政协委员及常委会如何产生

高考政治一轮复习 第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制教学案 新人教版必修2 第五课我国的人民代表大会制度考纲考点考情分析1．人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责 2．人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系 人民代表大会的职权；人大代表的职责；人民代表大会与其他国家机关的关系；民主集中制原则是近几年的高频考点。

既可以围绕人大代表的产生、人大代表的职责单独命题，又可以与选举权与被选举权、民主选举、民主集中制原则、政协等知识结合起来命题。

预计2014年可能结合十二届全国人大代表的选举命题。

备考中，要以人民代表大会为核心，构建知识网络，把握知识点的内在联系。

一、人民代表大会：国家权力机关1．人民代表大会（1）性质：人民行使①__________的机关。

（2）组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

（3）职权：②__________权、决定权、③__________权、监督权。

2．人大代表（1）地位：国家权力机关的组成人员。

（2）产生方式：直接选举、间接选举。

（3）任期：5年。

（4）职责：代表人民行使管理国家的权力。

（5）权利：审议权、④________权、提案权、⑤______权。

二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度1．组织和活动原则实行⑥__________制。

表现在：人大与人民的关系上；人大与其他国家机关的关系上；中央和地方国家机构的关系上。

2．优越性（1）保障了⑦__________当家作主。

（2）动员了全体人民投身于社会主义建设。

（3）保证了国家机关协调高效运转。

（4）维护了⑧__________和民族团结。

考点一 人民代表大会1．人民代表大会及其常设机关的法律地位（1）我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

怎样给中国所有官员排个顺序？丨领导排名的学问读懂中国体制，关键的一点是，理解中国官员的排名。

官员排名的核心是行政级别。

按照《公务员法》，我国领导职务分为10级：国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科国家领导人排名一般认为，按照新华社对庆祝建军90周年的报道，“在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席，以及中央军委委员出席大会。

”这实际上明确了副国级领导人的排名。

注意以下五点：第一，全国政协副主席位于最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之后；第二，中央书记处书记、国务委员也是副国级领导人；第三，与政治局常委不同，政治局委员之间是按照姓氏笔画排名的；省部级领导排名1. 中央党群机关2. 国家行政机关3.4.在同一类型的单位之间，则按照官方给定的顺序排列。

这个顺序往往是历史原因形成的。

例如，大家比较关注的清华、北大、人大谁排在前面的问题，教育部官方文件的答案多数是：北大、人大、清华。

因为三所高校的代码分别是10001、10002、10003。

同理，国家部委按照中国政府网官方顺序，中管国有企业按照国资委官网央企名录顺序等等。

当然，有些省部级单位一把手会高配，例如天津、上海等直辖市，这种情况下按其担任的最高职务排序。

（二）中管单位副职书记。

陈辐宽2016年那就“翻老底”，看他们谁担任上一级职务时间长。

邢国辉早在2008年3月从省地税局副局长任上扶正，成为正局长。

2011年12月，邢国辉从地税局局长调任财政厅厅长后，时任财政厅副厅长的高志立接任地税局局长位置，成为正厅级干部。

所以，根据担任正厅级干部时间长短，邢国辉排在了前面。

当然，也有特殊的情况，例如2014年6月5日，中央纪委监察部网站发布消息，为增强纪委监督权的独立性和权威性，湖北省委明确规定纪委书记（纪检组长）在党委（党组）中的排位，不论资历先后，都排在副书记之后、其他常委（党组成员）之前。

对深化政协界别协商的认识与思考作者：李洪林来源：《乡音》 2019年第9期习近平总书记指出：“要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。

”人民政协是我国唯一一个由众多界别组成的政治组织，由界别组成是政协的显著特色。

突出政协特色，推进界别协商，对于充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用具有重要意义。

一、界别协商的内涵和优势特点界别，作为我国政协组织的一个专用词，是指政协组织按照各政党、各团体、各民族和社会各界等不同类别，分配委员名额，进行委员编组，组织委员活动。

界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协履行职能、开展活动的基本单元。

现阶段，全国政协由10个党派界别、8个团体界别、13个职业性界别和3个特邀代表界别组成，共34个界别。

这些界别覆盖了社会的各领域各行业，较为全面地反映了我国目前经济社会发展的现实，也体现了人民政协在组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。

