自贡市星火产业带发展总体规划及实施方案-自贡市星火产业

1

黑龙江省中东部外向型星火产业带实施方案

黑龙江省中东部外向型星火产业带建设区域包括哈尔滨市的阿城、尚志等区、县（市），牡丹江市的海林、宁安、穆棱、绥芬河、东宁等县（市），大庆市龙凤星火密集区、肇东市宋站星火密集区。该区域近年来承担了国家级星火密集区建设任务，在农村工业化、现代化和小城镇建设中发挥了示范引导作用，加速了县域经济发展，成为我省最具活力的新兴经济增长点。特别是2001年国家科技部批准在绥芬河、东宁等地建立对俄星火国际化示范基地以来，实施了一批星火计划项目，建立了一批对俄出口农业示范基地，发展起一批星火龙头企业，促进了对俄科技交流合作。

一、建设黑龙江省中东部星火产业带的现实基础

（一）经济地位突出。黑龙江省中东部星火产业带的规划区域是全省经济发展最活跃的地区，既是国家建设东北老工业基地和商品粮基地的主要组成部分，也是国家发展对俄出口经济的重点区域。这一区域2007年农村人均收入超过5000元，比全省的平均水平高出20%。近几年，已形成了一大批农业产业化龙头企业和支柱产业，尤其是一些国内著名的优势企业和战略投资者落户这条产业带，推进了农业实施产业化的步伐。

（二）科技实力雄厚。黑龙江省中东部地区拥有30余所大学和

2 科研机构，涉农科技人员2万余名。尤其是东北农业大学、东北林业大学、省农科院、省林科院等大学、科研单位近年来组织实施一大批科技项目，取得了大量的高水平科研成果，推动涉农领域的科技创新。产业带区域内拥有国家级农业科技园区一处，国家级星火密集区5处，省级以上的经济开发区10处，还建立起一批农业示范基地，带动了区域农业科技发展。

（三）区位条件优越。黑龙江省中东部外向型星火产业带向西连接哈大齐工业走廊，向东连接俄罗斯滨海边区，是我省经济发展的另一只翅膀，可以与哈大齐工业走廊比翼齐飞，竞相发展。牡丹江市与俄罗斯接壤边境线211公里，是我国对俄贸易的桥头堡，境内拥有四个国家级一类口岸,2007年全市对俄贸易实现58.7亿美元,占全省对俄贸易总额的54.7%,占全国对俄贸易总额的12.2%。牡丹江市对外贸易在全国排名13位,是我省对俄贸易的坚实主体。

自贡邓太片区发展规划

一、解读改革试点工作总体目标

关键词：“三个率先”战略目标

总体方案在目标部分提出，要通过10年的努力，在全省丘陵地区中，率先建立统筹城乡协调发展的体制机制、率先建成成渝经济区百万人口的区域性中心城市、率先实现全面小康，实现老工业基地振兴，使城乡居民逐步享有基本同质化的生活条件、均等化的公共服务、平等化的经济社会权利。这个目标定位较高，符合省委、省政府建设西部经济发展高地战略，体现了自加压力的要求。下面对“三个率先”的支撑因素进行解读。

1、率先建成成渝经济区百万人口区域性中心城市。既然统筹城乡发展的工作重点在农村，为什么又要突出百万人口大城市这个目标呢？我们必须认识到，这是一个具有全局意义的重大战略。第一，发展大城市，本身就是统筹城乡发展的有机组成部分。省上选择自贡市作为一个试点市，看中的就是自贡市具有“大城区带小农村”特征，如果城市这一块不做大、不做强，就不具备以城带乡、以工促农的条件。为了充分体现出自贡市的模式特点，就必须加快把城市做大。第二，省委、省政府已经明确提出扶持城市群和区域中心城市发展，目前川中、川北、川东、川西的中心城市都已经确定，只有川南的中心城市没有明确，川南地区有可能形成多中心城市群结构。如果自贡市不把战略定位选好，就可能因周边城市崛起而被边缘化。所以说把自贡建成百万人口的区域中心城市，是我们利用这次改革试点的有利时机，实现老工业城市重铸辉煌的重要环节。

