关于加快推进养老服务体系建设的实施意见

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市推进基本养老服务体系建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.10.25•【字号】咸政办发〔2024〕46号•【施行日期】2024.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市推进基本养老服务体系建设实施方案》的通知咸政办发〔2024〕46号各县市区人民政府、市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构: 《咸阳市推进基本养老服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

咸阳市人民政府办公室2024年10月25日咸阳市推进基本养老服务体系建设实施方案为贯彻党中央、国务院关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，深入落实党的二十届三中全会和省委十四届六中全会、市委八届六次全会精神，按照陕西省人民政府办公厅《关于印发推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（陕政办发〔2023〕23号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，遵循“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，强化“老有所养”的服务保障、“老有所依”的资金保障、“老有所为”的制度保障，加快建成覆盖全体老年人，权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，健全县、镇、村三级养老服务网络，构建居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务供给格局，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

到2025年，与经济社会发展相适应的基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单持续完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务方式、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人，老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

滕州市人民政府办公室关于促进老龄事业发展和养老体系建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------滕州市人民政府办公室关于促进老龄事业发展和养老体系建设的实施意见滕政办发〔2018〕46号各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：为认真贯彻落实《山东省人民政府关于印发“十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（鲁政发〔2017〕21号）和《枣庄市人民政府办公室关于促进老龄事业发展和养老体系建设的实施意见》（枣政办发〔2018〕2 号)精神，促进我市老龄事业发展整体水平明显提升、养老体系更加完善，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、发展目标到 2020 年，老龄事业发展和养老体系建设整体水平达到全面建成小康社会的要求，全社会应对人口老龄化的能力显著提升，全市老年人同步迈入全面小康社会。

全社会积极应对人口老龄化的思想认识有较大提高，老年人尊严和权益得到更好维护和保障；多支柱、全覆盖、可持续的养老保障体系更加完善，老年人生活水平普遍提升；老年人医疗保障水平进一步提升，老年人健康素养提高；全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；养老服务业和养老产业的相关规划和扶持政策更加完善，老年消费市场更加活跃；公共文化、教育、体育等为老服务功能显著提升，老年教育更加普及，老年人精神文化生活更加丰富；老年宜居环境建设的政策和标准规范体系基本形成，孝亲敬老的社会氛围更加浓厚，老年人生活更加安全、便捷、舒适；老龄事业发展环境和支撑条件得到显著改善，老龄工作体制机制更加健全，老龄事业法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提升；养老服务标准制定、实施和监管水平明显提升，人才培养、培训和激励机制全面建立，养老服务业社会化、市场化、产业化水平显著提升。

辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）精神，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、发展居家和社区养老服务（一）保障设施场地。

落实养老服务设施分区分级规划建设要求，新建住宅小区严格按照标准配建养老服务设施，做到“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）；老旧小区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达标的，要通过回购、租赁、改造等方式补足。

配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建的，在整改到位之前，建设单位不得组织竣工验收。

对已交付产权人的养老服务设施由县级民政部门履行监管职责。

〔责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省民政厅，各市、县（市、区）政府〕（二）织密服务网络。

依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心。

引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务，支持培养一批专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。

到2024年，实现城镇社区养老服务设施全覆盖，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。

〔责任单位：省民政厅、省自然资源厅、省市场监管局，各市、县（市、区）政府〕（三）加大扶持力度。

甘肃省卫生健康委等七部门关于加强老年健康服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】甘肃省卫生健康委员会•【公布日期】2021.05.21•【字号】甘卫老龄发〔2021〕45号•【施行日期】2021.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文关于加强老年健康服务体系建设的实施意见各市州卫生健康委、发展改革委、教育局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、医保局，兰州新区卫生健康委、经发局、教体局、财政局、民政司法和社保局: 目前，我省已进入人口老龄化快速发展阶段，广大老年人对健康服务的需求日益增长，但全省老年健康服务体系尚不健全，有效供给不足，发展不平衡不充分的问题突出。

根据国家卫生健康委等8部门《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，为建立完善符合我省实际的老年健康服务体系，满足老年人健康服务需求，现制定如下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，认真落实新时期卫生健康工作方针，以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康服务需求为导向，大力发展老年健康事业，着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的老年健康服务体系，努力提高老年人健康水平和生活质量，促进实现健康老龄化，推进健康甘肃建设。