协商，简要地讲，就是为了取得一致意见而共同商量。

而界别协商就是以界别为基本单位，以集中反映某一领域具有专业性和代表性的意见建议为主要内容，以维护各界别群众利益需求、促进党政科学民主决策、推进社会主义民主政治建设为目标的各类协商建言、协调关系的履职活动。

根据协商主体的不同，界别协商可分为界别内部的协商、界别之间的协商，以及政协界别与党政部门之间的协商。

目前开展得最经常、对推进政协协商民主最具意义的是政协界别与党政对口部门之间的协商。

界别协商是人民政协界别的组织优势、智力优势与制度优势的结合点和交会点，这些优势的叠加可以使界别协商在政治协商中发挥更加独特的作用。

其一，深化界别协商有利于实现“双向发力”。

在建言资政和凝聚共识上双向发力，是以习近平同志为核心的党中央对政协事业发展作出的新部署，是新时代赋予人民政协的新课题。

政协由界别组成。

政协的每一个界别，既是联系群众的一条重要渠道，也是实现公民有序政治参与的一条重要渠道。

人民政协与党外人士的关系第一篇:《政协与统战的关系》(5)政协与统战部的关系A、政协与统战部不是领导与被领导关系，但两者关系十分密切，谁也离不开谁。

B、政协与统战部工作的共同点：一是有共同的目的和任务，都是为发展和巩固爱国统一战线、为党的总任务服务；二是都要贯彻执行统一战线的各项方针政策；三是工作范围和对象基本一致。

C、政协与统战工作的不同点：一是性质不同。

前者是统一战线组织，后者是党委的一个职能。

二是职能不同。

政协职能是政治协商，民主监督，参政议政。

统战部的职能是“了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事”。

三是组织形式不同。

政协是依照政协章程建立的，有全会、常委会、主席会议、专门委员会等组织机构和工作制度。

统战部实行首长负责制。

四是工作方法不同。

政协是通过各种会议和活动履行职能。

统战部主要是调查研究、检查督促各项统战政策的落实，协调统一战线内部关系，做好党外人士的安排。

D、政协与统战部要密切配合共同做好统战工作。

一是要政协协商要避免重复。

二是委员安排要听取政协党组的意见，发挥政协常委会的作用。

三是在“三胞”接待中要一方为主，另一方配合，克服无序现象。

各级政协委员是如何产生的1、提名、汇总。

参加政协的各单位、各界别提出人选。

中共党员人选由组织部汇总，非中共党员人选由统战部汇总。

2、反复协商。

由统战部、组织部同有关党派、团体和各方面反复协商。

协商中，要考虑界别、地域、男女、民族、党派、文化层次、学科、年龄等比例结构。

拟定名单后，交政协主席会议协商讨论，最后由政协常委会讨论，通过后即成为政协委员。

人民政协与党外人士的关系3、发证、公布。

常委会讨论通过后通知本人，并在同级党报上公布名单。

以后工作主要由统战部承担第二篇:《中国共产党、各民主党派、人民代表大会、人民政协之间的区别与联系》中国共产党、各民主党派、人民代表大会、人民政协之间的区别与联系第六课围绕着我国的政党制度展开，学完本课之后学生最难把握的和最容易混淆的是中国共产党、各民主党派、人民代表大会、人民政协之间的区别与联系。

