水利工程建设管理论文
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水利工程建设管理浅析
摘要：随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。
因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在每个水利工程人面前的一个重大课题。
关键字：水利工程；管理；
abstract: with china’s economic development and population growth, the lifeblood of the water conservancy in the national economy and basic industries position is even more pronounced; water conservancy status determines the importance of water infrastructure. therefore, how to improve the management of water infrastructure construction projects to ensure project quality, and promote china’s economic development is placed in each water conservancy project in front of a major issue.key words: hydraulic; management;
中图分类号：tv文献标识码： a 文章编号：
一、水利工程传统管理模式
80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的计算工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据分析计算和文字编辑，进行工程质
量、进度和投资等控制，发布水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。
到90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。
近几年，随着现代通信和计算机网络等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。
各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代科学技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。
做好水利工程建设管理的措施
健全施工图纸的审查制度
提高设计水平严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。
质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范
和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。
工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。
中标价格的选择
合理的中标价格是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人获取合法利润的基础。
中标价格的高低直接影响着他们在施工中采取的施工态度和对质量的重视程度。
目前普遍采用的中标方式有三种，最低价中标，在标底一定范围内的低价中标和复合标底最接近者中标。
最低价中标对建设单位降低工程投资非常有利，但在实践中发现，部分承包商尤其是那些“三无”承包商，为了获取中标资格，往往不惜以压缩自己的利润空间盲目报价、低价抢标。
中标后，在施工过程中则采取或偷工减料，或无理索赔等种种不正当手段以避免自己的损失，使工程质量和施工进度无法得到保障，业主的合法权益受到损害。
通过这几年的实践来看，采取这种方式中标的工程，质量都不是很好，管理难度也大，不宜采用。
3、进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提, 但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准
确无误。
在项目实施过程中, 由于某些影响进度因素的干扰, 往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差, 监理工程师应采用必要
的监测手段, 及时发现产生偏差的原因, 采用行之有效的方法,
调整实际进度。
当实施进度发生较大偏差时, 应依据合同分析原因, 理清责任, 再采取措施。
如仍不能按时完工, 应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见, 经发包人批准后, 完成进度计
划的调整。
按调整后的进度计划实施, 确保工程按预定计划完工。
逐步完善水利建设管理
规范水利市场，促进水利建设项目管理工作目前，水利建设市
场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门彩缤纷和设计单位，有许多不便，同时也不利建设市场规范运行。
因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。
良好的职业道德
工程监理工作的特点之一是要体现公正原则。
监理工程师在执
行过程中不能损害工程建设任何一方的利益, 因此, 对监理工程
师的职业道德和工作纪律都有严格的要求, 并在有关法规里也作
了具体的规定。
工程建设监理工作, 应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职
业准则, 以“公平、独立、自主”为工作原则, 依据国家工程建设法律与行政法规,按照国家及工程验收规范、规程、规定和质量检
验标准进行监理工作。
水利信息化
长期的水利实践证明，完全依靠工程措施，不可能有效解决当前复杂的水问题。
广泛应用现代信息技术，充分开发水利信息资源，拓展水利信息化的深度和广度，工程与非工程措施并重是实现水利现代化的必然选择。
以水利信息化带动水利现代化，增加水利的科技含量、降低水利的资源消耗、提高水利的经济效益是新世纪水利发展的必由之路。
水利信息化是实现新的治水思路的需要。
水利工作要从过去重点对水资源的开发、利用和治理，转变为在水资源开发、利用和治理的同时，更为注重对水资源的配置、节约和保护；要从过去重视水利工程建设，转变为在重视水利工程建设的同时，更为注重非工程措施的建设；要从过去对水量、水质、水能的分别管理和对水的供、用、排、回收再利用过程的多家管理，转变为对水资源的统一配置、统一调度、统一管理。
水利信息化是实现上述转变的重要技术基础。
水利信息化是促进国民经济协调发展的需要。
水利信息化对于建立包括节水型农业、节水型工业在内的节水型社会，推进城市化进程，提高资源共享，促进国民经济协调发展具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。
特别是对于全面建设小康社会，开发西部缺水地区，提高水资源的利用率，促进国民经济协调发展也将具有重要现实意义和长远的历史意义。
四、结语
20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。
项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。
项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。
我国三项制度从80年代之后在我国的整个建筑市场就开始试点，不断推广，水利建设市场也在探索。
特别是“98”大水之后工程投入的大幅度提高，使我们有能力由过去水利工程以岁修为主改变为以大规模的基本建设为主，所以以“三项制度”为核心的水利建设管理体制在水利建设工程中得到了全面推行，为保证大规模水利建设的顺利实施发挥了重要作用。
参考文献
[1]刘湘宁《水利基本建设管理法规汇编》[g].北京：兵器工业出版社，2005.
[2]梁天佑《水利工程建设质量管理与验收概论》[m].北京：中国水利水电出版社，2004.
[3]王仁钟，章为民，蔡跃波《我国水利工程建设与管理》[j].水利水电技术，2001，32（1）：31-34.。
