基于能源革命背景下的江西能源发展思路

综合论述　能源研究与管理２０１６（２）　ＤＯＩ：１０．１６０５６￣．１００５—７６７６．２０１６．０２．００１　

基于能源革命背景下的江西能源发展思路　熊卫东　，谭玲　（１．江西工商职业技术学院，南昌　３３０２００；２．江西省统计局，南昌　３３００８８）　

摘要：能源革命战略是新常态下指导我国能源发展的顶层设计和长期战略。江西如何在能源革命和经济发展新常　态背景下，找准能源发展定位和方向，显得尤为迫切和重要。通过对江西能源消费以煤为主的现状及困局分析，提　出必须加快制定和调整能源发展战略，以能源革命重塑江西能源发展新格局。　关键词：能源革命；能源现状；困局；发展思路；江西　中图分类号：ＴＫ０１＋８　文献标志码：Ａ　文章编号：１００５－－７６７６（２０１６）０２－－０００１－－０５　

Ｅｎｅｒｇｙ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆＪｉａｎｇｘｉ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　Ｅｎｅｒｇｙ　Ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ＸＩＯＮＧ　Ｗｅｉｄｏｎｇ　，ＴＡＮ　Ｌｉｎｇ　（１．Ｊｉａｎｇｘｉ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ，Ｎａｎｃｈａｎｇ　３３０２００，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｓｔａｔｉｓｔｉｃ　Ｂｕｒｅａｕ　ｏｆＪｉａｎｇｘｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，Ｎａｎｃｈａｎｇ　３３００８８，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂ￣ａｅｔ：Ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　ｅｎｅｒｇｙ　ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｔｏｐ　ｌｅｖｅｌ　ｄｅｓｉｇｎ　ａｎｄ　ｌｏｎｇ　ｔｅｒｍ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｆｏｒ　ｇｕｉｄｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ｅｎｅｒｇｙ．Ｉｔ　ｉｓ　ｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙ　ｕｒｇｅｎｔ　ａｎｄ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｆｏｒ　Ｊｉａｎｇｘｉ　ｔｏ　ｉｄｅｎｔｉｆｙ　ｔｈｅ　ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｎｅｒｇｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　ｅｎｅｒｇｙ　ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ｎｅｗ　ｎｏｒｍａ１．Ｊｉａｎｇｘｉ　ｉｓ　ｔｏ　ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ　ｉｔｓ　ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｅｎｅｒｇｙ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｔｏ　ｒｅｓｈａｐｅ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｐａｔｔｅｍ　ｏｆｅｎｅｒｇｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏａｌ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｅｎｅｒｇｙ　ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｊｉａｎｇｘｉ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｎｅｒｇｙ　ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ；ｅｎｅｒｇｙ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｄｉｌｅｍｍａ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｄｅａｓ；Ｊｉａｎｇｘｉ　

能源是支撑经济社会运行的重要物质基础和动　力，也是国际竞争和大国角力的核心领域，能源问　题关乎国家安全和经济社会发展的全局。面对化石　能源日渐枯竭和全球气候、环境变化的现实压力，　我国能源发展战略正面临根本性变革，必将以新的　思路重新审视未来能源发展之路。能源革命战略将　成为新常态下指导我国能源发展的顶层设计和长期　战略。　江西省如何在能源革命和经济发展新常态背景　下，找准能源发展定位和方向，显得尤为迫切和重　要。当前，江西正处于工业化、城镇化“双加速”　发展时期，对能源的需求持续增长，但能源格局整　体状况并不乐观，生产消费结构以煤炭为主，给经　济可持续发展和生态环境等方面带来诸多不利影　响。能源发展已进入战略转折时期，江西省要在新　

一轮竞争和发展中，抢占先机、赢得主动，必须积　极加快制定和调整能源发展战略，顺应能源变革和　全球低碳发展潮流，以能源生产和消费革命，大力　发展新能源产业，推动能源转型升级，努力构建安　全、稳定、多元、清洁的现代能源体系，为江西省　“发展升级”和“绿色崛起”提供坚强有力的能源　保障。　