今天上午，十二届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。

中央政治局委员将在主席台就座。

在他们后面就座的是其他主席团成员。

主席团成员负责提名国家主席候选人。

在中央政治局委员坐席前，也有一排座位，他们是由主席团选举出的常务主席。

除了主席团成员，其他人大代表的座位每年都会轮换,避免总是坐在后排。

主席团就座主席台主持会议今天全体会上，将有近200人在主席台上就座,他们绝大多数是主席团成员。

本次会议178名主席团成员是在昨天预备会上选举产生。

在近年的全国人大会议上，主席团成员都在150人以上。

主席团人员都是全国人大代表，按惯例主要包括党和国家领导人、各民主党派人士等。

主席团成员为什么能在主席台上就座，无明确法律规定。

武汉大学宪法学教授秦前红说，他们就座主席台制度依据是主席团主持会议。

预备会后，大会主席团举行第一次会议，推选主席团常务主席和执行主席。

按惯例，中央主管组织工作的政治局委员，人大常委会委员长、副委员长，和准备推荐为新一届常委会委员长、副委员长的人，一般会被推选为常务主席。

《全国人大议事规则》规定常务主席和执行主席人数为“若干”，每次全体会议执行主席并不相同。

本届大会常务主席是张德江等6人,十一届全国人大一次会议常务主席为9人，十届全国人大一次会议常务主席为10人。

主席团常务主席可以调整会议日程，就重大问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论。

而大会执行主席是每次全体会议的主持人，可以决定代表在全体会议上的发言顺序。

在大会上临时要求发言的，必须得到执行主席允许。

主席团提名国家主席候选人说到主席团的职权，作为大会的主持者，一方面决定会议日程和列席名单，以及议案是否列入会议议程。

另一方面，可以提名全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员人选，以及国家主席、副主席、中央军事委员会主席，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的候选人。

主席团还有一个特殊职权，按法律规定，如大会期间，要对代表拘留或逮捕，需要报主席团许可。

简析人民政协制度的地位和作用作者：王志勇756 发布时间：2004-12-27摘要：人民政协制度是我国现实中的一项基本制度。

但是，对此在我国宪法并未明确阐述。

因此，本文力图以历史的和现实的角度对此作了一个简单的佐证，同时对其在社会政治生活中所发挥的作用也作了一个有益的探讨。

关键词: 政协制度地位作用人民政协制度是我党在领导中国人民革命斗争过程中所形成的一种制度形式。

关于这种制度形式，宪法中只是把其界定为“有广泛代表性的统一战线组织”(1) 形式，并未明确指出它和我国政治制度的关系。

但是，在现实政治生活中，它的确是组成我国政治制度的重要的一环。

在现实政治生活中，人民政协制度的确是我国政治制度的重要组成部分，这一点可以从人民政协组织产生发展的历程和它在国家政治生活中所发挥的作用得到佐证。

当代人民政协制度的诞生最初可以追溯到解放战争后期。

1948年初，随着人民解放战争战略反攻阶段的到来，建立全国性的人民政权随之也就成为我党当时所面临的重大任务之一。

为此，1948年4月30日，毛泽东在为《晋察冀日报》起草的“五一”口号中，明确倡议“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。

这是我党关于建立新人民政协制度的最早的表述。

次日，毛泽东同志在发给李济深、沈钧儒的电报中再一次重申和阐明了这一点，他指出“在目前形势下，召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派，各人民团体的相互合作，并拟定民主联合政府的施政纲领，业已成为必要，时机亦已成熟。

……但欲实现这一步骤，必须先邀集各民主党派，各人民团体的代表开一个会议。

在这个会议上，讨论并决定上述问题。

此项会议似宜定名为政治协商会议。

”(2)此后各民主党派纷纷致电表示赞同。

1949年2月，李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等56人辗转来到解放区和中国共产党共商建国大计，1949年9月21日—30日，旨在完成建立新中国、确立新中国的施政纲领和选举国家领导人等重大历史使命的第一届全国人民政治协商会议在北平胜利召开，该会议胜利召开标志着新人民政协制度的诞生。

《人大研究》2012年第12期（总第252期）□罗述勇论人大常委会委员专职化人大制度研究在我国，最高国家权力机关和县级以上地方国家权力机关由人民代表大会及其常务委员会构成，人大代表、委员是人大及其常委会的主体。

尽管法律上没有“专职”和“兼职”之分，但在现实工作中，人大代表均实行“兼职化”，人大常委会委员也存在专职、兼职之分。

关于人大代表和委员应该实行专职化还是兼职化的问题，一直存在不同看法和意见。

笔者认为，人大代表兼职化有利于代表密切联系群众，更好地发挥代表作用，这已为实践所证实，应该进一步坚持和完善；而将部分委员兼职化，把常委会也搞成一个在结构上与代表大会雷同的“小代表大会”，则是不妥的，值得商榷的。

一、委员专职化是人大常委会的应有之义何谓专职委员？从各地的情况来看，大家的理解是不完全相同的。

一些地方的做法是，专职委员就是除委员外不兼任其他任何职务，即“寡委员”。

笔者认为，所谓人大常委会委员专职化，简而言之，就是要求其在担任人大常委会委员期间不再在人大机关以外的其他任何部门、单位或社会组织担任任何职务或从事具体工作，并且运用政府财政建立专职委员的经费账户，使他们既有时间和精力、也有条件专门从事人大工作，一心一意、不偏不倚地履行好常委会组成人员的职责。

