下载文档原格式
南阳市人民政府办公室关于印发《南阳市“科技创新年”活动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.01•【字号】宛政办〔2024〕5号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文南阳市人民政府办公室关于印发《南阳市“科技创新年”活动实施方案》的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市直有关单位：《南阳市“科技创新年”活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
南阳市人民政府办公室2024年4月1日南阳市“科技创新年”活动实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的引领、支撑和带动作用，打造高质量发展的强劲引擎，市委、市政府决定，2024年在全市开展“科技创新年”活动，现制定如下实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议、市委七届六次全会和市两会精神，紧紧围绕市委、市政府“一二三六十”工作布局和“7＋17”重点产业链群，深入实施创新驱动、科教兴宛和人才强市战略，积极开展科创平台能效提升、区域科创载体提质、产业核心技术攻关、创新主体培育壮大、科技成果转移转化、创新人才引育、科创投入倍增、科创综合服务体系建设、科技体制改革深化、科创新城启航等科技创新“十大行动”，全面落实科技创新政策清单，把科技创新的“关键变量”转变为高质量发展的“最大增量”，实现全市科技创新能力的持续有效提升，为现代化省域副中心城市建设提供强有力的科技支撑。
二、主要目标——科技投入持续提升。
全年研发经费增速不低于19%，全社会研发经费投入（R&D）强度达到2%以上，其中全市财政科技支出达到22亿元，市本级财政科技投入不低于2亿元。
南阳高新区管委会办公室关于成立高新区全面推进依法行政工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】南阳高新区管委会•【公布日期】2012.05.31•【字号】•【施行日期】2012.05.31•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南阳高新区管委会办公室关于成立高新区全面推进依法行政工作领导小组的通知产业集聚区工业园管委会，张衡、百里奚街道办事处，区直各部门，各派出机构：为深入贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》（豫政〔2008〕68号），切实加强对推进依法行政工作的组织领导，加快建设法治政府的步伐，依据《南阳市人民政府关于加强市县政府依法行政工作的意见》（宛政〔2009〕31号）、《南阳市人民政府办公室关于成立南阳市全面推进依法行政工作领导小组的通知》（宛政办文〔2010〕23号）精神，经管委会研究，决定成立南阳高新区全面推进依法行政工作领导小组。
现将高新区全面推进依法行政工作领导小组主要职责及组成人员名单通知如下：一、主要职责领导小组主要职责是：组织落实国务院、省政府、市政府、高新区管委会关于依法行政的各项工作任务，制定我区推进依法行政工作的总体要求、阶段性目标、具体任务和保障措施并监督实施，协调解决推进依法行政工作中的重大问题，督促检查各部门推进依法行政工作情况，总结交流依法行政工作的经验、做法，表彰奖励推行依法行政工作中涌现出的先进集体和个人。
二、组成人员及成员单位名单组长：郭斌高新区党工委书记、管委会主任副组长：廖新志高新区党工委副书记文华高新区党工委委员、管委会副主任乔永杰高新区党工委委员、管委会副主任曹东高新区党工委委员、政法工委书记、群工部部长陈清朝高新区党工委委员、纪工委书记成员单位：工、管委办公室，监察分局，人事劳动局，财政局，综合执法局，安监局，公安分局，司法分局，工商分局，质监分局，城管大队，环卫站领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，履行统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责。
