简述低碳经济的概念.

《国际经济评论》2010年第4期低碳经济的概念辨识及核心要素分析*潘家华庄贵阳郑艳朱守先谢倩漪【内容提要】虽然发展低碳经济已成为国际共识，但各界对于低碳经济的概念界定却不统一。

本文认为，低碳经济是一种经济形态，低碳转型过程具有阶段性特征。

低碳经济发展水平与发展阶段密切相关，同时也受制于资源禀赋、技术水平、消费模式等多种驱动因素。

低碳经济与绿色经济、循环经济在概念上既有联系又存在差异，低碳实践必须消除对低碳经济概念认识上的误区。

关键词：低碳经济消费排放碳生产力人文发展低碳经济是气候变化背景下人类的必然选择。

哥本哈根会议之后，国际社会日益达成共识，发展低碳经济是应对气候变化的主渠道。

虽然各国都认为发展低碳经济有必要性和紧迫性，但对于什么是低碳经济在认识上并不统一。

全球如火如荼的低碳经济实践，不仅需要解决方案，更需要理论指导，当务之急是在概念上达成共识。

只有从科学的概念出发，才能寻求有效的实现路径。

一、低碳经济的概念及其内涵低碳经济是在气候变化背景下产生的。

科学证据显示，由人类活动引起的全球气候变化已是一个不争的事实。

针对气候变化对各国可持续发展带来的挑战，在国作者潘家华系中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、研究员；庄贵阳系中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员；郑艳、朱守先系中国社会科学院城市发展与环境研究所博士、在站博士后；谢倩漪系中国社会科学院研究生院硕士研究生。

*本文在写作过程中，先后得到中国社会科学院重大课题、环保公益性行业科研专项（项目编号：20080915）、世界自然基金会（WWF）（项目编号：CN010101-120701）、英国国际发展部（CNTR200808540）和英国外交部战略计划基金（SPF）的支持。

低碳经济的概念辨识及核心要素分析际气候制度层面，国际社会达成了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》等相关文件，确认了“共同而有区别责任”的原则，合作应对气候变化问题。

低碳的概念低碳，英文为low carbon。

意指较低（更低）的（二氧化碳为主）排放。

“低碳”一词最早见诸于政府文件是在2003年的英国《我们能源的未来：创建》，之后随着全球开始遏制气候变暖的加快，以低排放、低污染、低能耗为特征的“低碳”日渐成为了全球发展的共识。

什么是低碳经济低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济，是人类社会继农业、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济实质是高能源利用和清洁能源结构问题，核心是能源、和人类生存念的根本性转变。

“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。

作为第一次工业革命的先驱和并不丰富的岛国，英国充分到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。

同时，气候变化已经迫在眉睫。

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。

在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。

而能源与经济以至观实行大的结果，可能将为逐步迈向走出一条新路，即，摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现。

联合国环境规划署确定2008年“”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”；为呼应这一主题，部确定2008年世界环境日中国主题为“与环境友好型社会”。

国家主席胡锦涛于2007年9月8日在亚太经合（AP）第15次人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。

（一）低碳经济提出的背景“低碳经济”首次见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中。

2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯.斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。

2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。

2008年联合国环境规划署确定当年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。

我国党中央、国务院也高度重视低碳化发展，胡锦涛总书记多次强调要积极发展循环经济和低碳经济，以有效应对气候变化和能源问题对我国发展带来的挑战。

吴邦国委员长2009年视察安徽时特别强调，要积极发展低碳经济，促进节能减排。

全球低碳经济发展主要基于以下背景：1、全球气候变暖对人类生存和发展提出挑战随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题越来越严重，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（二氧化碳）浓度升高带来的全球气候变化也对人类生存和发展带来的挑战也越来越大。

