第2课国家政治

历史高三主题一
第2课国家政治
•重点：中央集权与小农经济的关系、儒家精神与中华法律的关系、中国古代国家政治的三大特点
•知识点：分封制、中央集权、秦朝至清朝的中央机构和地方机构、先秦至隋唐的人才选拔制度、小农经济、以礼入法的过程
一、中央集权
•背景：分封制与郡县制的大讨论。

西周建立后，为了对新征服的地区进行有效统治，实行大规模的分封制。

一方面分封已臣服的商人（商朝人）后裔和原商邦方国；另一方面，以武力为后盾，将同姓诸侯和功臣分封到各地，发挥监临督察的职能，达到“封邦建国，以藩屏周”
的功效。

诸侯在国内享有相对独立的权利，可将封国内的土地再分封给卿、大夫，实行“世卿世禄”的世袭制。

同时诸侯必须服从周王，镇守疆土，交纳贡赋，朝觐述职。

这种由周人新创的统治方式，不仅实现了对商人的合围控制，也提高了王权的地位，西周的国王成为“天下”的共主。

分封制的推行，一方面将原先关系松散的方国联盟改造为天子、诸侯间等级森严的主从关系；另一方面又将周人的文化推广到各诸侯国的所在地。

分封制改变了商朝方国联盟的政治结构，作为连接方国联盟和郡县制的中间环节，跨出了中国历史自分立进于统一的第一步。

•成因及特点：
成因：分散的小农经济无力组织实施巨大的农业灌溉等水利工程，弱小分散的村社组织也无力抗衡外族的进攻，加上大河流域相对封闭的地理环境，中央集权专制国家于是应运而生。

特点：全国听命于国君，中央政府设有庞大的官僚机构，各地官员由中央政府或国君直接委派。

内容：历代中央行政机构、历代地方行政机构、历代人才选拔制度。

历代中央行政机构
秦朝
元朝
中央设中书省，管理全国政务；设枢密院，管理军事；设御史台，负责检察官吏；中书省下设六部，管辖大都及周围地区（腹里），地方设行中书省。

明朝
•政治：废行中书省，设布政使司、按察使司、都指挥使司；废中书省和丞相，权分六部；设殿阁大学士，备皇帝顾问，后逐渐形成内阁。

•军事：设五军都督府，与兵部共管兵权。

•监察：改御史台为都察院，作为中央监察机关。

都察院下设监察御史，代表皇帝监察百官和巡视地方。

都察院、大理寺和刑部合称“三法司”。

•特务：设锦衣卫、东厂、西厂。

•教育：八股取士。

重点
•秦朝：丞相（行政）、太尉（军事）、御史大夫（监察）。

•隋唐：三省（尚书、中书、门下）六部制（吏、户、礼、兵、刑、工），各省长官均为宰相。

尚书省为行政中枢，下设六部，分管各类政务。

•元朝：中央设中书省。

•明朝：废中书省，改设皇帝直接控制的内阁。

•清朝：设军机处，重大事务完全由皇帝通过军机处处理。

历代地方行政机构
•秦朝：郡县制，郡守和县令管理；
•西汉：刺史巡察地方，把巡察地区分为13州；
•东汉：州成为最高一级地方行政机构；
•唐朝：将全国的监察区域分为若干道，派御史、节度使监察和节制，后形成了道、州、县三级地方行政机构；
•元朝：行省为最高一级地方行政机构，全国设10个行省；
•明清：沿用行省制度。

历代人才选拔制度
•先秦：世袭制；
•秦朝：军功爵制；
•汉朝：察举制（根据品行和才学选用和提拔官员）；
•魏晋南北朝：九品中正制、举荐制。

•隋唐：科举制。

九品中正制
•魏晋南北朝时期选拔官吏的制度。

在各郡设“中正”，多由现任中央官员且为州
郡本地人担任。

“中正”将当地士人根据家世、道德、才能，分别定为九等，即上
上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。

