确定内部审计在经济监督中的重要地位
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确定内部审计在经
郑玉梅
我国的审计组织体系有政府审计、民间审计和内部
审计共同构成,在审计建立初期,审计界普遍认为政府 审计居于主导地位,内部审计居于基础地位,民间审计
居于补充地位,随着经济的发展、民营企业的兴起、国有 企业的改制、外资企业的引入,民间审计成为主力审计
力量,可是大型审计失败案件的接连爆发,使民间审计 的问题日益凸显;./gk2003年开始到2007年,我国内部审
计协会先后颁布了27项内部审计具体准则,一项基本准 则,两项准则指南,内部审计的重要地位逐渐显现。
内部审计的主体是部门内部审计机构和单位内部 审计机构,部门内部审计机构是指国务院和县级以上地
方各级人民政府各部门,建立内部审计监督制度,根据 审计业务需要,分别设立审计机构并配置审计人员,在
本部门主要负责人的领导下,负责所属单位和本行业的 财务收支及其经济效益的审计;单位内部审计机构是指
大中型企事业单位应当建立内部审计监督制度,设立审 计机构,在本单位董事会下设的审计委员会或主要负责 人的领导下,负责本单位的财务收支及其经济效益的审
计,内部审计机构在董事会下设的审计委员会或本单位 主要负责人领导下开展内部审计工作。内部审计在经济
监督中的重要地位表现在以下几个方面:
一、内部审计的针对性强
因为内部审计的主体是政府部门和企事业单位的 内部审计机构,审计对象是本单位内部的经营活动、财
务收支、经济效益、经济责任,因此,内部审计与社会审 计不同,不用委托,不用付费,又不像国家审计有强制
性,内部审计的针对性,就是单位内部哪里有问题,需要 监督,需要提醒,需要改进,需要为管理当局提供重要的
信息,内部审计人员就可以将哪里作为审计的重点,组 织审计力量,分配审计资源,及时尽快的找到弊端,提出 建议,将问题解决在内部,促进单位的稳步发展。
二、内部审计的服务性明显
国际内部审计师协会在对内部审计的新定义中明
确指出:内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动, 因此,内部审计机构有义务和责任对企业的各项经营活
动提供政策咨询服务,将自身特有的专业优势融人到企 业经营管理的各个方面,在工作中发现问题,对制度、管
理和经营控制等方面有针对性地提供咨询服务,预防出 现大的经营波动和管理漏洞;内部审计机构还要开展一
些培训活动,监督各部门贯彻管理层的意图,维护本单 位的利益,为实现企业目标服务,把握企业发展机遇,防
范经营风险,努力追求效益最大化。
三、内部审查范围广泛
由于内部审计是作为部门、单位领导在经济管理和 经济监督方面的参谋和助手,出具的审计报告不具有法
律效力,因此,内部审计不仅可以对内部财务、经济效益 进行审计,还可以对下属单位进行财经法纪审计,从业
务内容上看,可以进行事后审计、事前审计、事中审计, 也可以根据单位的安排进行特定业务的审计,可以审查
单位内部的方方面面,只要管理层有要求,让查什么就
可以查什么,与民间审计的审计范围有业务约定书来定
相比较,审计范围的广泛性是显而易见的,这种广泛性 是国内外内部审计的共同特征。
四、效率性审计 内部审计的效率性是指组织经营活动过程中投人
资源与产出成果之间的对比关系,效率性审计的主要目 的是通过审查和评价组织经营活动的投入、产出关系, 优化业务流程,提高经营活动效率,它既可以针对整个
组织的经营活动,也可以针对特定项目、特定业务;在经 营活动特定项目或业务有多种效果性目标时,效率性审
计应当根据审计目标的要求对效率进行综合评价,这种 评价可能因审计目标的不同,对审计内容有不同的关注
程度;内部审计机构和人员将效率性审计报告提交给管 理层后,在必要时实施后续审计,持续追踪问题是否得
到解决,以促进管理层改善业务流程和提高经营活动的 效率,这一特征也是民间审计不具备的。 五、内部审计微观监督与宏观监督的统一性
我国内部审计代表管理层执行经济监督、防止舞
弊,加强内部管理服务的职能,这是微观监督的性质,也 是内部审计的主要工作职责,同时,内部审计还从国家 的根本利益出发,对本部门、本单位是否遵循国家的政
策法令、规章制度进行检查,因此,又具有宏观监督的性
质,所以,微观监督与宏观监督的统一,也是内部审计的
重要特征。
综上所述,我们可以看到,内部审计不同于政府审 计、不同于民间审计,具有自己独特的性质,内部审计在
经济监督方面有其独特的力量,我们应该重视内部审计 的作用,充分利用其优点,完善内部审计的体系和技术
方法,使内部审计更具科学性,前沿性。 (作者单位:邢台学院)
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