西部民族地区生态文明建设实践研究——以广西巴马瑶族自治县为例

践 研
设力度
３．１ 贫困人口多，农民生态文明意识薄弱
究
２００９ 年，巴马瑶族自治县人民代表大会通过了
︱︱
巴马县 １０３ 个行政村中，贫困村达 ７２ 个，占 ︱
《巴马瑶族自治县关于加强长寿资源保护和管理的
７０％，贫困面积覆盖率大。２０１１ 年，人均纯收入不足
以 广
决定》，进一步明确旅游开发与生态保护并重的发展 ２３００ 元的贫困人口尚有 １３．７ 万，占农村总人口的 西 巴
郭满女 程道品 易 丰 唐峰陵 Ｇｕｏ Ｍａｎｎｖ Ｃｈｅｎｇ Ｄａｏｐｉｎ Ｙｉ Ｆｅｎｇ Ｔａｎｇ Ｆｅｎｇｌｉｎｇ
（梧州学院工商管理系，广西 梧州 ５４３００２） （Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｗｕｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｘｉ Ｗｕｚｈｏｕ ５４３００２）
和先进的农业生产技术，仍旧延续祖辈的生活方式 自
及农耕生产，在生产活动中主要靠过去积累的经验。
治 县
树造林，景区内所有坡地全部退耕造林，所有自然林 由于耕地资源不足导致的毁林开荒、大坡度耕种现 为 例
全部封山育林，所有宜林荒山全部种上林木。经过 象一直存在，“靠山吃山”观念根深蒂固，生态文明意
近年来的生态环境保护与建设，巴马县森林覆盖率 识薄弱。
已达 ７０．０１％，为旅游业发展提供了良好的生态环境
３．２ 生态环境脆弱，旅游开发与环境保护的矛盾
基础。
突出
２．２ 合理有序开发利用生态资源，生态旅游业和
由于巴马县特殊的地理位置，生态环境相对脆
生态农业发展初见成效
弱，全县 ６８％为石漠化山区。全县尚有 １４１ 个自然
近年来，巴马瑶族自治县合理有序开发利用生 屯未通屯级路，２８ 个自然屯未用上电，６４０ 个屯未解
首先，巴马应以长寿文化为核心竞争力，以优美 的自然山水风光和特色突出的民族风情为依托，建 设成为高知名度，集养生度假、乡村休闲和游览观光 等功能为一体的旅游目的地，打造“世界长寿养生休 闲度假中心、世界长寿文化研究中心、中国养生旅居 胜地”的旅游品牌。同时，充分利用国家新一轮扶贫 攻坚战机遇和建设东巴凤旅游国家级旅游扶贫试验 基地契机，推动旅游开发从粗放型向集约型转变，科 学引导旅游发展方向，达成联合国要求的“创造机 遇、促进赋权、增强保障”这三大 ２１ 世纪扶贫基本战 略。围绕到 ２０２６ 年基本消除绝对贫困，巩固旅游扶 贫成果，遏制返贫现象的总体目标，贫困地区通过旅
摘 要：建设生态文明是我国经济社会可持续发展的必然要求，对于我国现实和未来的发展意义重大。
经济发展水平较低、生态环境脆弱的西部少数民族地区，生态文明建设的程度与效应更加关乎当地经济的永
续发展，关系到国家边疆的稳定团结。本文以广西巴马瑶族自治县生态文明建设实践为个案研究，在介绍该
县生态文明建设现状的基础上，对其生态文明建设存在的问题及原因进行分析，最后探讨了推进建设生态文
区，被森下敬一先生（国际自然医学会会长）称赞为 ２６．９∶４２．９∶３０．２，工业主导地位凸显，形成了长寿 地
பைடு நூலகம்
“人间遗落的一块净土”。同时，巴马因其独具的特 食品、矿产品、建材和水电业四大特色支柱产业，以 区 生
色赢得“天然氧吧”的美称，还是“中国书法之乡”， 特色长寿食品加工、矿泉水等为主要内容的绿色生 态
明的建议与措施。
关键词：生态文明；可持续发展；西部民族地区
中图分类号：Ｆ１２７．８
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７１－４７９２（２０１３）０３－０２１８－０４
Abstract：Ｉｔ＇ｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ａｎｄ ｉｔ ｉｓ ｏｆ ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｆｏｒ ｎａｔｉｏｎａｌ ｒｅａｌｉｔｙ ａｎｄ ｆｕｔｕｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｗｉｔｈ ｌｏｗｅｒ ｌｅｖｅｌｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ
态资源，累计投入约 １３ 亿元完善旅游及生态农业基 决饮水问题，７１．８％的耕地没有得到有效灌溉。可利
础设施建设。其中，盘阳河旅游休闲步道、大型水上 用资源少、自然灾害频繁、社会抗风险能力不足，旅
情景剧《梦·巴马》和华昱生态有机农业示范园等项 游开发致使脆弱的生态环境遭到破环，甚至恶化。加
目的落建，完善了乡村旅游基础设施，丰富了巴马生 上保护措施不当，导致旅游开发与环境保护的矛盾
思路。实施了总投资 ６３３７ 万元的县域绿化工程和 ５６％。由于贫困导致失学的现象严重，农村人口受教 马
总投资 ４７６１ 万元的盘阳河生态防护林建设工程、盘 阳河甲篆段河道整治工程和盘阳河长寿养生休闲带 建设工程。县财政每年投入不少于 ５００ 万元用于植
育程度普遍较低。大多数农民缺乏开放创新的观念
瑶 族
４．２ 遵循生态系统可持续生产原则，营造保护环 境、节约资源的浓厚氛围
巴马各旅游景区的开发者、经营者应充分认识 到生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的， 人类的生产活动要节约和合理利用自然资源，形成 生态化的产业体系，使生态产业成为景区经济增长 的主要源泉。进行旅游资源开发、景点再造、旅游纪 念品开发时，都要遵循对环境影响最小、对资源和能 源的消耗最少、再生循环利用率最高的原则。