收稿日期：２０１６－０１－１３　·　作者简介：熊卫东（１９６７一），男，南昌人，大学本科，毕业于江西财经大学，统计专业，主要研究方向：投入产出统计、统计学　基础研究。　·　２　·　能源研究与管理２０１６（２）　综合论述　１　新常态下能源革命蓄势待发　我国既是一个能源生产大国，也是一个能源消　费大国，今后一段时期，仍将处于工业化、城镇化　加速发展的阶段，能源需求将继续保持较高水平，　能源供应保障任务依然严峻，资源、生态、环境等　可持续发展领域的压力将不断上升。这就意味着，　以往粗放式的能源生产和消费模式需要进行改变，　必须以新的思路审视能源未来的发展。　党的十八大报告首次提出推动能源革命，强调　“推进能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加　强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生　能源发展，确保国家能源安全。”２０１４年４月，李　克强总理主持召开新一届国家能源委员会首次会议，　研究讨论能源发展中的相关战略问题和重大项目。　会议明确了“节约、清洁、安全”３大能源战略方　针和“节能优先、绿色低碳、立足国内、创新驱动”　４大能源发展战略，部署了增强能源自主保障能力、　推进能源消费革命、优化能源结构、拓展能源国际　合作、推进能源科技创新等能源发展改革的重点任　务。会议要求，推动能源生产和消费方式变革，提　高能源绿色、低碳、智能发展水平，实施向雾霾等　污染宣战、加强生态环保的节能减排措施，促进改　善大气质量，走出一条清洁、高效、安全、可持续　的能源发展之路，为经济稳定增长提供支撑。６月，　习近平总书记主持召开中央财经领导小组第６次会　议，研究我国能源安全战略，阐述了“四个革命、　一个合作”的能源国策。能源“革命”是此次会议　的关键词，其力度超过“改革”、“变革”。习近平　同志强调，　“推动能源生产和消费革命是长期战略，　必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。”　这次会议是建国以来，党中央首次专门召开的研究　能源安全问题的“能源革命”作为国家长期战略，　以应对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，　保障国家能源安全。　“能源革命”的提法，反映了现阶段能源、环　境、经济之间的矛盾突出，已经到了必须进行“革　命”的程度，同时也彰显出决策层推进能源改革的　决心，能源革命事关国家安全和发展、势在必行。　从国家领导人提纲挈领提出推动能源革命的要求，　到相关政策的出台，传递出来的信号需引起我们深　思。在目前经济增速换挡的大环境下，能源作为支　撑经济稳定增长的基础和动力，越来越受到高度重　视。能源发展已进入战略转折时期，江西如何在能　源革命和经济发展新常态背景下，找准能源发展定　位和方向，显得尤为迫切和重要。　２　以煤为主的能源格局长期未变　２．１　从能源生产看，煤占一次能源比重超过８０％　２０１４年，全省一次能源生产总量为２　４５１．９万ｔ　标准煤，比２０００年增长近１倍，其中原煤产量达　２　８１３．７万ｔ，已超过矿井年设计能力，与２０００年相　比增长５５．１％；水电１３３．５亿ｋＷ·ｈ，增长７１．２％；　风能和太阳能发电从无到有，分别达５．８亿ｋＷ·ｈ　和１亿ｋＷ．ｈ；煤田气（瓦斯）为０．４亿ｍ　。　从能源生产结构看，２０００年原煤产量占一次能　源生产总量比重为８１．５％，水电占比１８．５％。２０１４　年原煤产量占比仍高达８２％，水电受雨量影响较大，　且发展规模没有大的进展，所占比重为１７％，风能　和太阳能发电近几年才开发，发电量小，占比只有　０．８％，水能、风能和太阳能３项合计发电占能源生　产总量的１７．８％。煤层气受技术制约，利用量极低，　占比０．２％。　可见，进入新世纪１４年来，江西省能源生产不　断增长，总量翻了近ｌ番，但结构几乎无变化，煤　炭在能源生产结构中所占份额很高，维持在８０％以　上，清洁高效的天然气、水电、风电、太阳能等受　技术及成本因素影响，开发利用不足，产能过低，　清洁能源比重严重偏低。由此说明江西的能源生产　结构是以煤炭为主导，而且这种现状短期内难以发　生改变。　２．２从能源消费看。煤占一次能源比重达７０％　２０１４年，江西能源消费总量达８　０５５．３６万ｔ标　准煤，与２０００年相比，总量增加５　５５０万ｔ标准煤，　增长了２．２倍，年均增长８．７％，其中煤炭消费量　７　４７７＿３１万ｔ，总量增加５　００８万ｔ，增长了２倍，年　均增长８．２％，石油消费量９４０．６６万ｔ，总量增加　６３６万ｔ，增长了２倍，年均增长８．４％，天然气从　２００６年开始进入江西市场，目前消费量１５．１９亿　ｍ３，一次电力消费量１４０．３亿ｋＷ·ｈ，总量增加６２　亿ｋＷ·ｈ，增长了８０％，年均增长４．３％。　从能源消费结构看，２０００年煤炭消费量占比　７０．５％，石油占比１７．３％，水电占比１２．２％。