评议结果上交司徒府
复核批准，最后送礼部作为选拔官吏的依据。

九品中正制设立之初，评议人物标
准，家世、道德、人才三者并重。

科举制的沿革
•隋朝：文帝时，废九品中正制；炀帝时，设立进士科，科举制度正式建立。

科
举制的创立，适应了南北朝以来士族衰弱和庶族兴起的趋势，为庶族地主参政开
辟了途径，扩大了地主阶级政权的政治基础。

•明朝：八股取士的考试方式，造成许多知识分子埋头钻研八股文，不讲求实际
学问。

八股取士束缚了知识分子的思想，加强了封建君主专制统治，科举制陷入
歧途。

•清朝：戊戌变法废八股，预备变法废科举。

•评价：维持了庞大的国家机器的运作，有利于建造公共工程、抵御外敌入侵，以及统治者向民间征发赋役的需求。

但赋役主要由占人口绝大部分的农民负担，分散的小农有时无法抵制国家的横征暴敛，或者逃往他乡，流离失所，或者铤而走险，揭竿而起。

二、以农为本
•原因：农业是中国古代社会经济的基础，农业经济最基本形态是小农经济。

小农经济
原因：私有制的发展、铁制工具的广泛使用和牛耕的推广，使以家庭成员为基本
生产单位、劳动收获可以满足家庭生活基本需要的小农经济成为可能。

特征：一家一户是一个生产基本单位，男子在田里种植粮食、蔬果、棉麻等作物，
女子纺纱织布、圈养牲畜，是典型的小农家庭分工方式。

农民不仅要向中央政府
缴纳大量的赋税，而且还要提供各种徭役和兵役。

实质：男耕女织、自给自足的小农经济是古代中国农业经济的最基本形态，是专
制主义中央集权的经济基础。

•措施：籍礼、祭祀农神、兴修水利工程、设立社仓、义仓等。

•影响：对中华民族的发展产生重大影响。

①中国以农业立国，农业文化是中国传统文化的基本特征。

中国古代的重农思想，农业哲学，农业科学技术，农事节日习俗，饮食文化、田园诗等，都紧紧围绕农业生产而展开。

②以农为本的小农经济成为专制主义中央集权的经济基础。

三、以礼入法
•过程：（1）西周时期，礼乐刑政综合为治，反映了中国古代社会治理结构的多元综
合体系；战国李悝编撰了《法经》；秦朝法律按法家精神制订；（2）汉初贾谊向文帝提出恢复仁义；汉武帝时“三纲五常”的儒家伦理精神渗透至法律中，并凌驾于法律之上，以礼入法、礼刑结合，开始了法律儒家化的进程；（3）隋唐时期，《唐律》和《唐律疏议》的编撰，标志着法律儒家化过程的完成。

《唐律》和《唐律疏议》
唐太宗让房玄龄等完成《唐律》的制定工作。

唐高宗时，长孙无忌等又对唐律逐条加以解释，撰写了《唐律疏议》。

《唐律》和《唐律疏议》是我国完整保存下来的最早的封建法典，对后世的封
建法典有很大的影响，也成为东南亚国家法律的蓝本。

如：明治维新后的日本、
朝鲜、越南等国的法律，也以《唐律》为蓝本。

•实质：把等级制度和家族制度的原则贯彻到法律之中，根据人的社会地位和社会关系来断案量刑。

中华法系的特点
皇帝拥有最高的立法权和司法权。

法自君出，狱由君断，皇帝特权凌驾于一切之上。

法律规范与道德规范不分。

在“家国相通，亲贵合一”的政治体制下，法律也和宗法礼教相通。

大多数时期受儒家思想影响，儒家的伦理道德观念已入法中，“德主刑辅”
已经成为中华法律思想体系最主要的支柱。

刑事规范与民事、婚姻等其他规范不分，形成“诸法合体”。

司法和行政不分，各级行政长官，一律兼管司法，中央一级的司法大权，掌握在皇帝手里。

形成中华法系特点的根源
法律受儒家伦理道德观念的深刻影响，礼法结合达到十分完备的程度。

①儒家思想最符合地主阶级统治农民的需要，最有利于维护封建国家的社会
秩序。

②礼所涉及的范围十分广泛，可以起到法所不能起到的作用。

③儒家主张的礼治并不是空洞的教条，而是以人治为实施手段。

家族法在整个法律体系中占有重要地位。

中国封建统治者深知“天下之本在国，国之本在家”，因而竭力宣扬“家齐而后国治”。

法律经常受到其他法律形式的补充和制约。

中国封建时代，律虽是具有代表性的比较稳定的国家大法，但还不是法的唯一形式。

一些律外之法，不仅数
量远远超过律，效力也凌驾于律之上。

•结果：以礼入法、礼刑结合的思想成为中华法系立法的指导思想；法律充满了儒家精神，用法律强化儒家的教化，从而巩固封建专制统治。

礼起源于原始先民的习俗仪式，后逐渐演变为人们生活中必须共同遵守的规范，起到维护社会秩序的功能。

周公制定礼乐制度，将礼的规范作用推广到宗法关系和政治等级上，以显示贵与贱、尊与卑、长与幼、亲与疏之间的身份差异及权利义务。

周公又创作舞乐、史诗，以音乐激起人们的认同感，维系社会成员的团结。

礼乐相辅相成，缺一不可。

阅读下列材料，回答问题。

材料一：入鼎资过熟，加餐愁欲无。

——杜甫
《槐叶冷淘》
材料二：何休注曰：“礼祭天子九鼎，诸侯七、
大夫五、元士三也。

”——《公羊传·桓公二年》
材料三：桀有昏德，鼎迁于商，载祀六百。

商纣
暴虐，鼎迁于周。

——《左传·宣公三年》
问题：
（1）从上述材料看，鼎在中国古代有哪些功能？
（2）鼎是中国青铜文化的象征，举出与鼎有关的成语。

•（1）鼎本为炊食器，但作为用于礼典和祭祀等重要活动的礼器，鼎又是王室和贵族身份和政治地位的标识。

鼎从夏迁于商，又从商迁于周，说明鼎是政治权力的象征，它具有沟通天地和支持政治权力等功能。

•（2）问鼎中原、一言九鼎、革故鼎新、钟鸣鼎食，等等。