南阳市人民政府关于印发南阳市“十四五”节能减排综合工作方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2022.12.01•【字号】宛政〔2022〕14号•【施行日期】2022.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文南阳市人民政府关于印发南阳市“十四五”节能减排综合工作方案的通知宛政〔2022〕14号南阳市人民政府关于印发南阳市“十四五”节能减排综合工作方案的通知各县(市、区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会,市人民政府各部门:《南阳市“十四五”节能减排综合工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
2022年12月1日南阳市“十四五”节能减排综合工作方案为贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(豫政〔2022〕29号)精神,大力推动节能减排,深入打好污染防治攻坚战,加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系,推进经济社会发展全面绿色转型,助力实现碳达峰、碳中和目标,结合我市实际,制定本工作方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想,落实习近平总书记视察南阳重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,加快实施绿色低碳转型行动,完善能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控)、主要污染物排放总量控制制度,组织实施节能减排重点工程,完善节能减排政策机制,推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少,实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善,确保完成“十四五”节能减排目标,为如期实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。
二、主要目标到2025年,全市万元生产总值能源消耗较2020年降低14%,能源消费总量得到合理控制,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别完成24500吨、1050吨、5686吨、3300吨以上。
南阳产业发展调研报告根据南阳市的产业发展情况进行调研后，得出以下报告。
南阳市位于中国华中地区，是河南省的一个重要城市，也被誉为“豫南明珠”。
经过多年的发展，南阳市已经形成了以制造业为主导的产业结构，同时也涵盖了农业、服务业等多个领域。
首先，南阳市的制造业发展较为突出。
南阳市拥有丰富的资源禀赋，尤其是钢铁、机械、化工等重点产业具备优势。
目前，南阳市的制造业集聚区有河南新材料产业基地、河南能源装备制造产业基地、南阳汽车产业园等，这些产业集群有助于推动南阳市的产业创新与升级。
其次，南阳市的农业发展潜力巨大。
南阳市拥有辽阔的耕地资源和适宜的气候条件，农产品丰富多样。
目前，南阳市的农业生产主要以粮食、棉花、油料、果蔬等为主，其中，苹果、棉花等产品具备较强的市场竞争力。
此外，南阳市还有较大的畜禽养殖规模，为肉类加工业提供了坚实的基础。
再次，南阳市的服务业发展较为活跃。
南阳市近年来加大了对服务业的支持力度，鼓励发展新兴服务业和文化旅游业。
目前，南阳市已经形成了以商贸、金融、旅游、文化等为主的服务业体系，并推出了一系列扶持政策，吸引了大量的企业投资。
尤其是旅游业的发展，南阳市以其独特的历史文化底蕴和自然风光吸引了大量游客，为当地带来了可观的经济效益。
最后，南阳市还存在一些亟待解决的问题。
一方面，南阳市的产业结构仍然偏重于传统制造业，创新能力和附加值有待提升；另一方面，农业发展水平较低，缺乏高效的农业科技支撑。
因此，南阳市需要进一步加强创新以及科技引领，推动产业结构的升级和优化。
综上所述，南阳市的产业发展基础扎实，具备一定的竞争优势。
未来，南阳市应继续加大力度培育新兴产业、加强技术创新，提高产品质量和附加值，进一步推动南阳市经济发展。
同时，南阳市还应加强农业科技研发，提高农业效益，促进农村经济发展。
