改革开放以来内蒙古自治区区域经济发展差异的形成及表现

第一课时四大地区[生活链接] 2018年9月，国家统计局发布改革开放四十年来区域发展报告，数据显示，区域发展差距经历了一个由扩大到缩小的过程。

改革开放之初，沿海率先发展战略使东部地区一马当先，保持领先地位。

进入2000年后，随着西部大开发、中部崛起、东北振兴等区域发展战略的实施，区域发展差距不断缩小。

课程标准学习目标核心素养以不同区域为例，比较自然环境、人类活动的区域差异。

了解：我国改革开放的时空发展状况。

知道：我国四大地区的范围及其发展差异。

理解：我国四大地区差异形成的原因和各自发展战略。

应用：学会利用区位分析理论比较区域发展差异的基本方法，提高读图、析图能力。

综合思维：通过区域景观图、区域图及文字叙述，说明区域差异的表现、分析区域差异的原因。

地理实践力：通过旅游、野外实践活动，观察地理环境特征，并与自己的家乡形成对比，探究区域差异形成的原因。

自主预习固根基主干引导夯基固本一、四大地区101经济基础、发展水平、对外开放程度。

2．范围(1)02冀、京、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、琼、台11个省(市、区)和香港、澳门特别行政区。

(2)03鄂、湘、04皖、赣6个省区。

(3)05云、贵、川、藏、桂12个省(市、区)。

(4)06黑、吉、辽3省。

[自我探究] 有人说，我国四大地区自然条件的差异是造成四大地区差异的根本原因，对吗？[答案]这种认识是错误的，我国四大地区差异是一系列自然条件和社会经济条件综合作用的结果。

二、四大地区的发展差异101差异突出，东部地区经济社会相对发达、中部地区加速02崛起、西部地区各方面建设取得长足进步，东北地区在转方式、调结构、03节能减排等方面成效显著。

2．具体表现(1)产业结构差异地带东部地区中部地区西部地区东北地区产业结构先进制造业、高科技产业和04第三产业相对发达05农业在经济中占有较大比重以06重化工业为主导工业结构以轻型或07综合型产业为主具有08过渡性特征以09重型工业为主(2)工业化与城市化差异①东部、东北地区工业化进程10快，而中、西部地区相对11滞后；东部地区工业产值12高于中、西部地区和东北地区；②从城市化水平来看，东部地区和东北地区13远高于中、西部地区，东部地区城市的综合经济实力14高于中、西部地区和东北地区的同类城市。

内蒙古县域经济发展研究摘要：壮大县域经济，是党的十六大提出的全面建设小康社会的重大任务。

党的十七大从统筹城乡发展的战略高度，进一步强调了大力发展县域经济的重要性，党的十八大从加快区域经济战略转型，可持续发展战略的角度，加强区域经济发展可持续发展的要求。

内蒙古各地把加快发展县域经济作为统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村建设、解决“三农三牧”基层基础问题、构建和谐社会和建设小康社会的一项重要战略举措，深入实施、强力推进。

经过大力发展县域经济，激发县域经济发展活力，加强生态、基础设施建设，充分发挥资源优势，加快培育优势特色产业发展，积极推进新型工业化进程，使全区县域经济逐步发展壮大。

内蒙古自治区位于我国北部边疆，西北紧邻蒙古和俄罗斯，区域经济特色鲜明，研究内容内蒙古县域经济的发展有利于研究我国经济发展的大局，有利于实现县域经济的可持续发展，本文将从县域经济的概念出发，围绕内蒙古县域经济的发展特色，对内蒙古县域经济发展进行全方面的研究。

关键词：内蒙古；县域经济；可持续发展目录一、县域经济发展基本情况 (1)（一）县域经济的概念 (1)（二）县域经济的特点 (1)二、内蒙古县域经济发展成就 (3)（一）竞争力明显增强、发展速度西部最快 (3)（二）县城工业发展势头俩良好 (4)（三）自治区百强县成为增速明显 (4)（四）人均指标大幅度提高 (5)（五）投资消费需求不断扩大 (5)三、内蒙古县域经济发展中存在的问题 (6)（一）经济发展水平偏低，整体竞争力较弱 (6)（二）经济结构不够优化，产业调整依然滞后 (6)（三）生产要素大量外流，对外开放程度偏低 (6)（四）农牧民增收任务艰巨，城乡差距进一步拉大 (6)（五）管理权限小、缺乏调控能力。

