关于加强职业病防治 保障农民工健康权益的建议

促进职业卫生健康发展的几点完善建议

管理模式、监测手段滞后，技术力量薄弱，监督人员结构不合理是我国职业卫生监督机构的现状。企业职业卫生法制意识谈薄，有毒有害作业场所缺乏卫生防护设施，不重视个人防护、定期监测和健康体验。今后应建立高效的职业安全卫生一体化管理体制，强化政府职业卫生监督管理职能。监督的重点放在作业场所，并逐渐由监督检查向服务转变。应增强监督机构的技术力量，加强职业卫生法律法规的宣传和职业卫生培训，建立监督规范、标准体系，促使职业卫生监督向规范化、程序化、专业化发展。

1、加强宣传教育

职业健康监护工作是长期持久的系统工程，必须取得政府部门的领导重视和支持。充分认识职业病的严重危害，消除地方保护主义思想，树立国民经济长期、持续、稳步发展的观点。而不能以牺牲劳动者的身体健康为代价片面追求眼前的经济效益。用人单位负责人的自觉守法是职业健康监护工作能否顺利进行的关键。所以，一定要对其进行《职业病防治法》的宣传培训，正确处理职业健康监护工作和经济发展的关系，明确自己应尽的责任和义务，主动开展对劳动者的职业健康监护工作。提高劳动者的自我保护意识和维权意识。劳动者的不知法，不配合，是职业健康监护工作开展的一个难点。

2、树立全局观念,加强部门合作

加强政府部门协调，齐抓共管，做好职业病防治工作。职业病防治是一项社会系统工程。卫生、安监、劳动保障、环境保护、经济贸易、工商等政府职能部门，要加强协作，明确职责。特别工商行政部门在给用人单位注册，发放营业执照时，要关注一下企业的职业卫生篇，看其是否纳入行政审批的前置程序，从而在源头上控制和消除职业病危害,为劳动者的职业健康监护打好基础，以达到一级预防的目的。

3、加强卫生监督机构的能力建设

提高各级卫生监督机构的综合执法能力，建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系，确保完成中央提出的用3年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的卫生监督体系的目标。卫生监督机构根据当地职业病危害情况及时添置健康监护工作所必需的仪器设备。职业卫生监督人员要加强业务学习，提高自身素质，及时掌握新技术，面对不断出现的新的职业病危害因素才能游刃有余，切实保护劳动者健康权益，开展好职业健康监护工作。

本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。 第 1 页 预防农民工职业病需建长效机制

大量农民工罹患职业病的现象不容忽视。统计数据显示，我国目前有毒有害企业已超过1600万家，接触职业病危害因素的农民工总人数超过2亿，成为职业病高危人群,其中最严重的危害是尘肺病、化学物质急慢性中毒等。以在国有煤矿打工的农民工为例，接受尘肺病检查的农民工患病率接近5%，而很少接受尘肺病检查的乡镇个体煤矿的农民工患病率就更高。截至2006年底，全国累计报告职业病676562例，其中尘肺病累计发病616442例,死亡146195例，现患470247例。而按照我国职业病统计规定，还有许多职业病患者尚未进入此统计之列。

面对这一严峻形势，必须坚持创新体制机制，强化综合监管，保护劳动者的生命健康。为此，提出几点对策建议：

1.依法强化国家监察机制。一是各地要落实职业病防治行政首长负责制，将职业病防治工作纳入各级政府年度考核指标。依法制定针对农民工群体的系统性职业病防治规划，逐步关闭那些高污染、高能耗、严重危害劳动者健康的产业；对工艺落后、生产条件差、防护措施不落实、职业危害严重的企业要彻底关闭。二是建立部门协作监管长效机制和责任追究制。对涉及建设项目审批的有关行政部门应当会同相关部门制定建设项目审批程序，确保建设项目职业病危害评价

职业卫生防治专项实施方案

为加强职业健康监督管理，改善工作场所劳动条件，保障劳 动者职业健康权益，特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实上级部门关于职业病防治工作的决策部署和 《职业病防治法》的相关要求，以治理粉尘、化学毒物、噪声超 标为主要任务，加强职业健康监督管理，改善工作场所劳动条件, 从源头控制和减少职业病危害，保障广大劳动者职业健康。

二、方案安排

1、开展职业病危害因素辨识

对所有工作场所进行职业病危害因素辨识。根据辨识结果开 展职业病防护用品配发、职业病防护设施及职业卫生档案管理等 工作。

2、建立职业健康管理制度

梳理现有职业健康法律法规、规章、标准等信息，建立一套 符合法律法规要求和企业实际需求、可操作的职业健康管理制度 和应急预案，依法履行职业病防治主体责任。

3、开展职业病危害告知和防护用品配置指导

根据企业存在的职业病危害因素，在厂区相应工作场所醒目 位置设置告知栏、张贴告知卡及警示标识。完善职业病防护设施 设置和个人使用的职业病防护用品配备，针对问题提出整改建议。

4、举办职业健康培训。通过专家授课、网络培训等方式， 对员工开展培训，重点对劳动者职业病防治相关权利与义务、职 业病危害防护基础知识、个体防护用品佩戴等进行讲解，增强劳 动者个人防护意识和水平。

三、活动要求

I、加强组织领导。各部门要高度重视专项治理工作，切实 加强组织领导，精心组织，周密部署，细化治理工作任务，认真 组织实施，确保专项治理工作取得实实在在的成效。

2、加强协同联动。各部门要加强协同配合，建立协作联动 工作机制。

3、加强宣传贯彻。要充分利用横幅、海报等形式，加强对 治理工作的宣传，营造有利广治理工作开展的良好氛围。

卫生部关于加强民工职业健康保护工作的通知

文章属性

• 【制定机关】卫生部(已撤销)

• 【公布日期】2004.01.02

• 【文 号】

• 【施行日期】2004.01.02

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】健康促进

正文

卫生部关于加强民工职业健康保护工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：

最近，我部陆续接到各地关于一些企业特别是乡镇企业和个体企业违反《职业病防治法》，造成重大职业病危害，损害劳动者特别是农民工健康事件的报告。有关媒体对民工中毒或者患职业病后得不到及时诊治，有的企业主对中毒或者患职业病的职工不闻不问，甚至拒付诊疗费用等违法现象进行了报道，在社会上引起了强烈反响。为了贯彻落实国务院办公厅《关于福建仙游县外来农民工患职业病事件的通报》和九部门《关于开展全国乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作的通知》精神，切实保护劳动者健康和合法权益，根据《职业病防治法》的有关规定，现通知如下：

一、充分认识做好民工职业健康保护工作的重要性。做好乡镇企业和农村个体工商户职业病防治工作，保护劳动者的健康，特别是维护广大外来农民工的健康权益，是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，对于规范市场经济秩序、维护社会稳定，实现十六大提出的全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。各级卫生行政部门要从讲政治的高度，充分认识加强民工职业健康保护工作的长期性、艰巨性和重要性，要以对人民高度负责的态度，切实抓好这项工作。

二、狠抓落实，做好乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作。各级卫生行政部门要加大执法力度，通过对本地区危害严重企业的整治和对大案要案的查处，以儆效尤。当前，各地卫生行政部门要根据九部门文件精神，按照专项整治工作部署，加强领导，组织协调,形成综合整治合力。要结合本地区职业病危害特点，确定整治重点，对重点行业、重点地区、重点单位加强监督检查，切实落实各项整治措施。狠抓大案要案，并及时向社会通报，通过查处一批职业病危害严重的乡镇企业和农村个体工商户，举一反三，从源头上遏制职业病危害事故的发生。