通过综合发展，南阳市将有望实现全面的产业升级和经济增长。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市功能型现代流通战略支点城市建设方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.06.26•【字号】宛政办文〔2024〕17号•【施行日期】2024.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市功能型现代流通战略支点城市建设方案的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市相关单位：《南阳市功能型现代流通战略支点城市建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
南阳市人民政府办公室2024年6月26日南阳市功能型现代流通战略支点城市建设方案为贯彻落实党的二十大关于建设高效顺畅的流通体系部署精神，深化落实国家“十四五”现代流通体系建设规划要求，聚焦农产品农资功能型现代流通战略支点城市定位，结合我市经济社会发展实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动现代流通体系高质量发展为主题，以深化流通领域供给侧结构性改革为主线，锚定省委“两个确保”“十大战略”，紧扣“三区一中心一高地”战略定位，聚焦全国功能型流通支点城市定位，突出农产品农资流通服务功能，统筹现代流通体系硬件和软件建设，培育壮大现代流通企业，提升现代流通治理水平，推动现代流通产业基础高级化、产业链供应链现代化、流通设施网络化、载体平台高端化、金融信用支撑高效化、发展环境优质化，全面形成现代流通发展新优势，着力打造全国农产品农资骨干流通走廊重要枢纽、豫鄂陕省际区域农产品流通产业组织中心、中原城市群农产品农资流通副中心，为高水平建强现代化省域副中心城市提供有力支撑。
（二）基本原则市场引领、政府引导。
南阳高新区管委会关于成立保障性安居工程领导小组
办公室的通知
文章属性
•【制定机关】南阳高新区管委会
•【公布日期】2011.12.07
•【字号】宛开管文[2011]56号
•【施行日期】2011.12.07
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】住房保障
正文
南阳高新区管委会关于成立保障性安居工程领导小组办公室
的通知
（宛开管文〔2011〕56号）
张衡、百里奚街道办事处，产业集聚区管理办公室，区直各有关部门：根据《南阳市人民政府关于印发南阳市2011年保障性安居工程建设专项工作方案的通知》（宛政〔2011〕37号）和《南阳市保障性安居工程领导小组办公室关于全面开展保障性住房资格审核工作的紧急通知》（宛保安居办〔2011〕9号）精神，为加强我区保障性安居工程建设和管理工作，经区党工委、管委会研究同意，决定成立南阳高新区保障性安居工程领导小组办公室。
成员如下：张海兴、贾洪珍、丰庆军、张峰、王文煜、潘勇、李彬、李永进。
办公室在领导小组的领导下，具体负责全区保障性住房的规划、申报、建设、审核、分配和管理工作。
办公室设在区房管分局，管委会副主任乔永杰同志兼任办公室主任，贾洪珍同志任副主任，负责日常工作，办公室专职工作人员核定3人，另外2人由房管分局根据工作需要内部调剂安排，人员及办公经费纳入区财政预算支出。
二〇一一年十二月七日。
南阳市中心城区城综合体规划初探【摘要】本文从建筑用能角度入手，分析了可再生能源应用在建筑节能方面的优势。
并分别简要介绍了几种主要的可再生能源的特点以及在建筑节能中的应用方式，提出建筑师在设计中应该充分了解可再生能源与建筑节能设计的关系，选择合理有效的利用方式，以提高建筑的美观和物理性能。
【关键词】可再生能源；建筑用能；建筑设计城市综合体的规划实施是城市规模发展到一定时期的必然选择。
城市综合体基本具备了现代城市的全部功能，所以也被称为“城中之城”。
它是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等生活空间的三项以上进行组合，并在各部分之间建立一种相互依存，相互助益的功能关系，从而形成一个多功能、高效率的建筑群体。
城市综合休的每种功能有其特定的运行时间范围，城市综合体将不同的时间段的功能组织在一起，使其保持24小时的繁荣，提高了建筑群体综合使用效益。
1 规划建设城市综合体的意义1.1 由于城市综合体是现代城市生活功能的有效组合和高效利用，能为居民提供便捷的交通出行和便利的工作、生活设施及休闲娱乐场所。
因此，城市综合体可以拉动一个区域土地价值和住宅价值的提升，以有区域公共交通系统的升级，会成为拉动城市发展的重要引擎和加速器。
1.2 从现实意义上讲，一般一个城市综合体的投资至少需要二三十个亿，这对政府招商引资工作是一个很好的体现。
