详论城市房屋拆迁的安置问题及补偿立法缺陷等内容

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详论城市房屋拆迁的安置问题及补偿立法缺陷等内

城市房屋拆迁,是指在城市规划区内国有土地上实施的房屋拆迁,当符合以上条件,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用中华人民共和国国务院令305号《城市房屋拆迁管理条例》进行。

城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改造和生态环境改善,保护文物古迹。

国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理,县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

其中,城市房屋拆迁时安置的方式有两种,一是货币置换;二是就地或异地房屋置换安置。

无论是哪种安置都要确定一个合理的置换标准,严格按照《国有土地上房屋拆迁补偿条例》及其实施细则执行,除房屋置换外,还要进行相应的一些补偿,这其中有:
一、房屋原有的装修补偿。

首先要进行评估,按照评估价值予以补偿。

拆迁方往往要压低装修评估价值,所有确定评估公司很重要,要找到一家双方都能接受的评估公司来评估,这是评估合理的前提。

二、过渡期间的安置补偿(货币置换的除外)。

就是说你从搬出被拆迁房后到得到安置房这段时间居住(或原房出租)的费用补偿,补偿的标准按当地或同一地区的租用费用标准,按逐年递增的标准,取一平均值而确定补偿标进行补偿。

2004年,国务院发布了关于控制房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知。

发布这个通知的目的是促进城市持续发展,维护社会和谐稳定,保障群众切身利益,实现“依法拆迁,以情拆迁,文明拆迁”。

这样规定,主要是基于以下几个方面的考虑:
一是附属物不具备独立使用性质,产权调换后无法独立使用。

另外,附属物属于特定建筑,不同建筑对附属物的要求也不相同。

二是解除不了租赁关系,意味着租赁双方不能就补偿金额的分配比例达成一致意见,拆迁人没有义务也很难就补偿金额给房屋所有人与使用人划定一个双方都认可的比例。

在这种情况下,如果实行货币补偿,要么侵害出租人利益,要么侵害承租人的利益。

对于立法的规定,2008年之前,拆迁的主要法律依据只有2001年国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称为《拆迁条例》),作为国务院的行政法规,并无权对公民私人房屋的征收进行规定,明显违反了《宪法》、《立法法》和《物权法》等的规定。

因此,2008年修改的《城市房地产管理法》在总则中增加了一条规定:“为了公共利益的需要,国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋,并依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。

具体办法由国务院规定。

”因此,目前《拆迁条例》正在修改中,拆迁尚缺乏完备的操作依据。

文章来源:/mlist383/83958/。