至２０１４　年，煤炭消费量占一次能源消费总量的比重仍有　６８％，石油占比１６．９％，水电和风电占比５．４％，天　然气占比２．５％。可见，江西煤炭消费量占能源消费　总量的份额最重，且长期以来能源消费品种结构变　化甚微。　综合论述　能源研究与管理２０１６（２）　·３　·　从煤炭消费结构看，主要集中在工业领域，其　煤炭消耗量占到全社会煤炭总量的９７％，其中４成　以上消耗用于发电，其次非金属矿物制品业和黑色　金属冶炼压延加工业各占２成左右。“以煤为主、　发电居多”，是江西能源消费的一个鲜明特征。电力　行业是煤炭消耗最大的部门，全省发电量以火力发　电为主。２０１４年，全省发电装机总容量２　０６５万　ｋＷ，其中火电装机容量１　５３７万ｋＷ，占到总容量　的７４．４％，火力发电又主要以燃煤机组为主。全省　发电结构：火电占８３．９％，水电占１５．３％，风电及　太阳能占０．８％。　２．３　从能源供需看。对外依存度已达７０％　江西缺油、少气，加之煤炭储量、保有量严重　不足，导致能源生产与消费之间缺口很大，煤炭的　产需缺口由２０００年的６５５万ｔ上升到２０１４年的　４　６６０万ｔ，平均每年以１５％的速度不断扩大。为了　满足经济快速增长及人民生活水平提高对能源的消　费需求，保证能源的供需总体平衡，江西每年需要　从外省调人大量的能源，致使能源对外依存度持续　攀升。２０１４年，外省净调入江西的能源量４　５１５．７４　万ｔ标准煤，进口量ｌ　０９２．５９万ｔ标准煤，能源对外　依存度为６９．７％，比２０００年提高了２４．７百分点。　２０００年全省能源自给率有５５％，目前已降至３０％。　３　以煤为主能源结构成为江西最大困局　３．１　经济可持续发展难以支撑　目前，江西经济仍以工业为主，第三产业比重　低。２０１４年工业增加值占ＧＤＰ的比重４３．６％，高出　全国平均水平７．８百分点，第三产业比重３６．８％，低　于全国平均水平１　１．４百分点。而工业发展具有高度　的能源依赖性，工业能源消费占能源消费总量的　７０％以上，工业单位产出所消耗的能源资源是第三　产业的３倍多。　其次，从工业结构看，工业部门内部重化工倾　向明显。产业层次较低，大部分为资源加工型，高　新科技产业比重不大。江西认定的高新技术企业的　数量偏少，仅８００家左右，占全部规模上工业企业　的比重不到一成。江西经济增长主要靠重化工业的　拉动，而重化工业对能源的依赖性极大。江西重工　业比重占近２／３，其中６大高耗能产业增加值占规模　以上工业四成，能源消耗量却占全部工业能源消耗　总量近８成。２０１４年６大高耗能行业能源消费量达　４　４５５．１３万ｔ标准煤，占全部工业能耗比重为　７７．３％，比２０００年提高了７．６百分点。　可见，江西经济发展还没有完全改变“高投入、　高消耗、高排放、低效率、低效益”的粗放型经济　增长方式。江西经济的较快增长是建立在高投入与　高消耗基础之上的增长。新形势下，以化石能源为　主体的高能源消耗，尤其是以煤炭为主体的能源消　费模式已难以支撑江西经济可持续发展。　３．２能源供应保障压力加大　常规能源主要是煤炭、石油、天然气。江西目　前为止尚未发现油和气，一次能源主要是煤炭、水　能、风能，因此煤炭作为最重要的基础能源，在江　西起绝对支撑作用。江西已探明的煤炭资源储量约　１９．２５亿ｔ，保有储量ｌ４＿３亿ｔ，占全国总储量的　０．１％左右。煤炭已开发利用的占７０％以上，储采比　４０年。煤的储量并不多，此外，少水、无油、乏气　是全省能源的基本现状。　随着社会经济发展对煤炭需求的不断增加，加　之江西煤炭生产严重不足，必须依赖外部市场供应，　由此势必带来两难问题，一方面江西地处内陆，处　于“北煤南运”的末端，煤炭调出地西移后，运输　距离和运输成本增加，运输解决难度加大；另一方　面，煤炭属不可再生能源，包括山西、内蒙等煤炭　富集省份的输出正在逐渐减少，能源保障不确定性　加大，能源风险将随着需求量的增加而增加。　３．３生态环境保护面临严峻挑战　江西目前以碳排放系数最高的煤炭消费为主，　对环境污染十分严重。煤炭含杂质比其他能源高，　燃烧后产生的有毒有害气体和烟尘也多，这些排放　物是大气污染的主要来源。　煤炭对环境的影响主要出现在开采、运输与利　用之中，其中以煤炭利用对环境的污染最大。江西　煤炭消费形式是直接燃烧，煤燃烧时除产生大量烟　尘外，在燃烧过程中还会形成ＣＯ、Ｃ０２、ＳＯｓ、氮氧　化物、有机化合物及烟尘等有害物质。数据显示，　２０１４年全省废气中ＳＯ　排放量５３．４４万ｔ，其中，工　业ＳＯ：排放量为５１．７４万ｔ，占比为９６．８％。废气中　烟（粉）尘排放量４６．２３万ｔ，其中，工业烟（粉）　尘排放量为４２．８８万ｔ，占比达９２．７％。燃煤每年还　要排放大量废渣、重金属等，不光对环境产生污染，　对人体危害也很大。煤炭燃烧导致酸雨、雾霾等极　端天气对人民生命健康产生极大威胁。２０１４年，江　西城市酸雨频率为６５．８％，城市灰霾和烟雾污染时　有发生，省会城市南昌的污染天数就有７１　ｄ。燃煤　带来的空气污染问题、ＣＯ　排放问题和给人体带来　的健康风险问题日益严重。