同时，它也时一个拉动城市消费力的引擎。
1.3 城市综合体是城市现代化的标志，也是高新技术产业，高端服务业，高品质人居环境及高素质人才的集聚地，它不仅能为一般居民的社区生活带来便利，而且也带来了一定的就业岗位。
1.4 城市综合体的建成必将成为一座城市的名片，成为体现城市形象的标志性建筑，成为推动城市发展的象征性符号，它不仅能够促进城市的物质文明，而且也能促进城市的精神文明。
2 南阳中心城区规划实施城市综合体的优势2.1 区位优势南阳位于郑州、武汉、西安，三大都市的中心位置，中心城区足豫鄂陕毗邻地区的省际区域性中心城市，是发展综合性商业贸易理想场所；焦柳铁路与宁西铁路、二广高速公路与沪陕高速公路交汇处，交通十分便捷，具有发展物流业的优越条件，为发展城市综合体提供了优越的区位支持。
南阳市工业调查报告南阳市工业调查报告一、引言南阳市位于中国河南省中部，是河南省的重要工业城市之一。
随着中国经济的快速发展，南阳市工业也呈现出蓬勃的发展势头。
本文将对南阳市的工业发展进行调查，并分析其现状和未来的发展趋势。
二、南阳市工业概况1. 工业结构南阳市的工业结构多元化，涵盖了多个领域，包括制造业、能源、化工等。
制造业是南阳市最重要的工业领域，其中包括汽车制造、机械制造、电子制造等。
能源领域主要以煤炭和电力为主，南阳市拥有丰富的煤炭资源和发电能力。
化工领域主要以石油化工为主，南阳市拥有多家石化企业。
2. 产业集聚区南阳市拥有多个产业集聚区，其中最著名的是南阳经济技术开发区。
该开发区成立于1992年，是南阳市重点发展的工业园区之一。
开发区内有众多的企业，涵盖了汽车制造、电子制造、机械制造等多个领域。
三、南阳市工业发展现状1. 制造业南阳市的制造业发展迅速，特别是汽车制造业。
南阳市是中国重要的汽车制造基地之一，拥有多家汽车制造企业，包括东风日产、东风悦达起亚等。
这些企业在南阳市就业人数众多，对当地经济的发展起到了重要作用。
2. 能源南阳市的能源产业也十分发达。
南阳市拥有丰富的煤炭资源，是河南省重要的煤炭生产基地之一。
同时，南阳市还拥有多个发电厂，能够满足当地和周边地区的电力需求。
3. 化工南阳市的化工产业主要以石油化工为主。
南阳市有多家石化企业，包括南阳石油化工公司等。
这些企业在南阳市的经济发展中起到了重要的推动作用。
四、南阳市工业发展趋势1. 制造业升级随着科技的不断进步，南阳市的制造业将面临升级的挑战。
未来，南阳市的制造业将逐渐向高端制造业转型，注重技术创新和产品质量的提升。
2. 绿色发展随着全球环保意识的增强，南阳市的工业发展也将朝着绿色发展方向转变。
南阳市将加大环保投入，推动企业实施清洁生产，减少环境污染。
3. 产业协同南阳市将进一步推动不同产业之间的协同发展。
通过加强产业链的衔接和合作，南阳市的工业发展将更加有活力和竞争力。
南阳市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2020.09.14•【字号】宛政〔2020〕14号•【施行日期】2020.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文南阳市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见宛政〔2020〕14号各县(市、区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：为抢抓党中央、国务院关于深化资本市场改革的重大政策机遇，充分发挥资本市场对区域经济发展的支撑引领作用，进一步助推全市经济实现转型跨越发展，特制定本意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、市场运作、创新驱动、规范发展的原则，深入实施“两轮两翼"战略，聚焦聚力“九大专项"，充分发挥多层次资本市场在优化资源配置和助推经济社会发展中的重要作用，以市场主体培育为主线，以股份制改造为重点，推动更多优质企业通过上市挂牌规范经营、发展壮大；鼓励上市挂牌公司通过再融资、并购重组等，提升综合竞争力；引导全市企业利用资本市场实现股权、债权融资，拓宽融资渠道，以企业发展高质量助推经济发展高质量，为我市建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市贡献力量。
二、工作目标数量质量显著提升。
到2024年底，在各类资本市场上市挂牌企业总数达到1000家以上，境内外上市企业达到20家以上(其中科创板2-3家)。