二、基本原则健康引领，全程服务。

以大卫生、大健康的理念引领老年健康服务体系建设，将健康融入所有政策，着眼生命全过程，对影响健康的因素进行干预，提供综合连续的全程服务。

部门协作，社会参与。

发挥政府各部门职能，形成工作合力。

统筹社会各方面资源，动员引导全社会广泛参与，共同促进老年健康服务体系发展完善，满足多层次、多样化的老年健康服务需求。

突出重点，公平可及。

强化能力建设，补齐服务短板，全面提升基层服务能力，推动医疗卫生资源向农村和贫困地区倾斜。

台州市人民政府办公室关于印发推进全市基本养老服务体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2023.07.27•【字号】台政办发〔2023〕29号•【施行日期】2023.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文台州市人民政府办公室关于印发推进全市基本养老服务体系建设实施方案的通知台政办发〔2023〕29号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《推进全市基本养老服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：台州市基本养老服务清单台州市人民政府办公室2023年7月27日推进全市基本养老服务体系建设实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》（中办发〔2022〕42号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》（浙政办发〔2022〕71号）精神，推进我市基本养老服务体系建设，更好保障老年人生活，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央国务院、省委省政府关于基本养老服务体系建设的决策部署，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，加快建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，加快推进“老有康养”公共服务优享，让全市老年人共享有保障有质量有活力的美好生活。

到2025年，“居家＋社区机构＋智慧养老”家门口养老模式基本形成，基本养老服务覆盖全体老年人，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人都能够享受到方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。

二、重点工作（一）建立基本养老服务制度体系。

1. 制定落实基本养老服务清单。

各地各有关部门要严格落实《台州市基本养老服务清单》。

各县（市、区）要在市清单基础上进一步细化清单、推进落实，服务项目、覆盖范围和实现程度不得低于省市要求，并根据经济社会发展动态调整。

内江市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见文章属性•【制定机关】内江市人民政府•【公布日期】2014.08.13•【字号】内府发〔2014〕26号•【施行日期】2014.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文内江市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见内府发〔2014〕26号各县（区）人民政府，内江经济技术开发区管委会，市级各部门：为应对人口老龄化快速发展形势，进一步加快我市养老服务业发展，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（川府发〔2014〕8号）精神，结合我市实际，现制定本实施意见。

一、总体目标按照“深化体制改革，坚持保障基本，注重统筹发展，完善市场机制”的原则，充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。

到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。

养老床位数达到2.8万张以上,每千名老年人拥有养老床位35张以上。

养老服务提供就业岗位3.58万个以上。

养老服务业成为服务业重要组成部分。

其中，到2017年，养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖90%以上的城市社区，75%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。

养老床位数达到2.54万张以上，每千名老年人拥有养老床位33张以上。

养老服务业提供就业岗位3.1万个以上。

二、主要任务（一）主动强化城市养老服务设施建设。

各县（区，含内江经开区，下同）在制订城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施（详见附件）。

盐城市人民政府关于推进养老服务发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盐城市人民政府关于推进养老服务发展的意见盐政发〔2019〕71号各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各有关直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，不断增强养老服务供给能力，加快促进养老服务高质量发展，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，现结合我市实际，提出如下意见。

一、不断增强养老服务供给能力（一）加强养老服务设施规划建设。

根据本地人口老龄化趋势及养老服务需求，全面规划机构养老床位和居家社区养老服务设施建设。

各县（市、区）均建成一个省级示范性城市社会福利院、一个公办失能失智特困老年人集中供养护理院、一批社会办医养结合型养老机构。

居家社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。

新建住宅区按照每百户二十平方米以上的标准配套建设社区养老服务用房。

已经建成的住宅区按照每百户十五平方米以上的标准通过购置、置换或者租赁等方式调剂解决。

养老服务设施总量不足或规划滞后的地区，应在总体规划修编时予以完善，加快编制养老服务设施建设专项规划。

完善“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步使用）工作规则，明确民政部门在“四同步”中的职责，对已交付产权人的养老服务设施由民政部门履行监管职责，确保养老服务用途。