全球变暖趋势的主要原因是人们焚烧化石矿物以生成能量或砍伐森林并将其焚烧时产生的二氧化碳进入了地球的大气层。

政府间气候变化问题小组根据气候模型预测，到2100年为止，全球气温估计将上升大约1.4-5.8摄氏度。

根据这一预测，全球气温将出现过去10,000年中从未有过的巨大变化，从而给全球环境带来潜在的重大影响。

全球气候变暖可能导致天灾增多、冰川融化、疾病肆虐，甚至会因洋流改变而再次进入冰河期。

2、煤炭、石油等传统化石能源短缺形势越来越严峻由于地球化石能源资源有限，随着消费量的剧增，全球能源形势日趋严峻。

从世界能源储量看，现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年，储量十分有限。

从能源分布看，据统计，约38%的可采石油储量分布于中东，17.3%和16.5%分布于前苏联和北美，欧洲不足4%，分布十分不均。

低碳经济学概论通用通过此次培训学习，意识到低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性变化。

低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，符合党的十七大报告提出的发展思路，是实现我国经济可持续发展的必由之路。

低碳经济并非仅是一个环保命题，也并非仅是一个经济命题，其实质上是一个发展问题、政治问题，是实现发展经济和保护环境“双赢”的根本解决办法。

经过认真组织培训学习《低碳经济知识读本》之后，所参与培训学员对什么是低碳经济？要怎么样在今后工作、学习中加以贯彻落实低碳学习生活理念？等一系列问题进行了探讨。

在低碳经济大环境下的低碳生活是提倡大家从自己的生活习惯做起，控制或者注意个人的碳排量，通过减少生活作息时所耗用能量，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放。

低碳生活，对于我们普通人来说，是一种态度，而不是能力，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起，从身边做起。

平时我们勤动手动脑,也可以实现"低碳"。

一般家庭都有很多废弃的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其实稍加裁剪，就可以轻松将它们废物利用，比如制作成储物盒，可以在里面放茶叶包、化妆品之类的物品；还可以利用方便面盒、罐头瓶、酸奶瓶制作一盏漂亮的台灯；喝过的茶叶渣，晒干做一个茶叶枕头，既舒适还能改善睡眠……另外，将普通灯泡换成节能灯，尽量步行、骑自行车或乘公交车出行，随手拔下电器插头……你看这些看似不经意的小事，都是在为"减碳"做贡献。

这些看似不经意的小事，都是在为"减碳"做贡献。

我们应该从节电、节水、节碳、节油、节气这种小事做起，低碳生活是我们要建立的绿色生活方式，只要我们去行动，就可以接近低碳生活，达到低碳生活的标准。

低碳经济的起源与国际背景分析低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。

低碳经济发展的国际背景主要体现在《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、巴厘岛路线图以及哥本哈根宣言中。

在此背景下，我国面临着来自发达国家和自身资源禀赋的压力，必须要从国家战略高度着手，通过宏观政策调控、微觀主体引导和构建碳金融市场体系几个方面来进行应对。

标签：低碳；规则；碳排放[HJ1.35mm]1低碳经济的起源全球气候变暖对人类的生存和发展已经造成的严重威胁是低碳经济产生的大背景。

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的问题不断为越来越多的人所认识，除了化学烟雾和酸雨的危害，大气中二氧化碳浓度升高所带来的全球气候变化亦已被确认为不争的事实。

伴随着各国政府及民众对上述问题认识程度的不断加深，低碳经济这一概念应运而生。

低碳经济这一理念始于气候变化和能源安全的考虑，英国政府在2003年的能源白皮书《我们能源之未来——创建低碳经济》中，首次提出了“低碳经济”（low carbon economy）的概念。

在这本白皮书中，英国政府提出了到2020年，二氧化碳排放量在1990年的水平上减少20%，到2050年减少60%，以实现建立低碳经济社会的目标。

白皮书要求通过提高资源的生产率，以更少的碳排放获取更多的经济产出。

伴随着实践的发展，低碳经济逐渐的被赋予越来越深刻的内涵，不同领域的学者从各自的角度提出了对低碳经济的理解。

当前，大多数学者认同低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式；核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