这个目标经过努力是可能达到的。一是从现状基础看，自贡城市人口规模处于四川地级市领先水平。2007年城市常住人口74.6万人，其中非农人口63万人，仅次于成都市，与绵阳相当，高于南充和攀枝花2个区域大城市；非农人口比临近的泸州、乐山、宜宾和内江市分别高15.4万人、15.4万人、25.4万人和26万人。二是从发展态势看，自贡市城镇化进入加速时期。近6年来城市非农业人口年均增长4.2%，比川南4个市高2个点。自贡市对城乡建设规划进行完善后，建设速度将明显加快，目前城市建成区面积50平方公里，未来在南湖、板仓、沿滩、贡井和恐大路沿线，还规划有近50平方公里的开发面积，可以支撑10年之内达到80－100平方公里要求。三是从政策环境看，试点机遇为自贡市注入了新动力。一方面可以探索更多的促进农民进城的路子，另一方面还可望得到省上的政策和资金支持。只要我们利用好基础、保持好发展态势，就可望率先进入百万人口大城市行列，把自贡建设成为中国西部以盐化工、机械装备、新材料为主的先进制造业基地，独具特色的文化旅游名城，改革开放的创新型城市，生态型山水园林城市，成渝经济区次区域中心城市。

第２２卷增刊　四川教育学院学报　２００６年１２月　Ｖｏ１．２２　ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＳＩＣＨＵＡＮＣＯＬＬＥＧＥＯＦＥＤＵＣＡ　ⅡＯＮ　Ｄｅｅ．２００６　

关于自贡市文化产业发展模式的初步设想　

王东妮　

（自贡市图书馆。四川自贡６４３０００）　

摘要：本文对自贡市文化产业发展现状、存在的问题以及发展机遇做了详实的分析，并对自贡市　文化产业发展模式提出了初步设想，强调对我市文化产业资源的开发，应特别注意发掘和创造我市文化　产业发展的“现成优势”。　关键词：自贡市；文化产业；发展模式；初步设想　

中周分类号：Ｇ１２４　文献标识码：Ａ　文章编号：１０００－５７５７（２００６）ｌ２－０１９８，－０２　

一、我市文化产业发展的现状　自贡是以人文景观为主的国家历史文化名城，各级文　物保护单位遍布全市，独具特色的旅游资源恐龙、盐业史、　灯会以“三绝”享誉海内外。自贡恐龙化石埋藏极为丰富，　在世界中侏罗纪地层中极为罕见，具有重要的科学价值和　旅游观光价值；自贡井盐生产早在东汉章帝时期（公元７６　—８８年）便开始了，世界第一日超千米深井，以及遍布全市　的古盐井遗址、遗物是人类文明史的辉煌杰作；自贡灯会，　以其物景宏丽，彩灯精美而声名远扬，已成为国家向海外推　出的中国最有名气的大型民俗旅游活动之一；自贡的荣县　大佛、富顺文庙各具特色，尖山农团风景区、西山公园、荣县　双溪水库风景旅游区、高石梯森林公园、仙人山；富顺西湖、　青山岭森林景区、沱江青山峡风光等自然景观与丰富的人　文景观相结合，形成了自贡独特的景区风貌；此外，自贡川　剧名扬全国　近年来，自贡市以建设文化大市和文化强市　为目标，充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓　文化产业发展，逐步建成了以市区为主、辐射全市各县　（市）的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产　业群体。　随着文化市场的日益发展，自贡市的文化市场体系初　步建立，产业规模不断壮大，形成了以演出业、音像业、影视　业、文化娱乐业、文化旅游业和艺术教育业为主体的文化产　业群体。随着全市国民经济的快速发展和人民生活水平的　不断提高，文化产业趋向持续高速发展态势：一是２００５年　出台了＜中共自贡市委自贡市人民政府关于加快文化体制　改革和文化产业发展的意见＞；二是制定了以“两大产业、　三大园区”（盐史，彩灯文化产业，恐龙、大佛、文庙文化园　区）为重点的文化事业产业“十一五”发展规划；三是面对　竞争激烈的市场，文化企事业单位大胆探索，走市场化路　子，文化事业单位积极盘活资源，取得了良好的效益；四是　鼓励民营企业兴办文化经营项目，促进产业结构调整，文化　经营项目发展良好。　２０ｏ５年，全市实现文化产业收入６．３亿元，　比２００４年　１９８　同期增长１２．５％。　二、我市文化产业发展中存在的问题　从现阶段我市文化产业的现状看，发展还很不充分，特　别是规模偏小，社会化、产业化程度低，发展的速度、规模和　效益都需要有较大幅度的提高。阻碍全市文化产业发展的　矛盾和问题主要表现在：　。　一是思想认识不到位。相当一部分基层文化单位领导　对文化建设的重要性认识不足，对市场经济条件下的文化　建设进行研究和探索的积极性不高。在发展文化产业的问　题上，还存在着片面认识，担心一提发展文化产业，财政就　会“断奶”，不愿创新和改革，这一点在一些基层文化事业　单位中表现尤为突出。　二是文化设施建设相对滞后。全市各县（市、区）文化　设施仍很不完善，文化活动阵地少，基础设施欠账多　市　（县、区）还存在图书馆、文化馆馆舍陈旧、条件较差的现　象，乡镇文化站达标率低，有的甚至名存实亡。　三是投资主体单一，经费严重不足。目前，全市文化建　设投资基本上靠政府。近些年，县乡两级财政用于扶持基　层文化建设的专项资金少，县乡文化单位基本处于“守摊　子”的状况。市场对人才、资金、技术、信息、项目等文化资　源配置根本起不到作用，同时，也造成文化资源的闲置和浪　费。　四是产业结构不合理，产业组织形式处于小规模分散　化状态。文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文化产　品的科技含量低，竞争能力差，在全市国民经济中所占的份　额还很小。特别是国办文化单位经营普遍缺乏活力，还没　有成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主　体，创新能力不足，创新激励机制没有形成，现代化的文化　产品生产和组织方式没能得到充分应用。　三、我市文化产业发展的机遇　植根于深厚历史的恐龙、彩灯、盐等文化底蕴，建立在　一定的经济、文化发展基础上的自贡文化产业，有着巨大的　发展潜力和广阔的发展前景，既面临难得的历史机遇，