任何单位和个人不得将社区养老服务用房等设施挪作他用。

对配套养老服务设施不到位的建设项目，不得组织竣工验收。

到2020年，千名老年人拥有养老床位数达到40张以上。

到2022年，社区养老服务设施配建达标率达到100%。

湖北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见鄂政发[2014]30号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）精神，积极应对人口老龄化，加快发展我省养老服务业，现提出以下实施意见。

一、总体思路深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照“深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制”的基本原则，立足湖北省情，充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用以及家庭的基础性作用，加快建立健全养老服务体系，大力发展养老服务业，不断满足日益增长的多样化、多层次的养老服务需求，积极应对人口老龄化，努力保障和改善民生，推动经济转型升级，加快建设“幸福湖北”。

二、发展目标到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。

养老服务覆盖所有居家老年人，符合标准的社区居家养老服务中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇建立包括养老服务在内的综合服务设施，60%以上的农村社区建立农村老年人互助照料活动中心或托老所。

机构养老和社区日间照料床位新建和改扩建18万张以上，养老床位数达到每千名老年人35张。

初步形成涵盖养老、医疗、家政、金融、教育、文化、体育、旅游等行业，养老产品更加丰富，市场机制不断完善，产业集群初步显现的养老服务业，提供就业岗位45万个以上。

三、主要任务（一）统筹规划建设城市养老服务设施。

1、科学规划建设社区养老服务设施。

各地在制定完善城市总体规划和控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

凡新建城区和新建居住（小）区，按每百户不少于20平方米的标准建设社区居家养老服务用房，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式，开辟养老服务设施，不得挪作他用。

大连市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2014.12.30•【字号】大政发〔2014〕55号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文大连市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见大政发〔2014〕55号各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《辽宁省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（辽政发〔2014〕4号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发加快养老服务业发展若干政策的通知》（辽政办发〔2014〕46号），推进我市养老服务业加快发展，现提出以下意见：一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，坚持创新体制机制、注重统筹发展、激发社会活力，充分发挥政府保障基本的主导作用、市场配置资源的决定性作用、社会力量的主体作用和信息化的支撑作用，健全养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，使发展养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要力量。

二、发展目标到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、规模适度、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。

——服务网络更加健全。

生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务覆盖城乡居家老年人。

95%以上的乡镇和70%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

养老床位达到每千名户籍老人40张，护理型床位占养老床位总数达到50%以上，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到70%以上。

养老护理人员培训率达到95%以上、持证上岗率达到85%以上。

青海省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见青政[2014]33号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），积极应对人口老龄化，加快推进养老服务业发展，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体思路和发展目标（一）总体思路。

以满足老年人多层次养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，按照创新体制机制，坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制的原则，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，推动养老服务事业和产业同步发展，加快构建政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求的多元化养老服务业发展新格局，使养老服务业成为我省调结构、惠民生、促发展的重要力量。

（二）发展目标。

积极推动养老服务与医疗康复、文化教育、体育健身、休闲旅游、金融保险等相关领域互动发展，市场机制不断完善，养老服务产品更加丰富，养老服务业持续健康发展，全面建成具有青海特色的以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。

到2020年：---养老服务体系基本健全。

达到标准的养老服务设施覆盖所有城市社区、90％以上乡镇和60％以上村。

每千名老年人拥有养老床位35张以上。

护理型床位占养老服务机构总床位比例达到20％以上。

各县建有1所综合性养老服务机构。

养老服务信息系统覆盖省内主要城市市区。

生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基础养老服务基本覆盖所有居家老年人。

---基本养老服务有效保障。

国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上民政部部长陆治原全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况，请审议。

发展养老服务事关亿万百姓福祉、事关社会和谐稳定，是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。

党的二十届三中全会明确提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

习近平总书记高度重视养老服务工作，多次研究部署、作出重要指示批示，深刻指明了养老服务工作的形势趋势、目标任务、重要意义，为新时代养老服务体系建设提供了根本遵循。

李强总理多次作出部署，要求重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题。

谌贻琴国务委员多次研究、提出明确要求。

全国人大常委会十分关心养老服务工作，通过立法修法、执法检查、重点督办建议、听取审议报告、专题调研等方式，持续给予养老服务工作精心指导和大力支持。

民政部会同有关部门认真抓好落实，不断推动我国养老服务从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变，从机构养老为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变，中国特色养老服务体系建设取得明显成效，老年人获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、养老服务体系建设情况（一）制度体系更加完备。