新增完成股改企业100家以上。
实现市值5000亿元以上的上市企业1家。
区域布局不断优化。
到2024年底，每个县(市、区)都拥有至少1家上市公司，彻底消除上市空白县。
其中，高新区、唐河县、新野县上市企业分别达2家以上；卧龙区、内乡县、社旗县上市企业分别达3家以上；西峡县、淅川县上市企业分别达4家以上。
融资能力持续增强。
每年资本市场直接融资不低于100亿元，到2024年底，新增资本市场融资500亿元以上，累计实现资本市场融资800亿元以上。
南阳市人民政府关于加快官庄鸭河工区发展的意见文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2012.02.07•【字号】宛政[2012]5号•【施行日期】2012.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南阳市人民政府关于加快官庄鸭河工区发展的意见（宛政〔2012〕5号）各县市区人民政府，市人民政府各部门：成立官庄工区、鸭河工区（以下简称工区）是我市加快中心城区发展的重大决策。
目前，工区正处于起步期，为加快工区发展，促其尽快做大做强，成为拉动中心城区乃至全市发展的重要增长极，特提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，以“项目带动、创新带动、品牌带动、服务带动”为总抓手，坚持自身发展和政策帮扶相结合，着力推进工区建设，加快构建“一个载体、三个体系”，实现科学发展、转型发展、跨越发展，努力成为拉动我市特别是中心城区发展的重要增长极，为建设豫鄂陕省际区域性中心城市提供重要支撑。
（二）基本原则。
坚持强区为先，集中优惠政策打造南阳发展新引擎；坚持因地制宜，做大做强工业经济；坚持城乡统筹，推进城乡一体化发展；坚持自力更生，处理好自我发展与政策帮扶的关系；坚持重在为民，统筹解决关系全局和民生的重大问题。
（三）战略任务。
---打造全省石油化工、新能源、清洁能源产业集聚区：官庄工区以河南油田为依托，重点发展石油勘探开发以及石油炼制、石蜡、油页岩加工业，逐步形成以石油化工为主导的石化产业基地，成为中国中部地区石化之都和国内最大的特种蜡生产基地；鸭河工区要积极推进核电站建设，构筑以清洁电力能源产业为主导，以核电装备等高新技术产业为支撑的现代产业体系，努力打造中国中部地区清洁能源基地、核装备产业基地和新型绿色产业基地。
支持工区专业园区创建省级产业集聚区、经济技术开发区。
1 2020年4月19日
南阳市高新技术产业集聚区空间发展规划 南阳市高新技术产业集聚区空间发展规划 来源：南阳市规划局 作者：规划局sj 共计： 5513 字 一、规划范围 南阳高新技术产业集聚区位于南阳市中心城区白河南部，东至经十三路、南至沪陕高速公路与许平南高速公路、西至规划的城南大道（暂命名，即独山 大道在白河大桥以南的延伸路）与新能源产业集聚区毗邻、北至规划的黄河路， 规划面积 15.63 平方公里。 本规划界线是从有利于对接南阳城市总体规划，有利于满足省发改委批 定的新能源和高新技术两个产业集聚区各自的面积，有利于两个产业集聚区今后的规划建设管理角度考虑所确定的。 二、规划期限 本次规划期限为 -2020 年，其中近期 - 年，中期 - 年，远期 -2020 年。 三、规划主要依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》， .1； 2.《城市规划编制办法》，建设部令第 146 号， .12； 3.《城市用地分类及规划建设用地标准》，GBJ 137—90； 4.《河南省人民政府关于推进产业集聚区科学发展的指导意见》，中共河 南省委、河南省人民政府， .4.7； 5.《关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知》，豫发改工 业〔 〕608 号； 6.《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办 法》，河南省住房和城乡建设厅， ； 7.《南阳市城市总体规划（ -2020）》，南阳市人民政府， .8； 8.《南阳市白河南区域分区规划（ -2020）》，南京大学城市规划设计研究院， .10； 9.《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》， ； 10.其它与产业规划、城市规划相关的法律、法规和规章。 四、发展定位 根据国内外高新技术产业及其高新技术产业区发展的趋势，并基于南阳市 高新技术产业发展基础和南阳高新技术产业区的发展现状，规划的南阳高新技术产业集聚区应充分发挥已有的高新技术产业基础，以河南中光学集团、南阳 二机石油装备(集团)有限公司、河南中南工业有限责任公司、南阳防爆集团股 份有限公司、南阳金冠集团有限公司等骨干企业为依托，以招商引资、人才引进、技术改造、科技创新为突破，以市场为导向，实施超常规跨越式发展。在 强化产业优势的前提下，积极拉长产业链条，培育产业 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 3 2020年4月19日
