HE NAN OC AL S I S I C ENC S E
No .2 0 v。06
Vo.4期
中英 审判流程管理制度 比较研 究
宋旺兴 王杏飞 2 , ( 武汉 大学 法学院, 湖北 武汉 407 ) 302
决 、 前调解 、 庭 审前会议 、 据交换 、 证 证据 的技术 审核等 活动 ,
.
是人 民法院全面推行 “ 三个分立”立审分立 、 ( 审执分立 、 审监
分立)的前奏 。19 年 7 , ② 98 月 全国高级法 院院长座谈会上 , 最
高人 民法院院长 肖扬把 “ 三个分立” 作为强化法 院内部 监督
都影 响了审判 流程管理的健康发展。 总 的来说, 各地法院审判 流程管理 的内容 、 方式等极不统
一
在诉讼 中 , 案件的收 、 和执 等事务 , 结 由承办人一手操办 , 案
件的流程几乎无从管理 。 0世纪 8 2 0年代中后期 , 全国法院系 统进行 了审判方式 改革 ,但 由于缺乏对 诉讼 程序 的系统管 理, 从而深 刻影响到改革 的深化 , 形势 的发展要求 实行 审判 流程管理① 。许多法 院开始逐步实行 立审分立 、 审监 分立 , 这
( ) 史渊源 一 历
法机关 对审判流程 管理的概念 和内涵所作 的基本规 定。从 此, 审判 流程管理在各地 法院蓬勃发 展起来 。 并形成 了各具 审判流程管理一般包括对立案 、 审前准备 、 开庭审理 、 送 审判流程 , 又称案件 审理流程 , 是指案件审理过程 中一系
列诉讼活动 , 具体而言, 即从诉讼开始至执行终结 的整个过程
制约机制的行 为规范 。19 年 1 月 2 99 0 0日, 最高人民法院公 布的 《 人民法院五年改革纲要 》 第八条规定 : 建立科学 的案 “ 件审理流程管理制度 , 由专门机构根 据各类案 件在 审理流程 中的不 同环节 , 对立案 、 达 、 、 送 开庭 结案 等不 同审理 阶段 进 行跟踪管理 , 保证案件 审理工作的公正 、 。 ‘ 高效 ” 这是我国司 0
摘
作 用。
要: 审判流程管理制度是一种科学的案件管理制度 。 我国的审判流程管理的现代化、 系统化程度较
低, 而英 国的审判流程管理非常发达。 英国成熟、 系统、 积极、 完善的审判流程管理制度对我 国有积极的借鉴 关键词: 审判流程; 审判流程 管理 ; 审判流程 管理制度
中图分类号 : 9 D 文献标识码 : A 文章编号 : 0— 0X( 0 6 0— 120 1 7 95 20 )6 00 — 4 0
收 稿 日 :0 6 0 - 0 期 20 — 9 1
作者简介:. 1 宋旺兴 (98 16一 ) 男, , 河南郑州人, 武汉大学法学院在读博士研究生, 河南省高级人民法院法官;. 2王杏飞 ( 95 17一 ) 男, , 湖南益阳 , 人 武汉大学法学院在读博士研究生, 金融学院法律系讲师。 广东