全国人大常委会一次修订、三次修正《中华人民共和国老年人权益保障法》。

养老服务法已列入中央全面依法治国委员会《重点领域、新兴领域立法规划》以及《十四届全国人大常委会立法规划》第二类“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”项目。

盐城市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盐城市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见盐政发〔2015〕78号各县(市、区)人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位: 为认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2014〕39号）等文件精神，加快养老服务业发展，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体思路深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，充分发挥政府的主导作用和市场配置资源的决定性作用，通过深化改革，创新体制机制，激发社会活力，调动社会力量逐步成为养老服务业发展的主体，统筹养老服务事业及产业的政策举措，不断完善养老服务体系，有效满足日益增长的多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为保民生、扩内需、促就业、稳增长、推动经济转型升级的重要力量，助推幸福盐城建设。

二、发展目标到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，规模适度、功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。

──服务体系更加健全。

进一步完善居家养老、社区养老、机构养老服务体系。

生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、文教体娱服务覆盖社区全体老人。

标准化居家养老服务站点覆盖所有城乡社区。

每千名老年人拥有养老床位数40张，护理型床位占养老机构总床位50%以上。

养老服务信息管理系统实现市到镇（街道）三级互联互通，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。

深入推进医养结合促进老年健康服务体系建设的实施方案为实施积极应对人口老龄化国家战略，深入推进医养结合发展，促进老年健康服务体系建设，有效满足老年人多层次、多样化健康养老服务需求，根据**文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，以实施《“健康2030”发展规划》为主线，以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康需求为导向，积极践行“大卫生、大健康”理念，充分发挥政府主导、市场调节、社会参与的统筹协调机制，持续推动老年健康服务供给侧结构性改革，不断强化老年健康政策与医疗卫生、养老服务政策衔接，深入推进居家社区机构相协调、医养康养相结合，着力构建公平可及、系统连续的健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”老年健康服务体系，有效满足老年人日益增长的健康服务需求，提高老年人及其子女获得感、幸福感、安全感。

到202x年，二级以上医疗机构（含中医医院）开展老年健康服务和设立老年医学科比例分别达到50%、50%，基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%；全县65岁及以上老年人健康管理率达到72%以上；80%以上的综合性医院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。

老年健康服务相关制度、标准、规范不断完善，服务内容更加丰富，老年健康人才不断壮大，服务质量明显提升。

覆盖城乡、规模适度、功能完善、综合连续的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。

二、主要任务（一）深入推进医养融合发展。

1.深化医养签约合作。

按照方便就近、互惠互利的原则，各类养老机构根据需求与周边的医疗卫生机构开展多种形式的长期签约合作。

签约医疗卫生机构要为养老机构开通预约就诊、急诊急救绿色通道，在服务资源、合作机制等方面积极予以支持。

养老机构也可通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、中医养生保健等医疗卫生服务。

养老机构中具备条件的医疗机构可与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，严格按照医疗卫生机构出入院标准和双向转诊指征，为老年人提供连续、全程的医疗卫生服务。

丹东市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见文章属性•【制定机关】丹东市人民政府•【公布日期】2014.07.01•【字号】丹政发[2014]25号•【施行日期】2014.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文丹东市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（丹政发〔2014〕25号）各县（市）区人民政府，各经济区管委会，市政府各部门：为深入贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（辽政发〔2014〕4号），推进全市养老服务业加快发展，现提出以下意见：一、总体要求和发展目标坚持深化改革、简政放权、创新体制机制、注重统筹发展，充分发挥政府保障基本的主导作用、市场配置资源的决定性作用、社会力量的主体作用和信息化的支撑作用，健全养老服务体系，逐步满足多样化养老服务需求。

力争到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

全市社会养老床位数达到每千名老人35张；全市机构养老、居家社区生活照料护理等服务提供1.5万个就业岗位；基本建成集应急救助、日常生活照料、医疗护理服务于一体的养老服务信息化网络系统。