在中国，低碳经济是一个崭新的概念。

我国最早涉及低碳经济的政策文件是国家发展与改革委员会在2007年7月颁布的《中国应对气候变化国家方案》（2007）。

低碳的名词解释低碳这个词汇在近年来越来越被广泛使用，尤其是在环境保护领域。

那么，什么是低碳？低碳是一个涉及能源、经济、社会等多个维度的概念，它可以被理解为尽可能减少二氧化碳和其他温室气体的排放，以降低对气候变化的影响的一种生活方式和发展模式。

低碳的概念最初源于对气候变化的关注，尤其是温室效应造成的全球气候变暖。

科学家们普遍认为，人类活动排放大量的二氧化碳和其他温室气体，加速了全球变暖的进程。

为了应对这个全球性的挑战，低碳概念应运而生。

在能源领域，低碳可以理解为使用或发展低碳能源。

传统能源，如煤炭、石油和天然气等，排放大量的温室气体，对气候变化造成严重影响。

而低碳能源，如太阳能、风能、生物能等，排放相对较少的温室气体或几乎不排放，因此被视为可替代传统能源的清洁能源。

除了能源领域，低碳概念还可以应用于交通、建筑、农业等领域。

在交通领域，低碳交通包括推广电动汽车、改善公共交通和鼓励步行和骑行等，以减少尾气排放和交通拥堵。

在建筑领域，低碳建筑强调高效节能、使用可再生材料和提高建筑能源利用效率等措施。

在农业领域，低碳农业主张科技应用、有机耕作和农田生态系统保护，以降低农业活动对温室气体排放的影响。

低碳还可以延伸到人们的生活方式和消费习惯。

低碳生活意味着选择低碳食品和产品，减少浪费，尽量利用可再生资源，如衣物、食物和能源等方面，注重环保、健康和可持续发展。

低碳并不仅仅是一种对环境的保护和改善，也是对经济和社会的一种转型和创新。

低碳经济强调利用创新技术、发展清洁产业和推动可持续发展，以驱动经济增长和创造就业机会。

低碳社会则要求人们追求低碳的生活方式，并鼓励社会公众参与到低碳行动中，为可持续发展做出贡献。

在实现低碳的目标上，全球范围内已经进行了一系列行动和努力。

联合国的《巴黎协定》旨在通过降低温室气体排放，将全球变暖控制在2摄氏度以下的目标。

许多国家和地区也制定了低碳发展规划和政策，如推广可再生能源和能效改进等。

低碳经济与节能减排近年来，随着环保理念的不断深入人心，低碳经济的概念越来越受到人们的关注。

低碳经济是指在保持经济发展的同时，尽量减少碳排放和资源消耗，从而实现经济与环境的协调发展。

节能减排是低碳经济的重要支撑，生产、生活、交通等各个领域都需要通过节能减排来达到低碳发展的目标。

一、低碳经济的意义低碳经济的基本思想是要保持经济增长和发展，而不会对环境造成危害和损害。

它除了对环境有积极的作用外，还有以下几个方面的重要意义：1、促进可持续发展。

低碳经济的出现，推动了社会的可持续发展，保证了可再生资源的可持续利用。

同时，它也能够防止自然资源的过度开发。

2、增加就业机会。

从现代化的角度来看，低碳经济不仅能尽量保持经济增长，而且还能够为社会创造更多的就业机会。

3、创造新的商机。

众所周知，能源资源是全球市场最大的商品之一。

随着环保意识的提高，低碳能源的需求会越来越大，这也创造了一些新商业机会。

二、节能减排的重要性节能减排是低碳经济的重要支撑，具有以下几方面内容。

1、工业燃料的节省：工业发展离不开能源，而化石能源的使用是造成碳释放的主要原因之一。

有效地利用新型能源和开发科技创新是减少化石能源消耗的有效途径。

2、大力开发可再生能源。

可再生能源主要包括太阳能、风能、水能等，利用这些能源能够有效地减少化石能源的使用量。

3、资源的有效利用。

随着人口的增多和经济的发展，资源的需求量也随之增加。

有效地控制资源的使用量，从而实现资源的可持续利用是义不容辞的责任。

三、低碳生活的实践低碳经济的建设离不开人们的努力和实践，只有每个人勤俭节约、低碳生活才能真正成为社会生活的一部分。