●政策与法规　¨十五＂星９４，＂ｉｔ划　发展目标和重点任务　

一、发展目标　“十五”星火计划的总体目标是：通过扶持星　火龙头企业，促进农村科技整体创新能力的提　高；通过推广普及农村先进适用技术，促进农业　产业结构调整、农业增效和农民增收；通过农业　科技的环境建设．促进农村科技创新体系的形　成；通过技术培训与示范，提高农民的科技文化　素质和生活水平。　具体目标是：重点扶持１００个国家级科技创　新型星火龙头企业和１００个外向型星火企业；推　广普及５０００项先进适用技术；建成通达基层的　全国农村科技信息服务网和１００个农村信息化　科技示范县；建设２０个跨地区的星火产业带、　１００个国家级星火技术密集区和３０个小城镇建　设示范镇；建设２Ｏ个星火西进科技示范县；建立　多层次星火梯级培训体系，培训３０ｏＯ万农民。　二、重点任务　“十五”期间，星火计划工作要紧紧围绕增加　农民收入和促进农业及农村经济全面、持续发　展，加强农村先进适用技术的推广，加速科技成　果转化，大力普及科学知识，营造有利于农村科　技发展的良好环境。围绕农副产品加工、农村资　源综合利用与环境保护、农业的高教种植和养　殖、农用化工、农业机械与设备、农村建材和特色　产业等领域，集成配套并推广５００ｏ项先进适用　技术．提高星火计划的覆盖面和技术水平，使星　火示范项目覆盖率达到全国９０％的县（市），使　我国农村生产力水平明显提高。要充分利用现有　环境条件，动员社会各界力量，由国家组织并带　■蕴成囊蚺■Ｊ　动地方重点实施八大“星火科技燎原行动”。　第一，以农副产品加工为突破口，实施农业　产业化科技行动。以扶持农副产品深加工业和特　色产业发展为重点，提高资源的综合利用率　通　过“公司＋农户”、“订单农业”等多种产业化经营　模式的发展，大幅度提高农业整体效益，带动农　民致富。“十五”期间，要组织实施３００个星火重　大农业产业化项目，加快产业的技术进步和升　级．促进农业产业化经营，实现农产品的转化增　值，使农产品深加工业和特色产业的发展成为新　时期农业和农村经济发展新的增长点。　第二，以提高企业创新能力为目标，实施星　火龙头企业创新行动。从加速企业技术进步人　手．加强企业的技术创新与管理创新，健全企业　技术创新机制，提高企业技术创新能力和管理水　平，促进企业产品转型和产业升级，增加产品的　科技含量，增强市场竞争力，壮大企业规模和实　力，实现星火企业的健康、持续发展。要依托企业　和企业群体，形成一批以农产品加工业为主体的　新型产业．并通过创新型星火龙头企业带动全国　星火企业实现产业升级。“十五”期问，重点扶持　１００个自主创新能力强、具有参与国际竞争能力　的国家级星火龙头企业，建立研发中心。提高星　火产品科技含量，创立一批星火名牌产品，授予　一批星火企业星火商标使用权。各地也要重点扶　持一批省级和地县级科技创新型星火龙头企业　第三，以农村科技信息服务网建设为重点．　实施农村信息化科技行动。按照市场需求，运用　网络资源构建智能化农村科技信息平台，整合和