--服务体系更加健全。

生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。

城市所有社区建有符合标准的日间照料中心和老年人活动中心等养老服务设施；90%以上的乡镇和60%以上农村社区（村）建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和农村幸福院；养老护理员培训率达到90%，持证上岗率达到90%。

--产业规模显著扩大。

以面向老年人的生活照料、产品用品、健康服务、体育健身、文化娱乐、金融服务、旅游等为主的养老服务业全面发展，培育一批带动力强的龙头企业，发展一批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，打造一批养老服务知名品牌。

--发展环境更加优化。

养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，监管机制更加完善，服务质量明显提高。

石家庄市人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2014.06.20•【字号】石政发[2014]24号•【施行日期】2014.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文石家庄市人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见（石政发〔2014〕24号）各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：为加快我市养老服务业发展，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），结合我市实际，提出如下实施意见。

一、发展目标到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系，全市养老床位总数达到每千名老年人35张，护理型床位占养老床位总数的40%以上，养老护理员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到95%以上，基本养老服务全面保障，政府购买服务健全完善，形成政策健全、机制完善、标准规范、平等参与、发展有序的养老服务业市场。

二、主要任务（一）大力发展居家养老服务。

按照资源整合、就近就便、功能配套、方便实用的要求，大力推进城乡社区居家养老服务中心建设。

通过政府补助、购买服务、协调指导、评估认证等方式，培育发展一批居家养老服务企业和机构，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。

支持有条件的居家养老服务企业和社会组织实现规模化、网络化、品牌化经营。

到2020年，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，城乡标准化社区居家养老服务中心分别达到80%和40%，以县（市）、区为单位的居家呼叫服务和应急救援服务信息网络全面建成。

（二）全面加快养老设施建设。

加强城市养老服务设施建设。

新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施的，要通过购买、置换、租赁等方式建设养老服务设施。

关于全面推进居家养老服务工作的意见一、推进居家养老服务工作的重要意义居家养老是政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式。

开展居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充更新，是建立社会化养老服务体系的一项十分重要的基础性内容，对于积极应对人口老龄化严峻挑战，破解我省养老服务难题，提高老年人生命生活质量，弘扬中华民族尊老敬老养老优良传统，促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

同时，开展居家养老服务也是加快发展服务业，增加就业，促进经济发展的重要途径。

二、推进居家养老服务工作的目标任务各地各有关部门要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持政府主导，社会参与，市场运作，建立健全与经济发展、社会需求相适应的居家养老服务体系，为居家老年人提供各种专业化服务，满足不同层次老年人的养老服务需求，使他们共享改革发展的成果，愉快安度晚年。

发展居家养老服务，应坚持以下原则：--坚持以人为本。

从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务--坚持政府主导与社会力量兴办相结合。

要编制规划，制定扶持政策，加大公共投入，鼓励和引导社会力量参与居家养老服务。

--坚持依托社区，因地制宜。

在社区普遍建立居家养老服务机构、场所和服务队伍，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人居家养老服务的社会环境，紧密结合当地实际，循序渐进，稳步推进。

--坚持区别对待，重点保障。

以无偿、低偿和有偿相结合的服务形式满足不同层次老年人居家养老需求。

到2012年，全省城市社区基本建立起各种形式广泛覆盖的居家养老服务网络，社区居家养老服务设施不断改善，服务内容和形式不断丰富，专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍不断壮大，居家养老服务的组织管理体制和监督评估机制逐步建立。

农村社区要依托乡镇敬老院、村级组织活动场所等设施，开展以高龄、失能、独居、特困老年人为重点的生活照料服务，并逐步扩展到有需求的农村老年人。

. 05 .2019.10中国民政特别关注主要包括建立养老服务综合监管制度，继续深化公办养老机构改革，通过提高审批效能解决好养老机构消防审验问题，减轻养老服务税费负担，提升政府投入精准化水平，支持养老机构规模化、连锁化发展，做好养老服务领域信息公开和政策指引等7项措施。

主要包括推动解决养老服务机构融资问题，扩大养老服务产业相关企业债券发行规模，全面落实外资举办养老服务机构国民待遇等3项措施。

主要包括建立健全长期照护服务体系，发展养老普惠金融，促进老年人消费增长，加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作等4项措施。

主要包括建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度，大力推进养老服务业吸纳就业，建立养老服务褒扬机制等3项措施。

