大庆地区防洪工程功能多元化的探讨

２０１０年第２期　（第３８卷）　黑龙江水利科技　Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｏｆ　Ｗａｔｅｒ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ　Ｎｏ．２．２０１０　（Ｔｏｄａｌ　Ｎｏ．３８）　文章编号：１００７—７５９６（２０１０）０２—０１６４—０２　大庆地区防洪工程功能多元化的探讨　常　礼　，刘　森　，富宏军　（１．肇源县福兴乡政府，黑龙江肇源１６６５４５；２．大庆地区防洪工程管理处，黑龙江大庆１６３３１１　３．黑龙江省引嫩工程管理处，黑龙江安达１５１４００）　摘　要：水资源既具有资源功能，同时又具有环境功能、生态功能。实现洪水资源化，是一项难度很大的工作，要在科学合理保证安　全的前提下树立风险意识，既不能保守，也不能偏激，要从调整工作思路、工程布局、政策法规等方面人手，努力解决洪水资　源化问题。　关键词：大庆地区；防洪工程；特点；功能；多元化　中图分类号：ＴＶ８７　文献标识码：Ｂ　１　大庆地区气象水文及水资源状况　本区多年平均降水量３８０～４７０　ｍｍ，年际变化大，年内分　配不均。大庆市境内无江无河。西南部边缘有嫩江和松花　江流过，北部有乌裕尔河、双阳河入境。在干旱条件下，受风　力的吹蚀作用而形成的积水洼地以及古河流改道而形成的　泡沼湖泊星罗棋布，全市大小泡沼湖泊２０８个，正常蓄水面　积１　７５７　ｋｍ　，总蓄水量为４６．１亿ｍ　。虽然大庆地区江、河越　境而过，湖、泡众多，但地域分配不均，腹地闭流缺水，地表水　体分布表现为明显的闭流区特征。　大庆市可利用水资源总量为３２．７０亿ｍ　，其中地表水资　源量为２２．７Ｏ亿ｍ　，地下水资源量为１Ｏ．００亿ｉｎ　，基准年　（２００９年）总的供水量为ｌ９．９０亿ｍ　，其中地表水供水量　１４．５０亿ｉｎ　，地下水供水量５．４０亿ｉｎ　。　正常年份基本满足了城市用水需求，但一遇枯水年份，　供水就非常紧张。同时，地下水严重超采，降落漏斗影响面　积达５　５６０　ｋｍ　，最大降深达５８　ｉｎ。如果在控制地下水开采量　的前提下，我市的年综合供水能力不足６亿ｍ　，实际年用水　量最大时达５．８亿ｍ　，基本持平。　值得强调的是，目前我们还很少考虑生态环境用水量。　应该说，现在是以牺牲环境，占用生态用水、环境用水来满足　经济用水的需要，缺水一直是对大庆经济社会发展的一个制　约条件。　２水环境特点　２．１洪涝灾害严重　松嫩低平原同时面临松嫩干流洪水及松嫩高平原，东部　丘陵区洪水的双重威胁，区域内天然排水出路不畅，１９８６年　至１９９８年间的洪水就使大庆油田及周围区县直接经济损失　达９亿元，１９９８年洪水更使松嫩低平原地区损失达７２亿元。　２．２水资源极度短缺　松嫩平原耕地面积占全省的３０％，而水量仅占全省的　５．７％，按当地径流计算每亩耕地占有水资源量仅４９　ｍ　，而全　省为４９５　ｍ　，由于缺水导致农村人口贫困和生态环境恶化。　由于地表水极度缺乏，导致大量开采地下水，使地下水储量　日趋枯竭。目前大庆市由于长期超采地下水，已经形成面积　为５　５００　ｋｍ　的下降大漏斗，最大深度已超过３０　ｍ。　２．３湖河枯萎，水功能区丧失　２００４～２００７年，由于连续干旱致使湿地面积锐减。区域　内的湖泡已有１／３干枯，连环湖渔场是我省最大的养鱼场。　曾出现水位已低于死水位７０　ｃｍ。大庆市周围１７０个自然泡　沼均被污染或枯竭，区域内的乌裕尔河、双阳河经常断流。　扎龙湿地不得不靠中部引嫩工程补水而维持核心水面。　２．４生态环境恶化　多年来，由于水资源极度短缺、过度垦荒、放牧、破坏水　系，加之连年干旱，草场生态遭到严重坏、草场退化、碱化、沙　化现象日趋严重。　总而言之，本地区的水环境特点是非涝即旱。既要解决　水多的问题，又要面临水少的困难。　３防洪工程的功能　大庆市区属安达闭流区，境内无天然河流，大庆地区在　１９８６—１９８８年连续３　ａ发生大洪水，洪水使大庆石油管理局的　２　０００多口采油井受淹，直接损失达６亿多元。