在生活中我们可以从以下几方面实践：1、积极储蓄和购买绿色产品。

勤俭节约是低碳生活的基础，我们可以从日常生活中的诸如减少使用不必要的物品、选择能做到节能的家电等方面，实现勤俭节约。

2、更多地使用公共交通工具。

公共交通工具可以减少人们的汽车使用量，这不仅有助于减少排放的有害气体，还可以有效地缓解城市交通的拥堵。

河北发展低碳经济的分析与建议■省委政策研究室课题组内容提要：发展低碳经济,是转变经济发展方式,提高经济发展质量和效益的根本路径和必然选择.我省自2007年开始的“双三十”工程,是发展低碳经济的最初探索.据国家统计局等三部委公布的数据显示,河北省单位GDP能耗已由2006年的吨标准煤/万元下降至2008年的吨标准煤/万元,累积降幅达到%,但绝对值仍然大幅高于全国平均水平吨标准煤/万元.只有通过积极发展低碳经济,才能破解经济发展和环境保护的根本难题.发展低碳经济是一个动态的、长期的过程,低碳时代的河北选择是：用低碳标准调整经济发展目标,尽快制定出低碳经济发展路线图；加快产业结构调整步伐,积极构建适应低碳要求的现代产业体系；大力推进能源技术和减排技术创新,把低碳技术的研发和储备作为今后工作的重点；逐步建立起应对气候变化的法规体系,形成低碳发展的长效机制；构建工业、农业、建筑、交通“四位一体”的低碳经济发展网络；营造低碳发展的社会氛围,全体动员打造绿色生活方式.在刚刚闭幕的全省经济工作会议上,云川书记指出,“河北要在新一轮竞争中占据有利位置,就必须把加快经济发展方式的转变,作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓.”发展低碳经济,正是转变经济发展方式的根本路径和必然选择,这是一个动态的、长期的过程,要求在经济社会发展的各个领域全面体现.河北作为能源消耗大省,积极寻求自身的低碳经济发展之路,实现经济发展和环境保护“双赢”已迫在眉睫.一、低碳经济的基本概念从“十一五”规划开始,发展低碳经济实际已经成为河北可持续发展战略的重要组成部分.那么,什么是低碳经济为什么要发展低碳经济怎么样发展低碳经济这是我们必须认真思考与解决的重大问题.一低碳经济的内涵.经济的发展必然增加能源的需求量,进而导致二氧化碳排放量的持续增加.既要保持经济的快速发展,又要保护人类的生存环境,已经成为世界性的难题,唯一的道路就是走低碳经济的发展道路.低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继工业革命、信息革命之后的又一次重大的社会变革.低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构的问题,核心是能源技术创新和制度创新,与当前我国各地贯彻落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会,转变经济发展方式的本质要求是一致的.二低碳经济的意义.在全球携手应对气候变暖、减少温室气体排放的大背景下,发展低碳经济已经成为解决气候变化与经济发展矛盾的最优方案,同时也是对新一轮区域竞争力的重塑.第一,低碳经济是打破传统的经济增长与碳排放量增长正相关的重大革命.低碳经济引发的是一次系统的新技术革命,在一定程度上可以实现减排和经济发展的双重目标.这场以能源革命为核心的新技术革命将与信息技术、互联网的革命紧密相连,并将改变人们的生产方式和生活方式.第二,低碳经济为应对气候变化而提出,但又超出了气候变化本身.据政府间气候变化专门委员会IPCC报告,全球1970～2004年间温室气体排放近70%来自于能源、工业、交通以及住宅和建筑四大部门.低碳经济就是要对这些部门进行“减碳”的改造和转型,通过减少温室气体排放为前提来谋求最大产出,是通过人类的经济行为实现人与自然的和谐相处,进而增强人类活动可持续性的一种新的发展模式.