检察机关的职能

学习县人民检察院、各‎科室职责一、人民‎检察院的性质、职权‎（一）性质我国宪法‎第一百二十九条、人民‎检察院组织法第一条规‎定：中华人民共和国人‎民检察院是国家的法律‎监督机关。

我国宪法‎第一百三十条、人民检‎察院组织法第二条规定‎：中华人民共和国设立‎最高人民检察院、地方‎各级人民检察院和军事‎检察院等专门人民检察‎院。

我国宪法第一百‎三十一条、人民检察院‎组织法第九条规定：人‎民检察院依照法律规定‎独立行使检察权，不受‎行政机关、社会团体和‎个人的干涉。

（二）‎职权人民检察院是国‎家的法律监督机关，依‎法行使下列职权。

我国‎宪法第一百二十九条和‎人民检察院组织法第一‎条规定：中华人民共和‎国人民检察院是国家的‎法律监督机关。

法律监‎督是指人民检察根据宪‎法和有关法律规定，通‎过参与刑事、民事、行‎政诉讼等活动，对有关‎机关和人员的行为是否‎合法实行的专门监督。

‎根据人民检察院组织法‎第五条规定，人民检察‎院作为法律监督机关，‎主要承担下列职责：‎1、对于叛国案、分裂‎国家案以及严重破坏国‎家的政策、法律、政令‎统一实施的重大案件，‎行使检察权。

2、对‎于直接受理的国家工作‎人员利用职权实施的犯‎罪案件，进行侦查。

‎3、对于公安机关、国‎家安全机关等侦查机关‎侦查的案件进行审查，‎决定是否逮捕、起诉或‎者不起诉，并对侦查机‎关的侦查活动是否合法‎实行监督。

4、对于‎刑事案件提起公诉，支‎持公诉；对于人民法院‎的刑事判决、裁定是否‎正确和审判活动是否合‎法实行监督。

5、对‎于监狱、看守所等执行‎机关执行刑罚的活动是‎否合法实行监督。

6‎、对于人民法院的民事‎审判活动实行法律监督‎，对人民法院已经发生‎效力的判定、裁定，发‎现违反法律、法规规定‎的，依法提出抗诉。

‎7、对于行政诉讼实行‎法律监督。

对人民法院‎已经发生法律效力的判‎定、裁定，发现违反法‎律、法规规定的，依法‎提出抗诉。

根据上述‎规定，检察机关的法律‎职能主要包括批准和决‎定逮捕，提起公诉，职‎务犯罪侦查，以及立案‎监督，侦查活动监督、‎审判监督、刑罚执行和‎监管活动监督。

案 ， 是如 果法 院做 出不予 立案 的 决定 ， 者 是将 自诉 案 件作 为 立 案 、 但 或 破案情 况 ， 有在 发现 有案 不立 、 只 有罪 不 究等情 况 时， 能 对“ 能 能 的案件 才通 知立 案 ， 使得 检察 机关 消极应 付 ， 更 压 民事 案件 处理 ， 或者 对 自诉 中 的反诉 不 予立 案 ， 么 该如何 来 保 捕 、 诉、 判” 那 正如 陈兴 良教授 所 说的 ：这利， 是结 果的监 “ 监督 障被 害人 的 诉权 呢 ？检 察机 关可 以对其 进 行监 督 吗 ？法 律 依据 抑 其主 观能 动性 ，
监 、 申部 门 行使 ， 中侦监 部 门主要 受 理检 察机 关在 工 作中 发 控 其
予检 察机 关 的一项 重 要 的刑事 诉讼 监 督职 能 ， 与侦 查 监督 、 它 审 现 的立 案 中的违 法行 为 ； 申部 门主 要受 理被 害人 向检 察机关 控 控
判监 督 、 行监督 共 同构成 了检察 机关 刑事 诉讼 法 律监 督 体系 。 执
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２１年１月 上 ０Ｏ （ ） １
论 检 察 机 的 互案 监督
刘 文 兵
摘 要 人 民检 察 院作 为 法律监督 机 关在 对 立案监 督 上 ， 没有 发挥 其应 尽 的职 责 ， 在众 多 的 问题 ， 并 存 某些 方 面甚 至 出现 了立案监 督 的盲 区。 文在认 识这 些 Ｊ￣ ， 本 ＇ 并对 产 生 问题 的原 因进行 详 细分 析 的基础 上 ， － － Ｉ 阐述 了完善 立案 监督 职 责 的建议 。 关键 词 立 案监督 刑 事诉讼 中图分 类号 ： ９ ６ Ｄ ２－ ３