(6)四、内蒙古县域经济发展的优势条件 (7)（一）资源优势 (7)（二）产业优势 (7)（三）区位优势 (8)（四）后发优势 (8)（五）政策优势 (8)五、制约内蒙古县域经济发展的主要因素 (9)（一）基础设施薄弱 (9)（二）产业结构不合理，工业化水平低 (9)（三）现代管理和专业技术人才短缺 (9)（四）财政困难，自我发展能力弱 (9)六、内蒙古县域经济转型主攻方向 (9)（一）坚持走新型工业化道路，大力发展工业经济 (10)（二）依托优势资源，大力发展特色经济 (10)（三）调动全社会的积极性，大力发展非公有制经济 (10)（四）创新体制，充分调动旗县市加快发展的积极性 (11)（五）抓好县域生态环境保护建设，实现可持续发展 (11)七、总结 (11)【参考文献】 (12)一、县域经济发展基本情况（一）县域经济的概念县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

我国区域发展不平衡的原因目前，区域经济发展不平衡的问题在我国许多地区日益凸显出来。

经济发展区域不平衡问题，已经成为困扰我国国民经济持续快速健康发展的突出社会问题。

改革开放以来，我国区域经济政策开始从注重公平转向注重效率，在东部沿海地区基础好、投资效益高的情况下，实行了向东部倾斜的区域经济政策，促进了国民经济的全面高涨和新的经济增长源的形成。

然而，与之相伴随的区域差距的日益显现。

我国地域广阔，人口众多，各地区经济发展水平存在着很大的差异，其中只要表现在如下几个方面：1、地区经济水平差异。

在历史中由于自然、政治和社会因素的积累，逐步形成了区域经济发展水平差距现象。

新中国成立以来，由于实行计划经济体制，区域经济发展水平的差距不是非常明显。

可是，改革开放以来，对外开放首先从东部沿海地区开始，实行东部优先发展，然后带动西部地区发展的政策方针，东部沿海地区利用其有利的地理和社会因素，积极参与国际分工，区域经济得到飞速发展，成为改革开放二十年来中国经济腾飞的引擎。

这样，东西部地区经济发展差距就显现出来，并且不断扩大。

西部要想赶超东部，关键在于努力发现自身优势，采用比较优势发展战略，积极参与东部地区以及国际分工，并根据经济增长条件适时推动产业升级，才能实现赶超，并取得比较好的经济发展效果。

2、地区经济结构差异。

如第三产业的比重。

我国中西部地区工业基础相对薄弱，第三产业发展滞后。

由于中西部地区的工业中主要采掘业、原材料工业为主，长期以来扮演着东部能源，原材料供应基地的角色，而加工工业基础薄弱，产品附加值低，增值能力弱，致使资源优势难以转化和经济优势。

第三产业发展相对滞后，致使中西部的主导产业、支柱产业和高科技产业发展缓慢，区域内的工业化程度偏低。

较低的工业化程度难以形成中心城市向周边产业扩散的生产要亲传递网络，与周边地区经济联系比较松散，辐射能力较差。

而东部地区不仅产业结构相对合理，而且工业化程度高，产品的科技含量高，附加值大，这种差异使中西部丧失的大量附加值流向东部地区。

中国区域发展不平衡的历史动态、表现和成因作者：刘学良续继宋炳妮来源：《产业经济评论》2022年第02期關键词：区域发展不平衡;东西差距;南北差距;加权变异系数二维分解一、引言区域发展不平衡是我国发展不平衡不充分的重要体现。