１９９１年成立大　庆地区防洪工程管理处，其骨干工程为安肇新河，自王花泡　滞洪区至肇源古恰闸进入松花江，全长１０８　ｋｍ。十几年来，　这个体系成功的保护了大庆地区的石油、石化企业的防洪安　全，尤其在１９９８年嫩江、松花江流域发生了２００　ａ一遇的特大　洪水时，大庆防洪工程的直接减灾效益达到了ｌ２亿元。　不同的历史时期，我们会面对不同的问题，也就承担着　不同的历史任务。工程修建之初，主要考虑防洪要求，工程　防洪排涝建设仅停留在单一的防洪目标上，所以基本上以　“早泄、多泄”为调度原则。各滞洪区起调水位均比较低，自　由水面小。２０世纪大庆还是个刚刚开发的城市，人口、环境　问题都不突出，防洪工程的任务就是防洪，主要是解决洪涝　灾害问题，对洪水的认识仅局限于灾害方面，没有把洪水作　为资源来看待对洪水的调度，主要是排泄，而对洪水资源利　用考究的很少。但随着全社会对生态的日益重视，北方干旱　的年甚一年，雨洪资源化的呼声越来越高，加上大庆地区地　表无天然河流，使大庆成为全国严重的缺水城市；更有大庆　由于石油开采所形成的全国第二、黑龙江省最大的地下水降　落漏斗，正在引发地表变形等严重的地质灾害和荒漠化。地　上地下严峻的缺水，使大庆防洪工程管理处正在积极探索，　用科学的调度洪水，努力使过去的滞洪区变为湿地，以尽可　能的利用雨洪资源。１９９８年松花江发生大洪水，嫩江大提多　处破口进洪，但火后发现地下水得到了很好的补充，其地下　水的抗旱效益一直延续了几年。这个例子说明，解决缺水问　题，必须把洪水作为资源来看待。　４积极推进洪水管理。开发利用水资源　４．１开发湿地的有利因素　４．１．１　ＪＬｓ．十里泡滞洪区，湿地自然保护区的成功先例　北二十里泡是大庆防洪工程体系中的一处重要滞洪区，　常年水位低平、芦苇丛生，是富有生物多样性的独特生态系　［收稿日期］２００９—０８—１１　［作者简介］常礼（１９６７一），男，黑龙江肇源人，助理工程师；刘森（１９６４一），男，黑龙江望奎人，高级工程师；富宏军（１９７８一），　男，黑龙江讷河人。助理工程师。　

１６４—　常礼，等：大庆地区防洪工程功能多元化的探讨　第２期　统。它不仅具有涵养水分、调节气候等项重要生态功能，还　是众多珍稀野生动物的繁殖、栖息地。北二十里泡坐落在大　庆市和安达市之间，植被茂密，自然景观优美，是天然的“城　市之肺”，有着广阔的旅游开发前景。　４．１．１．１防洪减灾　由于兴建了安肇新河体系，尤其是１９８９年在北二十里　泡滞洪区西南角修建泄洪闸以后，蓄洪区内洪水得到了有效　的调蓄控制，对于保护周边石油化工企业和大庆核心地区的　人民生命财产安全，保持社会的繁荣发展起到了极大的作　用。　４．１．１．２经济价值　由于对滞洪区内洪水进行了合理的调蓄，使库区水位尽　可能的保持在适应水生动植物生存的范围内，促进了库区湿　地维管束类植物的生长，仅滞洪区湿地核心地带５　０５０　ｈｍ　面　积内，年产芦苇就达１万ｔ左右。近年来由于对湿地内鱼类资　源进行了有效的保护，水生动物的生存环境也得到了改善，　呈现出一派芦苇荡漾，鱼儿畅游，水鸟飞翔的人与自然和谐　共生的勃勃生机。　４．１．Ｉ．３保护动物　和著名的扎龙自然保护区一道，成为水禽的重要栖息　地。据调查，库区内发现有７６种鸟类迁徙憩留或就地繁衍，　其中珍稀鸟类有１９种，国家一级保护鸟类有４种，二级保护　鸟类有５种。　４．１．１．４优化环境　滞洪区湿地近７０　ｋｍ　的水面不仅给水生及水陆两栖和　陆生生物创造了良好的生存条件，保持了这块难得的湿地生　态系统，也对调节当地的小气候、增加空气湿度、降解自然来　水中的有害物质、涵蓄地下水位起到了积极的作用。　４．１．ｔ．５旅游资源　由于北二十里泡滞洪区湿地位于大庆市区中心地带，有　着顺畅的交通条件，以及人们保护生态环境、向往自然和谐　生活方式意识的加强，被关注的程度逐年提高，已成为当地　的一个重要的潜在旅游资源和鸟类生态研究的基地。　４．