执行监 督 是指检 察机关 有权 对 已经生 效 的判 决执行 情况进
宣判， 公安 机关 负责侦 查取证 和案 件前 期调 查 ， 而检 察机关 则承 行监 督 ， 包括 刑法 规定的 各类刑 事处 罚形式 ， 都是检 察机 关 的监
担 着监 督职能 。我 国 《 法》 】９条 和 《 民检 察院组 织法》 宪 第 ２ 人 第 督范 围 。 刑事 诉讼法》 ２４条规定 “ 民检 察院对 执行 机关执 《 第 ２ 人
案件 侦 查取证 监督 是指检 察机 关 在刑事 诉讼 案件 调 查取证 相应 的制裁机 制作 为保障 。 就是 说， 也 当检 察机 关发 现其他 司法
阶 段对 公安 机关调 查取 证行为 是 否符 合法律 要求 进行 的监 督活 机 关在 审理刑事 诉讼案件过 程 中出现 了问题 和错误 ， 但及 时提 不
立案 监督 是指 检察机 关就 刑 事诉 讼案件 是 否符合 立案 条件 刑事 诉讼监 督规 定 的可操 作性不 强 。例如 法律规 定检 察机 关发 进行 监督 。 刑 事诉讼 法》 ８ 《 第 ７条规 定 ：人 民检 察院认 为公 安机 现 法院在 审理刑事 诉讼案件 过程 中存 在运 用法律 不 当等行 为 ， “ 有 关 对应当立案 侦查 的案件而 不立案 侦查 ， 者被害 人认为 公安机 权 提 出意见 。 是检察机 关通过 何种 渠道提 出意见 、 或 但 法院办 理意
案件侦 查取 证阶段 是刑事 诉讼案件 审理过 程 的重要阶段 ， 公安机
关要按 照法律 赋予 的职 能收集 相关 证据 ， 为法院判 决 的依据 ， 作
关制裁 权利 ， 制度化 的方式保证 检察机 关的监 督权 力落到实 采取
动 。 刑事 诉讼法 》 ８ 条规 定“ 民检察 院在 审查批捕 工作 中 ， 《 第 ６ 人 如果 发现公 安机 关 的侦 查活动 有违法 情况 ， 当通 知公安机 关纠 应

一、民事行政检察工作职责根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》的规定，人民检察院办理民事行政抗诉、审判人员职务犯罪和支持起诉案件。

实践中，以民事行政抗诉为主，受理当事人不服人民法院已生效的民事行政判决、裁定的申诉。

2004年临淄民行科支持起诉的中国银行临淄支行诉淄博永发实业公司等三起案件，通过检察机关支持起诉，临淄支行胜诉。

2005年博山区院民行科对两起法官渎职案件进行了初查，对其中一起立案侦查。

二、我院民行检察工作发展情况（一）民事行政检察工作发展历史。

自新中国建立以来，我国的民事行政检察制度也经历了曲折的发展过程。

民事行政检察制度并不是1991年《中华人民共和国民事诉讼法》修改以后才有的制度。

新中国成立伊始，各项法律法令中就有了检察机关行使民事行政检察权的规定，并在五十年代发挥了很大的作用。

1949年12月的《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例》即全面规定检察署的民事行政检察职能"最高人民检察署受中央人民政府委员会之直辖，直接行使并领导下级检察署行使下列职权：……2、对各级司法机关之违法判决提起抗议。

……5、对于全国社会与劳动人民利益有关之民事案件及一切行政诉讼，均得代表国家公益参与之。

" 1954年《中华人民共和国人民检察院组织法》第一次以全国人大通过的法律的形式明确了人民检察院在民事诉讼中的起诉权和参诉权，并对人民检察院如何行使这些职权在程序上作了原则性的规定。

全国检察机关在实践中也开展了大量的民事行政检察的实际工作。

1954年，辽宁、安徽、江西、山东、河南、山西、陕西、甘肃和北京9个省、市检察机关共办理民事案件2352件，既有提起诉讼的，也有参与诉讼的案件。

以后，随着1990年《中华人民共和国行政诉讼法》的制定和1991年《中华人民共和国民事诉讼法》的修改，包括民事行政案件抗诉制度在内的民事行政检察制度才逐步发展起来，全国民事行政检察部门也相继成立。