布局的重要内容。建设生态文明，是关系人民福祉、 态—经济—社会系统的关系协同进化，以最终实现
关乎民族未来的长远大计。生态文明建设内容涉及 人类社会可持续发展为目的的生态文明，对加快民
环境保护和自然生态系统、生态文化建设和生态产 族地区的发展、提高人民的生活水平有重大现实意
业发展。
义，对建设美丽中国、实现中华民族永续发展至关重
218
境内山多地少，素有“八山一水一分田”之称。巴马 地的“一园六基地”特色生态农业发展格局。
人居环境和气候条件十分宜人，是世界著名五大长
２．３ 工业主导地位凸显，绿色生态工业快速发展
寿之乡之一，也是我国目前被国际、国内共同认可的
巴马县在“十一五”期间工业总产值达 １７．９５ 亿
西 部
世界长寿之乡中唯一长寿人口仍在持续增长的地 元。特色农业、特色工业、特色旅游业的产业结构为 民 族
219
科技广场 2013.3
经济收入主要是依靠养殖、劳务输出等，农民增收非 常困难。近年来，生态环境恶化，农民依然处于靠天 吃饭的状态，导致连基本口粮也需要上级补贴救济， 出现了“一方水土不能养活一方人”的局面。
３．４ 环境法制建设薄弱，相关法律体系及监管机 制不完善
由于认识偏差的局限和经济发展水平低的限 制，巴马县的干部群众环境法制观念比较淡薄，环境 法制建设有待加强。随着国家对环境保护的立法和 监督措施不断严格和完善，巴马的环境保护工作也 取得了重大的进展，但是因环境保护法律法规从自 治条例到单行条例的多数条文规定都比较原则和抽 象，操作难度大；此外，由于地方法规难以配套，一些 国家法律法规不能奏效或很难开展，法律的功能和 威力难以体现。
ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｆｒａｇｉｌｅ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， ｔｈｅ ｅｘｔｅｎｔ ａｎｄ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ
Ｗｅｓｔｅｒｎ ｍｉｎｏｒｉｔｙ ａｒｅａｓ ｗｉｌｌ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｍｏｒｅ ｉｎ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ ｕｎｉｔｙ
改革开放以来，我国西部民族地区在加速现代 要。西部民族地区生态文明建设的重要性已越来越
化进程中取得了前所未有的大发展，但由于地理区 凸显。
位、历史基础、生态环境、基础设施等方面的限制，其 2 广西巴马瑶族自治县的生态文明建设现状
经济发展水平仍很低，生态环境脆弱敏感，人民生活
巴马瑶族自治县位于广西西北部，河池市西部，
ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｆｒｏｎｔｉｅｒｓ． Ｂａｍａ Ｙａｏ ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ ｃｏｕｎｔｙ ｉｎ Ｇｕａｎｇｘｉ ｗａｓ ｔａｋｅｎ ａｓ ａ ｃａｓｅ， ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ ｔｈｅ ｐｒｅ－
ｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｂａｍａ， ａｎｄ ｔｈｅｎ ａｎａｌｙｚｅｄ ｉｔｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｒｅａｓｏｎｓ． Ｆｉｎａｌｌｙ，
ｐｒｏｐｏｓａｌｓ ｔｈａｔ ｈｏｗ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｗｅｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ．
Keywords：Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ；Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；Ｗｅｓｔｅｒｎ Ｍｉｎｏｒｉｔｙ Ａｒｅａｓ
态农业旅游的体验内容。目前，巴马已拥有 ４Ａ 级景 突出。
区 ２ 个，广西生态农业旅游示范点 ２ 个，广西生态农
３．３ 人均资源有限，产业带动能力不强
业十佳名村 １ 个，三星级农家乐 ２ 个，生态农业园区
农民科技文化水平低，种养技术落后，加上地理
３ 个，旅游特色村 ８ 个，农业旅游示范点 １０ 余个，草 位置、自然条件差，很难找到符合当地实际的产业项
1 西部民族地区生态文明建设的意义
水平滞后。中国特色现代化建设的实践已经证明，保
生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明后 护和建设好西部民族地区的生态环境，是保持该区
的一种新型文明形态。党的十八大从国家发展战略 域经济社会持续发展的基础。因此，在西部民族地区
层面将生态文明建设列为国家“五位一体”发展战略 建设以人与自然和谐关系为主旨，追求自然—生
莓观光采摘园 ３ 个，特色农产品展示馆 １ 个，油菜观 目。即使是上一些特色产业的项目，也难以形成规