第三,低碳经济已经成为世界经济复苏的新战略增长点.为了应对国际金融危机,世界主要发达国家普遍将刺激经济的重点放在新能源开发、节能技术、智能电网等领域,通过政府直接投资或鼓励私营部门加大投资来实现向低碳经济的转型,这些投资有助于缓解金融危机对全球经济的冲击,而且效果已经开始显现.三低碳经济的特征.低碳经济体现了人类能源利用价值观和发展观的重大变革,是人类迈向生态文明之路的必然选择.近年来,特别是国际金融危机以来,低碳经济得到各国重点扶持,迅速成长,具有以下典型特征.一是政府主导与市场推进相结合.世界各国低碳经济的发展经验表明,只有政府的有形之手与市场的无形之手紧紧相握,才有可能为低碳经济各个行业取得成功奠定坚实基础.二是充分体现社会的发展和进步.低碳经济是人民生活质量提高的标志,而不应导致生活条件和福利水平的明显下降.更通俗地说,发展低碳经济不能也不是让人类回到农耕社会.三是要以技术进步为核心动力.通过技术进步提高能源效率的同时,降低二氧化碳等温室气体的排放强度,这是各地推进低碳经济新兴产业发展的唯一选择,需要通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产业化来实现.四是实现人与自然的和谐发展.发展低碳经济的最终目标应是,将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上,避免因全球气温上升而影响人类的生存和发展.四低碳经济的实现路径.低碳经济的实现路径可概括为能源结构调整、产业结构调整及消费结构调整三个方面.一是优化能源结构,提高能源效率.现代经济社会必须改变传统能源发展模式,以低排放、低消耗、高附加值的新能源代替高消耗、高污染的化石能源.优化能源结构是指降低对化石能源的依赖,提高太阳能、风能、核能、生物质能、水能等非化石能源的占比,达到减少碳排放的目的.提高能源效率则是指在工业和生活的各个环节中使用节能技术,减少能源使用而实现碳减排.二是优化产业结构,推进清洁生产.同等规模或总量的经济,同样的技术水平,如果产业结构不同,则碳排放量可能相去甚远.例如,重化工业的能源强度远高于一般制造业,而且在同一行业中,技术水平越低则能源强度越高.由此可见,产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度,第二产业是节能减排的重点行业.所以,为了降低经济的能耗强度和碳排放强度,需要加快产业结构的优化升级,从结构上实现经济的低碳、高效发展.三是优化消费结构,建设低碳城市.城市是我国环境的主要污染源.要解决城市环境问题,必须建立低碳生活模式.首先要改变城市能源供给结构,逐步提高新能源在城市能源结构中的比例.其次要开发低碳建筑空间,提倡低碳出行方式,从各个环节上做到“节能减排”,有效降低每个家庭的碳排放量.最后要强化资源型城市的经济转型,摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法,实现经济社会与环境保护的统筹协调发展.二、河北发展低碳经济面临的现实挑战积极推进节能减排,大力发展循环经济,是走向低碳经济的第一步.为缓解经济发展与资源环境的矛盾,努力构建资源节约和环境友好型社会,河北低碳经济发展不断取得新突破,自2007年开始实施的“双三十”工程成效明显.2009年上半年,全省万元GDP能耗为吨标准煤,同比下降%,高于全年目标个百分点,降幅分别比去年同期和去年全年扩大和个百分点.COD化学需氧量削减%,二氧化硫削减%,分别排在全国第三位、第五位.“双三十”工程的成功实践,是河北发展低碳经济的最初探索,但仍面临许多现实挑战.一低碳经济是经济愿景,更是社会工程,河北向低碳经济转型仍面临较多制度约束.河北正处于全面建设小康社会、加速富民强省进程的关键阶段,发展经济、扩大就业、提高人民生活水平是河北省当前面临的最大任务.