改革开放后，东部地区依靠地理区位优势、政策先发优势等率先发展，珠三角、长三角、京津冀等地区进入了经济高速增长的轨道，带动中国经济走向腾飞。

与此同时，地区发展差距问题也开始凸显，特别是90 年代我国的东中西部差距大幅拉大。

为此，从2000 年起，我国先后实行了西部大开发、中部崛起、振兴东北等区域发展战略，促进落后地区经济增长，实现区域协调发展。

随着一系列重大区域发展政策的落实和推进，我国的区域发展协调程度明显增强（盛来运等，2018）。

十八大以来，脱贫攻坚逐步深入，区域协同发展力度不断加大，部分落后省份如贵州等经济增速从长期滞后到全国领先，又带动区域差距进一步缩小。

同时，近年来，我国区域发展格局出现新的情况和问题，全国经济重心进一步南移，南北方发展差距快速扩大，受到社会各界的高度关注和广泛讨论（盛来运等，2018;许宪春等，2021）。

部分观点认为，中国区域发展格局呈现出从“东西差距”转向“南北差距”的新趋势（杨明洪等，2021）。

要搞清楚我国南北差距，以及东中西部差距等一系列问题，必须先弄清关于区域发展差距的关键基本事实，其中，测度和判定南北差距是探究南北区域发展差异的首要问题（许宪春等，2021）。

实际上，仅仅测度和判定南北差距是不够的，我国总体区域差距、东西差距等都需要进行测度和判定，这样才能把南北差距放到我国总体区域差距的更大框架下，通过与其他差距的比较来得到更准确的结论。

因此，应全面、透彻地对我国区域发展不平等的历史动态进行分析，一些关键问题，如我国区域总体差距在近些年是扩大还是缩小;我国区域差距的各个维度，特别是东西差距、南北差距的变化轨迹和对总体差距的贡献以及其变动原因，等等，具有重要的理论和现实意义。

我国东中西部三大地带的区域差异主要表现在哪些方面？我国缩小区域发展差异的主要措施有哪些？一、自然地理条件的差异一是天然资源的差异，如矿产资源、煤炭资源、深林资源、水资源、甚至是旅游资源等。

这些都是能够进行生产的基本的先天的保证，也是能够造就未来潜在发展可能性的条件。

东南地区相对西北地区来说，有很大的自然资源上的优势，如东北地区和南方地区的森林资源，东北及中原地区的煤炭资源，南方地区的水资源及有色金属矿产资源。

西北地区相对来讲则资源十分贫瘠，尤其是水资源的缺乏使得农业生产几近困境。

有一些条件随着科技的发展是可以改变的，比如小规模的交通问题，但是资源问题始终是难以依靠人力解决的，因此这成了一个区域经济发展的致命伤。

不可弥补的缺陷不仅仅使得一些地区的发展具有的先天性的困难和不足，还有碍于未来长足的发展，没有待开发的可能就不可能吸引人力、无力和财力的投入。

这样，本身的先天条件不足和后天的可发展的缺陷，成了西部地区相较东部地区的巨大经济差异的原因之一。

二是气候物候环境差异。

东南地区的气候以温暖湿润为主，年温差较小，热量充足，降水量丰富，土地肥沃，农作物种类繁多，一年两熟或三熟。

西北地区的气候以大风干燥为主，年温差大，热量不足，降水量少，土地贫瘠，农作物种类少，多为一年一熟。

比较可知，东南地区比西北地区更适合农作物生产，更何况干旱问题严重的影响着西部地区的农业发展，甚至是本地人口的温饱问题。

第一产业的发展差异标志着地区之间生产能力的差异，这必然影响到第二、三产业的发展，因而进一步影响到地区的经济发展。

三是地形地势的差异。

东南地区多丘陵，但大体地势较平缓；东北、华北地区以平原为主；西北地区则以高原为主，多荒漠；西南地区则多是喀斯特地形，崎岖不平。

从而造成造成的交通问题，东南及北方地区交通发达，交通网密度大，而西南西北地区交通条件差。

东南地区靠海，海陆运输交汇，面向东南亚，市场广阔。

近代史上又有很多海岸城市和内河航运枢纽城市成为通商口岸，较内地城市发展的早。

区情问题新中国J成童鳓年嘞蒙肯经济挫会凌晨感就辉煊建国60年来，内蒙古在民族区域自治制度指引下，在中国共产党的坚强领导下，从贫穷走向富庶，从封闭走向开放，从落后走向进步，经济社会实现了深刻变革和历史性跨越，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面取得了辉煌成就。