集群，发挥规模效应， 推动产城整体发展。要积极引进国内外战略合作伙伴，承接国内外投资项目、东部外迁项目，加强自主创新，形成从产品研发、中试到产业化、规模化产销 的新格局。据此，南阳高新技术产业集聚区的定位是：以新材料、现代机电装 备和光电产业为主导的高新技术产业集群，打造全国乃至世界一流的冷光学和超硬材料研发、生产基地。建成具有特色的现代化产城一体的城市新区。 五、发展目标 1、总体发展目标 按照“产业分区，以产带城，产城结合”的发展模式，统一规划，建设围绕项目进行，以本地优势企业为基础，以招商引资、引进战略性龙头企业为重 点，以加强研发、自主创新为突破，以做强做大龙头企业、拉大产业链条、形 成产业集群为主要任务，以特色高新技术产业为主体，目标是建设成为经济实力强大、生产生活功能配套齐全、人居环境宜人的产城一体化城市新区。 2、规划分期发展重要目标预测分析 工业用地投资强度：南阳高新技术开发区现状投资强度是 150 万元/亩， 规划参照江苏省 年确定的投资强度标准（苏南、苏中和苏北每亩地分别 为 360 万元、240 万元和 120 万元），确定近期投资强度达到高于苏北的标准， 取 150 万元/亩；中期达到苏中水平的 240 万元/亩；远期 300 万元/亩。 工业用地单位面积产出效益：根据表 3-1 分析， 年江苏沿江开发区 大部分单位面积工业总产值都达到了 20 亿元/平方公里以上，南京江宁经济开 发区约 40 亿元/平方公里，南京高新技术开发区达到 67 亿元/平方公里。规划 确定近、中、远期规划区工业用地单位面积产出效益分别为 40、80 和 120 亿元/平方公里。 工业用地投入产出比：南阳高新技术开发区现状工业用地投入产出比约为1：2.6，投入产出比按照国家级高新技术园区要求为 1：4，而昆山国家级经 济开发区 年就实现了 1：6.4 的投入产出比。根据南阳高新技术产业集聚区的发展定位，规划确定规划区近、中和远期投入产出比为 1：3、1：4 和 1：6。 工业企业营业收入占总营业收入比重：根据统计数据， 和 年 54个国家级开发区中工业增加值占全区生产总值的比重分别为 73.14%和71.65%；从多个国家级开发区的近年统计数据看，大部分开发区工业产值所占比重大部分在 60-80%之间；规划确定规划区近、中和远期工业产值所占比重 分别为 80%、75%和 70%。 3、分阶段发展目标 （1）近期（ - 年） 近期完成发展区一期（4.80 平方公里，其中工业用地 2.35 平方公里）的 规划建设任务。借助近期经十路、雪枫路两条道路同步建设，完成产业集聚区 内部分道路、供排水、电力通信、绿化景观、环保设施等基础设施工程，完成部分居住、商业、生活服务等设施，以及市场、物流仓储等配套设施的建设。 按照“产业经济集聚化，城市建设特色化，产城发展一体化”的发展方向和要 求，坚持在“产业分区集聚”发展战略框架下，高起点文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 4 2020年4月19日
规划建设以二机石油装备、英威东风机械、防爆重型电机等为主的机电装备及其它集聚小区、以中南 工业公司为中心的新材料产业区、以中光学集团为主的光电产业区，全力建设 和培育科技研发和教育培训中心。整合资源，与南阳高新技术开发区同步发展，形成南阳一园两区的高新技术产业发展格局，争取成为国家级高新技术产业开发区，为南阳高新技术产业发展打下坚实的基础。 （2）中期（ - 年） 规划中期(发展区二期)新增建设用地 5.45 平方公里，其中工业用地 2.24平方公里，建成河南省示范高新技术产业集聚区和国家知名高新技术产业区。 （3）远期（ -2020 年） 在规划控制区用地（5.38 平方公里，其中工业用地 2.01 平方公里）上继 续发展，全面完成产业集聚区 15.63 平方公里建设。