委员专职化，是人大常委会的应有之义。

首先，从设立常委会的目的来看。

众所周知，1954年建立人民代表大会时，全国人大设立常委会，地方人大是没有常委会的。

其理由，就是刘少奇在一届全国人大一次会议上所作的《关于中华人民共和国宪法草案的报告》中讲的：“全国人民代表大会工作繁忙，当然不是地方各级人民代表大会所能够相比的。

全国人民代表大会行使国家的立法权，地方各级人民代表大会没有这方面的职权。

而且越是下级的人民代表大会，因为地区越小，就越易于召集会议。

所以地方各级人民代表大会不需要在人民委员会之外再设立常务机关。

地方各级人民委员会是地方各级人民代表大会的执行机关，同时也行使人民代表大会的常务机关的职权。

党的理论：17个关键词【目录】科学发展观|和谐社会|中国特色社会主义执政能力建设|社会主义新农村|创新型国家荣辱观|和谐世界|社会主义核心价值体系加强和完善社会管理|立党为公|三个意识四个坚定不移|又好又快|八个方面优良作风循环经济|资源节约、环境友好型社会社会主义新农村十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

社会主义新农村应有：新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚社会主义和谐社会目录构建社会主义和谐社会七大措施基层财政、分配秩序、个人所得税、差距、就业、人力资源、节约型社会另一种说法：农区就教医文人（新农村建设、区域协调发展、就业、教育公平、医疗卫生、文化、人与自然）重大意义和谐社会的定义提出背景四个坚定不移目录引导中国发展进步的旗帜坚定不移地坚持——解放思想【前提】改革开放【必由之路】促进科学发展、社会和谐【基本要求】为全面建设小康社会而奋斗【奋斗目标】四个坚定不移的意义荣辱观祖国人民科学劳动团结诚信守法奋斗两型社会目录定义资源节约型【集约用地、循环经济、资源价格改革】集训子+环境友好型【主体功能区、评价指标、生态补偿、环境政策、排污权有偿转让】住平生换牌建设【规划、集约、和谐、节能减排】轨迹和解三低一高“低投入、低能耗、低污染、高产出”中国特色社会主义目录什么是社会主义生产力、剥削、两极分化、共同富裕中国特色社会主义概述11解矛初市改政精人民党帝中国所要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，改革是社会主义社会发展的重要动力，对外开放是实现社会主义现代化的必要条件；加强社会主义精神文明的建设，坚持四项基本原则与坚持改革开放两个基本点要互相结合，缺一不可；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度；改善和发展社会主义民族关系，加强民族团结：用“一国两制”来解决国家统一问题；执政党的党风问题关系到党的生死存亡；在中共全国代表大会上提法的具体变化结构社会主义与功能社会主义功能社会主义理论的新发展结构社会主义的误区打破公有制的盲区∙政府职能转变的障碍∙社会主义嫁接资本主义∙十七大以来的中国特色社会主义中国特色社会主义jianshe建设理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

政治协商、民主监督、参政议政（一）政治协商。

政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派和各族各界人士的代表参加的会议进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

1、政治协商的内容。

政治协商的主要内容包括：国家在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算，经济和社会发展计划，国家政治生活方面的重大事项，国家的重要法律草案，中共中央提出的国家领导人人选，国家省级行政区划的变动，外交方面的重要方针政策，关于统一祖国的重要方针政策，群众生活的重大问题，各党派之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

2、政治协商的形式。

（1）主席会。

2004年《政协章程》第四十八条规定：“主席、副主席、秘书长组成会议，处理常务委员会的重要日常工作。

”主席会议可以协商讨论党和国家的大政方针及地方重大事务、人民群众关注的重大问题，提出建议和意见。

（2）常务委员会。

2004年《政协章程》规定：“中国人民政治协商会议各级地方委员会设常务委员会主持会务。

常务委员由地方委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加各该地方委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全体会议选举产生。

”常委会是政协全体委员会议闭会期间召开的高层次民主协商会。

每次会议视不同情况，分别邀请各界有关方面负责人参加。

（3）全体委员会议。

《政协章程》明确规定人民政协各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。

召开全体会议应按照“民主、团结、求实、鼓劲”的指导方针，让政协委员心情舒畅的发表意见、坦诚直言，各抒己见，将会议开成民主的大会、团结的大会、求实鼓劲的大会。