主要包括提升医养结合服务能力，推动居家、社区和机构养老融合发展，持续开展养老院服务质量建设专项行动，实施“互联网+养老”行动，完善老年人关爱服务体系，大力发展老年教育等6项措施。

主要包括实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，实施民办养老机构消防安全达标工程，实施老年人居家适老化改造工程，落实养老服务设施分区分级规划建设要求，完善养老服务设施供地政策等5项措施。

深化放管服改革拓展养老服务投融资渠道扩大养老服务消费扩大养老服务就业创业促进养老服务高质量发展促进养老服务基础设施建设《意见》提出，国务院建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。

各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。

将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围。

各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理。

近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，党中央、国务院高度重视养老服务。

按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，《意见》提出了六个方面共28条具体政策措施。

阳江市人民政府办公室关于印发阳江市加快推进养老服务发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】阳江市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.17•【字号】阳府办〔2021〕9号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文阳江市人民政府办公室关于印发阳江市加快推进养老服务发展实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《阳江市加快推进养老服务发展的实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市民政局反映。

阳江市人民政府办公室2021年11月17日阳江市加快推进养老服务发展的实施方案为贯彻落实《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔2019〕23号）精神，加快推进我市养老服务体系建设，不断满足我市老年人多样化、多层次养老服务需求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、合理规划养老服务体系建设建立阳江市养老服务部门间联席会议制度，根据职能分工，成员单位要认真贯彻落实市委、市政府关于加快发展养老服务的决策部署，协调解决相关重大事项和重大问题，督促指导各地、各有关部门抓好工作任务落实，共同推进我市养老服务体系建设。

2021年底前编制阳江市养老服务设施专项规划，并将各类养老服务设施的规划布点等内容纳入我市国土空间总体规划和详细规划。

结合我市养老事业发展规划，编制阳江市养老服务体系建设“十四五”规划。

［市民政局、市自然资源局、市养老服务部门间联席会议其他成员单位，各县（市、区）人民政府负责］二、推进养老服务设施配建供给严格落实住宅小区养老服务设施配建标准，确保新建住宅小区配套养老服务设施。

旧城区和已建住宅区无养老服务设施，或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，县（市、区）人民政府要加强统筹协调，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换和租赁等方式进行配置。

关于加快完善社会养老服务体系的实施方案为落实“坚持民生为先，加强民生需求保障，把南京建设成为独具魅力的幸福都市”要求，满足老年人多层次、多样化养老服务需求，现就完善养老服务体系提出如下实施意见。

一、建设思路坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，按照国家“五个统筹”与对基本养老服务体系建设试点的要求，从全市经济社会发展和人口老龄化的实际出发，健全老年社会保障制度，发展为老社会服务，维护老年人合法权益，促进老年人社会参与，加大对老龄事业基础设施的投入，努力满足老年人不断增长的物质文化需求，建立新型社会养老服务体系，实现老龄事业与经济社会协调发展。

二、发展目标“十二五”时期，建立适应人口老龄化形势需要的正常财政投入和增长机制，健全政府、社会、家庭和个人相结合的覆盖城乡的社会养老和医疗保障制度；进一步健全居家养老、社区照顾和机构养老相结合的社会化养老服务体系；大力发展老年服务产业；逐步建立起基层组织健全、精神文化生活丰富、社会参与广泛、合法权益有效保障的老年社会管理体系；积极营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围，在更高层次上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。

三、政策举措（一）加强养老服务设施建设进一步完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，城乡一体、投资多元、管理规范、队伍专业的养老服务体系。

2012年，全市养老福利机构床位建设目标为3500张（含敬老院），所有区县都拥有一所150张以上床位的养老机构，并引领本区域养老服务标准化、规范化，农村社区居家养老服务中心覆盖率达40%以上；到2015年，老年人居家养老、社区养老、机构养老的比例分别达到90%、6%、4%，基本实现老有颐养。

社区居家养老服务中心（站）覆盖率达到80%以上。

全市养老福利机构床位数达到5.1万张，床位数达到老年人总数的4.0%。

积极支持社会力量兴办养老服务机构。

根据国家、江苏省和南京市有关规定，通过床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等方式，吸引和鼓励社会资本投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、托老所等养老服务设施。