浅析职务犯罪的特点及预防对策

浅析职务犯罪的特点及预防对策
在社会主义市场经济条件下，职务犯罪出现了新情况、新问题，这些违法犯
罪越来越引起我党政府和社会的关注，它不仅干扰了党的路线、方针和政策的贯
彻执行，破坏了社会主义市场经济秩序，损害了党和政府在人民群众中的形象和
威信，更侵害了广大人民群众的利益。因此，重视和加强对职务犯罪的研究，对
于认真贯彻落实政法机关“三项重点工作”，树立党和政府在人民群众中的崇高威
望，保障社会主义市场经济建设和顺利进行都是有特别重要意义。

职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用
已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、侵犯公民人身权利、
民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当处以行政处罚的犯罪，
包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施
的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。它的本质特征是权利商品化，犯罪人利用
社会公共权利进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的
危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象。

一、当前职务犯罪的特点
1职务犯罪分子具有贪婪性，大案要案急剧增多
随着人民生活水平的不断提高，在职务犯罪分子中，有的追求的是要在既得
到利益的基础上巩固扩大自己的各种特权，企图利用一切机会和条件去“发大
财”，并为此不惜冒各种风险，有的竟然不择手段，不顾后果，追求金钱、享乐
的欲望日益膨胀，过去贪污数万元才成为大案，而现在贪污受贿动辄上万元、几
十万、甚至数百万的大案屡屡出现。犯罪行为越来越严重，大案要案呈上升之势。

2.职务犯罪现象影响广泛性
一般情况下，职务犯罪现象只发生在个别党政领导干部和极少数基层组织
中，而目前社会出现的职务犯罪现象涉及面很广，甚至在执法监督部门中也较多
发生。像陈希同、王宝森等高层落马的案例，已经家喻户晓。据了解，笔者所在
基层检察机关去年查处××村的村官，参与私分公款32万元，受贿2万元，还查
处了××村基层干部贪污挪用土地专项资金25万元。从以上反映出的数据我们可
以看出，职务犯罪变成某些人“发财致富”的窍门，变成了一些掌握一定权利的人
借以改善自己物质生活条件和为其亲属直接谋利益的途径。目前，职务犯罪现象
已渗透到了社会生活的各个领域，基层“村官”经济型职务犯罪呈逐年上升趋势。

3.团伙作案、窝案、串案日增
随着商品意识向社会意识形态领域中的渗透，近年来出现大量窝案和串案，
一些腐败分子在权利部门内外勾结有领导、有分工的进行违法犯罪活动，个别国
家干部勾结社会上的不法分子，置党纪国法于不顾，千方百计钻法律和体制的空
子，企图为个人和小集团牟取暴利，有的利用经营项目、工程、资金等权力处处
“揩油”，甚至与职务犯罪分子合谋为犯罪分子大开方便之门，发展到索贿、受贿、
贪污等犯罪，滥用职权给国家集体造成极大的破坏和损失。

4.经济职务犯罪情况严重蔓延
在腐败现象发生的领域方面，职务犯罪广为蔓延，腐败不仅在经济管理和资
源分配部门大量发生，而且在科技文化、教育、卫生医疗等传统上认为是“清水
衙门”的部门也不断出现，其表现形式大多为行贿、受贿，从生病时要给医生送
红包，到办各种证件要送礼，一直到集体性“公贿”，行贿行为直接促成了职务犯
罪的泛滥成灾。

5.企业中的腐败现象日趋突出，国有资产流失严重
我国拥有庞大的国有企业群，由于国有企业管理体制存在着深刻弊端发生在
国有企业中的贪污腐败事件呈上升趋势，国企领导利用职权贪污受贿、挥霍浪费、
挪用公款、隐匿、转移、私分国有资产日益突出，国有资产流失严重，国企已构
成当前腐败现象的多发区。

二、预防职务犯罪的具体对策
为了从源头上遏制腐败现象滋生蔓延，检察机关在查办职务犯罪案件力度的
同时，结合检察职能，按照“教育是基础、法制是保证、监督是关键”的精神，积
极探索在党的领导下与有关部门配合，打防结合，标本兼治，建立预防职务犯罪
工作网络，从源头上遏制职务犯罪行为的发生。

（一）加强思想教育，提高拒腐防变性
加强理论学习，提高思想政治水平。要把反腐倡廉纳入当前的”保持共产党
员先进性”教育中。使党员干部认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想。提高道德素质，筑牢思想道德防线。要把反腐教育与道德
修养结合起来，面向全社会，努力营造浓厚的法制氛围，使每个公民都能学法、
懂法、守法，坚持“八荣八耻”，树立正确的荣辱观。坚定理想信念，不断提高自
身素质和党性修养，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

（二）强化监督机制，加强对权力的监督和制约。职务犯罪的产生就是权力
的失控，是权力拥有者超越授权的范围和秩序进行的活动，就是缺乏监督。要充
分发挥党内监督、国家权力机关的监督，纪检监察机关的党纪政纪监督，检察机
关的专门法律监督、人民政协、人民团体提出的批评、建议、控告、检举的团体
监督、人民群众的民主监督和新闻媒体的舆论监督，等等，使所有的公務行为都
置于监督之下。

（三）加大打击力度，震摄犯罪分子
检察机关作为职务犯罪的侦察机关，必须加强自身建设，既要有过硬的业务
素质，又要有敢于碰硬的心理素质，在办案中敢于排除各种干扰，刚正不阿、执
法如山。要坚决杜绝以言代法，以权代法，以权压法，以罚代刑，做到发现一件，
严惩不贷，“有法必依，执法必严，违法必究”，在法律面前人人平等。只要违法
的都要依法严惩，以震慑犯罪分子。在当前职务犯罪猖镢、腐败肆虐的社会背景
下，必须坚持加大打击力度，以打促防，对职务犯罪分子在心理上以威慑，既犯
罪就会受到惩罚。据了解笔者所在基层院从以下三个方面加大打击。一要提高侦
查人员的政治素质和业务素质，提高侦查工作的科技含量，落实物质、经费、人
身安全的保障机制，使之与打击犯罪的需要相适应。二要采取多种有效形式进行
法制宣传，让全社会都明确职务犯罪的特征、危害和查处的管辖机关，使人们知
道到那里举报，怎么举报，举报后的查办结果等，扩大对职务犯罪揭露的信息网
络，完善对职务犯罪的揭露机制，增强举报功能，形成顺畅的举报职务犯罪渠道。
三要提高案件的侦破能力。职务犯罪的主体特殊，犯罪手段隐蔽，社会影响广，
办案难度大，必须提高查处职务犯罪的决策水平和指挥功能。笔者所在基层院找
准立足点和与党和国家工作大局的结合点，选取职务犯罪严重，党和人民群众关
注的部位作为主攻方向。对重大疑难案件争取党委、人大的支持，统一协调，统
一指挥，集中优势力量进行突破，提高质量，把每一件案件都办成经得起历史考
验的铁案，让党和人民满意、放心。

总之，在社会主义市场经济条件下，职务犯罪出现了新情况、新问题，只有
理论联系实际，针对当前职务犯罪的特点，分析其成因，及时采取有效对策，才
能预防和惩治职务犯罪，检察机关通过开展预防职务犯罪工作，能够促进党风廉
政建设，保持党和政府的廉洁，有利于社会稳定，保障改革和经济发展，保障公
民的合法权益，更有利于服务经济建设大局，维护国家安定和团结。