从社会发展来看,实现低碳经济转型必须综合权衡各方面因素,怎样既确保人民生活水平的稳步提升,又不以牺牲环境为代价谋发展,是河北必须面对的现实问题.二能源需求加速增长,以煤炭等化石燃料为主的能源结构短期内难以根本改变.当前河北正处于工业化和城市化加速发展的重要阶段,城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级,都对重化工产品形成巨大的需求,进而转化为对能源需求的增加.从能源结构来看,河北可再生能源开发利用呈快速增长趋势,但以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的一段时期内不会根本改变.三能源效率提升缓慢,低碳经济发展模式下的产业体系尚未构成.河北工业特别是重化工业比重偏高,低能耗的第三产业和服务业发展滞后,比重偏低.2008年服务业增加值占GDP的比重为%,与2000年相比不仅没有增加,反而降低了个百分点.2008年,河北省单位GDP能耗为吨标准煤/万元,同比下降%,但仍然大幅高于全国平均水平吨标准煤/万元.河北能源效率与先进省份差距较大,高能耗、高污染的产业特征明显.在今后一个时期内,河北以重化工业引领经济增长的道路不会改变,提高能源使用效率任重道远.四整体科技水平落后,低碳技术研发能力有限,是由“高碳”向“低碳”转变的最大制约.从根本上说,低碳经济引领的新兴产业革命依然是技术与生产力革新问题,发展低碳经济的关键在于技术创新.在推进“双三十”工作中,河北大力引进推广清洁能源技术,但与低碳经济的要求还存在一定差距.造成这种状况的原因,一是技术人才缺乏,不足以提供大规模开展低碳经济的需要.二是资金支持不足.据估计,以2008年的GDP计算,由高碳经济向低碳经济转变,河北年需资金150亿元,这将对地方财政产生巨大压力.五缺乏有效激励机制,低碳经济的政策支持体系还不完善.河北低碳经济在许多领域实现了突破性进展,但多是点和块的试验,还缺乏强有力的政策支持体系.此外,河北低碳项目特别是大规模的示范项目主要依靠政策投资和国际机构贷款,尚未形成稳定的政府投入机制.同时,金融系统对低碳技术项目支持不够,多数银行不选择对低碳技术项目融资或是融资规模非常有限,不能满足低碳产业发展的资金需求.六生存观念和生活习惯的根本性转变是发展低碳经济的当务之急.发展低碳经济的核心问题是技术瓶颈的制约,但直接障碍是观念和习惯问题.河北发展低碳经济,当务之急是要改变人们的生产生活方式和价值观念.换句话说,发展低碳经济不仅需要政府层面适时调整经济发展战略,更需要鼓励老百姓适当改变不合理的生活方式与生活观念,亲自参与.如在日常的生活中,多用节能灯,多住节能住宅,少开车,少用空调等.交通运输行业要发展壮大水路运输和铁路运输,因为公路的单位能耗是铁路的18倍、是水路的22倍.低碳生活方式的形成需要一个过程,尚需社会各界的积极参与和共同努力.三、河北发展低碳经济的对策与建议发展低碳经济是一项功在当代、利在千秋的民生工程,体现了科学发展观的根本要求,并为河北积极转变发展方式提供了强力支撑.一用低碳标准调整经济发展目标,制定低碳经济发展路线图.发展低碳经济实质上是对经济发展目标的重大调整,应紧密结合河北的经济发展需求、基础条件和科技水平,尽早制定出低碳经济发展路线图,明确未来低碳经济的发展方向,不断提高社会生产和生活活动的碳生产率.一是将低碳经济作为重点纳入“十二五”规划,进行总体安排部署.二是将低碳技术研发纳入河北省科技发展规划.三是制定专项规划,确定低碳经济的发展目标和重点和保障措施等,提出低碳经济的统计和考核指标.四是制定重点行业和部门的低碳发展规划,向低碳转型.二加快产业结构调整步伐,积极构建适应低碳要求的现代产业体系.重化工业是河北经济社会发展的重要支柱,发展低碳经济并不意味限制重化工业的发展,而是利用低碳技术推进产业结构调整,逐步建立符合现代产业体系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式.