把南阳高新技术产业集聚区建设成为具有核心竞争力的科技研发、教育培训和先进制造业基地，引领南 阳经济社会发展的增长极；成为城市功能完善、充分体现人与自然和谐发展的 宜居、宜业新城区；对外开放程度和国际化水平进一步提高，高新技术企业走向国际，实现跨国经营，把高新区建设成为全国领先，世界先进的光电产业、 机电装备及新材料产业研发生产基地。 六、产业布局规划 集群布局的目的是从整体上提高集群内企业的核心竞争力。在一个技术进步不断加快，产品生命周期日益缩短的市场中，提高竞争力，取得竞争优势的 主要方式就是不断的创新。集群本身会促进区域的技术创新和制度创新。但由 于市场机制的不完善，创新的动力机制还会由于各种各样的原因而无法正常运行。因此，一个理性政府所制定的集群政策的很大一部分内容就是鼓励和促进 集群内企业的创新，为产业集群营造一种产业发展所必须的区域创新环境，包 括硬环境和软环境。 根据上述分析，按照规划区的目标和功能定位，规划区高产业布局主体应是：以南阳中心城区加快发展和规划区作为南阳高新技术产业发展载体为重 点，形成布局合理、各具特色的高新技术主导产业集群，培育南阳高新技术产 业增长极和辐射源。从规划目标来看，世界一流的光电产业、超硬材料及机电装备制造产业发展基地并非本次规划的 15.63 平方公里的南阳高新技术产业 集聚区所能承担或者实现的，它需要更大的备用发展空间和辐射发展空间。因此在充分考虑产业集聚区的规模性、集聚性和增长性基础上，按照“提升核心区、留足备用区、扩大辐射区”的空间布局思路，进行世界一流的光电产业、超硬材料及机电装备制造产业发展基地的合理布局。 （1）核心发展区即本次规划范围确定的 15.63 平方公里的南阳高新技术产业集聚区，集中 布局新材料产业区、机电装备及其它产业区、光电产业区以及公共服务设施区等，高新技术产业的龙头企业及研发、中试、总装集中布局在集聚区。 （2）备用发展区根据新一轮城市总体规划、新一轮土地利用总体规划和高新技术产业发展趋势，本次南阳高新技术产业集聚区可支撑高新技术产业发展至 2020 年。未 来 3 大产业集群的发展需要预留充裕的空间，主要分布在核心区南部的许平南 高速公路以南区文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 5 2020年4月19日
域，核心区东部的经十三路以东区域，保证总用地规模达到30 平方公里，上述空间土地利用规划随城市总体规划同步调整。 （3）辐射发展区产业辐射区的设置，以拉长产业链条、带动相关产业发展和扩大市场为主要目标，除与高新技术相关的企业总部、科研、生产、总装、销售摆放在产业 集聚区，近期将周边宛城、卧龙、镇平、方城、邓州、西峡等县市区列入辐射区，带动全市资源开发，形成独具特色的高新技术产品生产基地。中长期以河 南、全国乃至国际市场为目标，经过产品、技术、人才、信息、资金的交流， 扩大影响力和知名度，形成利用国内、国际两种资源、两个市场的发展格局。 七、建设时序 本着“一次规划，分期建设，滚动发展”的原则，规划共分三个阶段进行。 建设：近期建设阶段（ - 年）、中期建设阶段（ - 年）、远 期建设阶段（ -2020 年）。 近期建设阶段（ ～ 年） 1、发展思路及规模 近期阶段依托中心城市干路-经十路、雪枫路和纬七路建设，着重完成一批近期用地内的土地征用、平整和基础设施项目建设，以新建为重点，理顺规 划区内外各种关系，落实产业布局中龙头企业主导产业项目的用地，短期内形 成规模，做好产业集聚准备工作，同时为中小企业发展建设部分标准厂房。 到 年规划区人口将发展到 3.5 万人，规划建设用地 4.80 平方公里， 占规划区总用地的 30.71%。 2、发展重点 主要建设用地方向为雪枫路以南、经十路和纬七路两侧的部分区域，基本沿路开发，使三大主导产业园区和综合服务区、部分配套居住区齐头并进，使 产业、服务、生活居住等功能基本配套。 工业用地根据规划区产业布局，对规划的机电装备及其它产业区、光电产业区、新材料产业区要尽快形成规模，加大它们的科技研发中心建设，力争部 分核心研发环节有所突破，以此提升产业集聚区综合实力，为未来良性发展打 下基础。此阶段工业用地建设主要是经十路两侧和纬七路南侧规划的工业用地。 居住用地主要发展雪枫中段两侧以及 1、3 号安置小区的两处规划的居住 区域，主要是为产业区发展配套的农民拆迁安置区以及集资房区和一般居住小区。 公共设施主要建设纬七路与雪枫路之间规划的公共服务设施区的部分区 域。要重点加快推进规划区基础设施建设，加快规划区道路、电力、供排水、通信、绿化以及标准厂房等基础设施建设，尽快完善配套功能。 中期建设阶段（ ～ 年） 1、发展思路及规模 此阶段为高效增长阶段，在追求速度的同时要更加注重效益和质量。完 善投资环境，