１．２蓄水能力的可利用空间　、　大庆防洪二期工程封闭了双阳河的南支流，相对增加了　０．９亿ｍ　的库容。１９９８年大水之后，各滞洪区平均每年的蓄　水量还不到设计库容的４０％。而从１９９９—２００６年的可调库　容合累计为４０亿ｍ　，而累计下泄洪水量约为１２亿ｍ　，具体　见表１。　４．１．３较高的防洪工程标准　滞洪区适当蓄水应以确保防洪安全为前提，当出现洪水　时强有力的工程措施作保障。为加强对工程建筑物、观测设　施的维修、运行管理工作、目前管理处制定了工程管理“五　化”实施方案（即：①工程标准化；②调度自动化；③管理规范　化；④工程维修机械化；⑤办公现代化）。由于工程“五化”的　稳步实施和投资力度的不断加大，几年来工程建设与管理的　整体水平有了很大提高。从而为抵御洪水及实现滞洪区适　当蓄水提供了必要的工程措施。　４．１．４较为完备、快捷的调度手段和措施。　业已建成的大庆地区防洪工程自动化调度系统是通过　明青坡地水文自动测报系统、滞洪区水文监测系统、水情工　情信息传输系统、调度中心监控系统和决策支持应用软件系　统的建设来实现的。从根本上改变了原有的工程管理和调　度工作方式，信息自动采集、传输、处理和及时进行洪水预报　调度。为实现滞洪区适当蓄水提供了必要的软件平台。从　而实现防御洪水与生态用水调度上有效协调，提高调度水　平，确保在实现安全度汛的前提下，为湿地用水提供水源保　证。　４．２实现滞洪区适当蓄水需要解决的问题　４．２．１　严把工程质量关，加强预报调度　工程的标准不能仅局限于设计值或单纯数字上。坝体　和堤防不仅是高度达到标准，强度也要满足要求。滞洪区的　闸门必须保证启落自如。要加强工程检查的力度，尤其是在　汛期到来之前，做好检查工作，不能任何的麻痹大意。要有　渡汛方案和抢险预案。要实时掌握雨水情，科学、灵活地实　施调度。　４．２．２确保行洪通畅　滞洪区湿地是一片浅平的、遍布水生植物的地区，滞洪　区分的能力很大，区内的蓄水不能很快的排泄。为了维持区　内动植物的需要，区内始终要保持较高水位。但是，当遇到　突发洪水侵袭，蓄水下泄不畅，极易发生危险。滞洪区湿地　进水部分和出口部分之间，开挖洪通道，由于通道内水较深，　芦苇等水生植物不能生长，形成了一条没植物阻碍的河道，　顺畅了排水出路，使库区蓄水能在规定的时段内下泄蓄水。　４．２．３保证水体质量　要充分利用水资源，不仅是能把水留住，而且要保证水　的质量，才能真正为我们所利用。所以要加强水质的监测与　处理工作。目前部分工程所排放的工业废水和生活废水造　成河道内的水污染和水质恶化，以及可能造成的地下水污　染，危及人民健康和安全，影响经济发展，水资源的有效利用　率不高，与水污染防治要求有很大差距。必需通过治理才能　更好的加以利用。　４．２．４加强与有关部门的合作　提高洪水预警能力入手，从信息上确保洪水风险调度的　安全。要加强与水文气象部门的合作，及时全面掌握水文气　象资料，加强水文预报。同时，该处还和湿地管理单位积极　配合，对湿地内违法建筑物、打鱼窝棚、养鱼池、拦网渔具等　现象进行清理，取消打鱼窝棚近百户，净化了湿地环境，消除　了阻水障碍，既有利于环境和动植物的繁衍，又提高了行洪　泄水的安全程度。　５　结语　针对防洪工程的实际情况及大庆市生态环境建设的目　标，要进一步明确新时期的治水思路，树立为经济和社会发　展服务的思想，努力加强工程防洪体系建设工作，树立促进　社会经济可持续发展和资源水利的观念，努力加强工程内水　资源有效利用和保护水环境工作，实现从传统的对洪水控制　向对洪水实施全方位管理的转变，实现防洪与兴利相结合，　经济、社会、生态效益并重。　参考文献：　［１］　刘群义，王延平，李勇士．大庆地区防洪ｌ丁程蓄水兴利分析　［Ｊ］．黑龙江水利科技，２００５，３３（４）：７６—７７．　［２］　闫成璞，包晓秋，李兴武，丁作卿．论大庆地区防洪工程管理　［Ｊ］．黑龙江水利科技，１９９５，２３（３）：１２—１５　表１　１９９９—２００６年各主要滞洪区来水库容占设计库容比侈０　１００万　３