社会救助与社会福利_201906_模拟卷1_答案
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华东理工大学网络教育学院
社会救助与社会福利_201906_模拟卷1_答案
一、名词解释（每题4分，共20分）
1、医疗救助
针对无力支付医疗费用的人而进行支持性的补助或援助的一种制度安排，尤其是指针对贫困人口而作出的制度安排
2、“两免一补”政策
“两免一补”政策是指近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。
主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。
3、绝对贫困
是指在某一个时期，个人或家庭依靠劳动收入或其他合法收入不能维持其基本生存需要的生活状态。
一般采用绝对（生存）贫困线作为其衡量标准。
4、基尼系数
基尼系数是从洛伦兹曲线推导出来的，用以测量洛伦兹曲线背离完全平均状况的程度，表明不均等的比率（G）。
5、法律援助
法律援助，是指为了保证公民享有平等、公正的法律保护，完善社会法律保障制度，由国家设立的专门机构，为经济困难或特殊案件当事人减免费用提供法律服务的一项法律制度。
当事人因经济困难，符合受援条件，可以向当地法律援助中心申请获得免费的律师服务。
二、简答题（每题10分，共40分）
1、简述灾害救助的原则
以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全；政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用；知情原则，在灾害救助中确保公民的知情权。
2、就业救助的对象应符合哪些条件
第一，“就业”是相对于“失业”而言的，而失业必须有业可失，农民由于有土地作为基本的生产资料，因此不存在“失业”问题，所以目前的就业救助主要是针对城镇人口的。
当然，农民工由于其特殊性，今后农民工可能逐步被纳入到就业救助的范围内。
第二，就业救助必须是针对法定劳动年龄内的人员，不可能要求“三无”人员再就业。
第三，就业救助应是针对有劳动能力但无业的人员，他们由于自身生存能力差、社会竞争激烈，难以找到合适的工作，而且他们并非由于主观原因而失业。
第四，作为一种救助措施，其对象必须是生
活贫困的人员。
第五，城镇贫困人口中，失业人员占有很大的比例，因此就业救助实际上是对失业人员的再就业援助。
但反过来看，失业人员并不等于贫困人员，但就业救助的对象却属于失业或无业人员，因此就业救助属于就业援助的一部分。
第六，就业援助既包括对个体实施的各种救助，也包括对劳动就业服务企业、其他安置失业人员的企业以及再就业培训机构等组织实施的政策优惠、税收减免和奖励，以鼓励他们吸纳失业人员、减免费开展就业培训，这些措施在促进就业方面发挥了重要的作用，但这些手段并非直接针对失业者所实施的，更多的属于一种促进就业的经济手段，我们所指的就业援助仅是指对贫困个体实施的救助。
3、简述建立健全农村最低生活保障制度的意义
市场经济发展的客观要求；健全农村社会保障体系的重要措施；对传统社会救济制度的改革和完善；传统的区域性和开发性扶贫政策的效果已经下降，因为现有的农村贫困人口已经不是普遍意义上的农民，他们已经严重边缘化；体现社会公平，稳定社会秩序的基本保证。
4、简述住房救助的必要性
住房救助是社会救助的重要组成部分，其实质是政府利用国家和社会的力量解决中低收入家庭的住房问题。
容纳人口增长、推动经济发展，公共卫生及公共形象，社会稳定，发展房地产市场，拉动经济与就业，吸引资金；社会公义。
三、论述题（每题20分，共40分）
1、论述中国社会救助制度的问题与困境
主要从如下几方面加以论述。
1、社会救助立法层次较低；2、社会救助资金的供需矛盾仍然突出；3、专项救助制度相对缺失；4、社会救助水平偏低；5、社会救助理念落后；6、社会救助资金分担不太合理；7、社会救助管理缺乏统筹；8、社会救助没有实现城乡统筹。
2、论述我国城市低保制度的实践与演化
主要从如下几方面加以分析。
1、低保制度的文本分析；2、低保制度的延伸效果；3、低保制度的实践与重构。