一是加快整合步伐.抓住高耗能企业停产半停产的有利时机,推进联合重组,提高产业集中度,提升能源资源的集约利用水平.二是完善退出机制,加大淘汰力度.重点抓好高耗能行业淘汰落后产能工作,分解下达各行业、各县市、区落后产能年度淘汰任务,督促其分解落实到具体企业和生产线.三是发展壮大循环经济,以生态工业示范园区、先进产业制造园区、循环经济示范企业及生态农业示范基地建设为载体,推进循环经济发展.四是积极发展高新技术产业和现代服务业,用高新技术改造高能耗、高排放的钢铁、水泥等传统产业,降低GDP的碳强度.三大力推进能源技术和减排技术创新,把低碳技术的研发和储备作为工作重点.高能效、低碳排放的技术研发和推广应用,必须要以技术创新为支撑,加快生产工艺及生产经营方式的改进,提升产品的能源利用效率,实现经济发展与二氧化碳排放的“脱钩”.一是建立为低碳经济发展服务的科技创新体系,加大对重大节能技术开发和产业化的支持力度,鼓励依托科研单位和企业,开发先进节能技术和高效节能设备,并引入竞争机制,实行市场化运作.二是实施重大节能示范工程,促进节能技术产业化,同时引进国外先进的节能技术,并消化吸收.三是实现能源使用的多元化,大力发展替代燃料产业,使用无碳低碳能源,如发展核能、太阳能、风能等新能源.四逐步建立起应对气候变化的法规体系,形成低碳经济发展的长效机制.河北应进一步建立完善发展低碳经济的政策和法律保障体系,支持形成多元化的社会投资机制和运行机制.一是出台鼓励支持低碳产业发展的优惠政策.具体而言,可以从减免税收、绿色信贷、财政补贴、政府采购等方面助推低碳经济发展,对研发与使用低碳技术的企业给予政策支持.二是利用市场手段探索碳定价制度改革,建立生产和消费低碳产品和服务的激励机制,促进温室气体排放有关的成本内部化,一方面可以降低碳排放总量,另一方面可以有效推动低碳技术的研发和应用.三是改革考核制度,淡化GDP考核指标.创新管理理念,调整考核方式,完善激励机制,把低碳经济、绿色GDP和人民幸福指数作为考核领导干部政绩的主要内容.五构建工业、农业、建筑、交通“四位一体”的低碳经济发展网络.低碳经济是指碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态,体现的是人类社会发展的生态文明特征,因此,低碳经济涉及的不仅仅是工业节能减排,还有农业、建筑、交通等多个方面.一是大力推进生态农业的发展,积极发展生物质能源,进一步推广普及太阳能和沼气技术,优化农村能源结构.二是研发节能建筑新材料,逐步替代目前水泥、钢筋等高耗能建材.通过在建筑设施中推广使用节能材料,改进建筑设施的设计,降低能源使用.三是搞好道路设计规划,构建绿色交通体系,发展运载率相对较高的公共汽车、地铁等为主的城市交通体系,降低交通的碳使用水平.六营造低碳发展的社会氛围,全体动员打造绿色生活方式.将生态文明理念融入到社会发展的方方面面,政府、企业、公众都应承担起低碳时代的社会责任.一是政府应加强舆论引导.发展低碳经济,需要发扬优良传统,做好宣传动员和舆论引导工作.通过舆论宣传工作,统一思想,提高认识,使节俭文化和环保意识转化为国民的自觉行动.二是企业应以主动姿态迎接低碳时代.低碳经济并不遥远,就在当前.企业要积极改进生产方式,不断调整产品结构,走绿色发展之路.短期看提高了企业成本,长期将必然加快企业技术创新和产品升级,提升企业的核心竞争力.三是社会公众要开启“低碳生活”.在工作生活中减少高耗能的“便利消费”嗜好,例如下班后及时关闭办公室电脑,外出时选择绿色出行方式步行、乘坐公交或骑自行车,在家中提倡简约的生活方式.在达到基本生活要求的前提下,进行物质观和价值观再造,从而减少能源消费和碳排放.课题组组长：王书利；副组长：胡冬原；执笔：李宏民苏哲。