一、经济杜会发展成就巨大地区生产总值由1949年的7．08亿元跃升至2008年的7761．8亿元，按可比价计算，2008年经济总量比1949年增长233倍，年均增长9．7％；人均地区生产总值由1949年的118元，升至2008年的32214元。

特别是改革开放以后，经济建设不断迈上新台阶，综合实力大幅提升。

1978—2008年，地区生产总值增长29．8倍，年均增长12．1％，增速快于同期全国平均水平2．3个百分点。

进入新世纪后，国民经济实现了跨越式发展。

自2002年以来，内蒙古经济增长速度连续七年在全国31个省区市中位居第一，G D P 总萤在全国各省区市的位次连续跃过几个重大台阶，跃升至全国第16位，西部第2位，人均G D P跃居全国第8位，连续6年保持西部第1位，并被称为“内蒙古现象”。

(一)经济建设成就卓著，影响力显著提高现代农牧业大力推进，经济发展基础坚实稳固。

新中国成立以后，特别是改革开放以来，内蒙古农牧业生产取得了巨大成就，第一产业增加值比刘雪梅建国前增长了23．8倍。

现代农牧业成为农牧业主要发展方向，农牧业生产实现了历史性跨越。

新型工业化稳步迈进，经济发展后盾坚强可靠。

建国初期内蒙古的工业基础极其薄弱，新中国成立以后，内蒙古工业经济根据国家总体发展的要求，建成投产一大批重大工业项目，成为国家重要的能源、原材料生产基地。

改革开放以后，随着经济体制改革的不断深入，自治区大力推进工业化进程，大力发展优势特色产业，推进产业多元、产业升级、产业延伸，工业结构发生深刻变化，工业化水平明显提高，形成了具有较大规模和较高水平的能源、化工、冶金、农畜产品加工、装备制造、高新技术等六大优势特色产业为代表的门类齐全的现代工业体系，六大优势产业增加值已占全区工业增加值的90％以上，实现了由工业化初期向工业化中期的历史性跨越。

一、引言从1978年党的十一届三中全会起到2018年，我国的改革开放走过了40年波澜壮阔又坎坷艰辛的道路，取得了令世界瞩目的伟大成就。

根据国家统计局发布的“2017年国民经济和社会发展统计公报”①，我国2017年国内生产总值达到827122亿元，居世界第2位；人均国内生产总值59660元，按当年汇率折算，人均国内生产总值为9178美元，比1978年的人均不足200美元增长了46倍。

我国开放型市场经济体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列，整个国民经济进入稳定、健康、协调发展的轨道。

但是，由于改革开放初期我国实施的非均衡发展战略，经过较长一段时间的发展东部沿海地区集聚了大量资金、自然资源和人力资源等要素资源，并逐渐形成了以东部发达地区为“中心”，中西部欠发达地区为“外围”的典型经济地理发展格局，区域间经济发展差距不断扩大。

在此背景下，习近平同志在2017年10月党的十九大报告中对我国现阶段的社会主要矛盾进行了重新定义，指出：“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”②，这种发展“不平衡不充分”的重要表现之一，就是区域经济发展不平衡。

那么，如何正确认识和把握这一新的重大判断，将在接下来一段时间内影响并决定我国经济社会发展的主要方向。

下面本文将对我国区域发展不平衡问题的脉络及其解决思路进行深入研究和讨论。

二、改革开放后我国区域发展战略的历史演进中国改革开放40年所取得的成就，在很大程度上应归功于各省区市在经济发展中的竞争与合作。

为推动市场经济体制的建立和发展，我国区域经济发展模式也从建国初期的生产力均衡布局转变为非均衡发展，首先在农村实行了家庭联产承包制，进而在城市扩大企业自主权，同时，中央政府通过财政包干及分税制等政策对地方政府下放权力，并向沿海地区实施政策倾斜，建立沿海多个经济特区和实施全方位对外开放，鼓励沿海地区优先发展，以带动其他地区的发展。