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昆明市人民政府关于加快建设区域性国际经济贸易中心的实施意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2019.04.22•【字号】昆政发﹝2019﹞25号•【施行日期】2019.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国际经济合作正文昆明市人民政府关于加快建设区域性国际经济贸易中心的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照云南省委十届六次全会及昆明市委十一届六次全会的部署，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际经济贸易中心，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》（云发〔2015〕21号）、《中共昆明市委昆明市人民政府关于印发〈昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）〉的通知》(昆发〔2017〕22号)有关要求，结合昆明市经济发展实际，提出如下实施意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务和融入“一带一路”建设，统筹利用国际国内两个市场两种资源，以共同建设开放型世界经济为引领，构建全面开放新格局，打造多元合作新平台，完善对外交流新机制，培育产业竞争新优势，全面提升区域经济实力和辐射带动能力，将昆明建设成为我国面向南亚东南亚商贸要素高度聚合、经贸环境开放宽松、服务业高度发达、跨国公司数量众多的区域性国际经济贸易中心，为加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市提供强有力的支撑。
二、发展目标到2020年，综合经济实力进一步增强，人均GDP达到1.4万美元。
次区域合作发展思路一、合作发展宗旨以中国—东盟自由贸易区建设为契机，以澜沧江—湄公河为纽带，以“同饮一江水、共建幸福家园”为理念，以推进次区域经济发展为中心，以开发和开放为动力，以项目合作为突破口，坚持平等协商、互利互惠、共同发展的原则，充分利用各种合作机制，按照WTO和次区域合作总体框架及各项协议的要求，发展多层次、多形式、多内容的经济技术合作；积极发展合作伙伴关系；沟通次区域陆上大通道，实现次区域与中国、东南亚和南亚市场的对接；营造一个适合国际贸易与投资发展的环境；通过对话确定共同实施的项目，建设经济走廊、产业带，使次区域合作得到扩大和发展，促进中国—东盟自由贸易区的尽快形成；把次区域建设成为中国—东盟自由贸易区的先行试验示范区和陆域经贸区；创造条件增加就业，消除贫困，提高人民生活水平；努力改善次区域生态环境，实现次区域的可持续发展。
顺应世界经济大潮，增强次区域国际地位和市场竞争力，共建次区域一体化经济，建立稳定而长久的友好合作关系。
二、计划时间和年限计划编制基准年为2002年，计划年限为2004—2008年，2008年后作远期展望。
三、次区域预期发展目标次区域经济合作的阶段目标分为近期、中期和远期。
近期：随着世界经济的复苏，东南亚国家走出“亚洲金融危机”的阴影和中国经济的强劲增长，预计2004年—2005年，次区域国家GDP和对外贸易额将会保持较快的增长速度，相互投资稳步增加，产业结构得到调整；基本实现已有或新建公路、铁路、水运、航空、信息通讯的畅通，为货物进出口和人员往来提供快速、安全、便捷的交通运输条件；较好地完善口岸基础设施建设，建立健全与自由贸易区相适应的政策法规体系，提供优质高效的服务；争取“泛亚铁路”东线尽快开工建设，力争将大通道建设上升为联合国促进次区域发展和中国—东盟自由贸易区建设的战略目标，加大投入，促进大通道建设目标早日实现。
中期：次区域国家的GDP、外贸进出口额和外资利用率继续稳定增长，境外投资力度明显加大，进一步推动产业结构优化升级，二、三产业的比重有较大增长，各国产业结构趋向合理；非公有制经济有较大提高；在澜沧江—湄公河流域的重要口岸和城镇建设具有一定规模的大、中城市，提高城镇化水平，人居环境明显改善；在次区域各国一些重要沿边结合部，即泰国北部清莱府与缅甸交界地区、中国西双版纳磨憨与老挝么丁交界地区、中国河口与越南老街交界地区、中国德宏瑞丽与缅甸木姐交界地区等，建成重要的经济园区和生产基地；争取泛亚铁路中、西线开工建设。
桥头堡建设的精神内涵2010年07月23日 11时18分00秒来源：云南网.建设“两强一堡”推进科学发展■在桥头堡建设中，既要注重作为客体的物质和制度的建设，也要注重作为主体的人和组织的精神建设。
■桥头堡建设的精神内涵包括两个层面，一是桥头堡建设体现的精神，二是桥头堡建设应当具有的精神。
■桥头堡建设的精神是凝聚人心、动员社会广泛参与、推动工作深入开展的有力思想武器，将以积极的能动性促进桥头堡建设。
2009年7月胡锦涛同志考察云南工作时明确指出，云南要统筹对内对外开放，成为我国面向西南开放的重要桥头堡。
这是用国际视野、战略思维分析和把握当代世界和平与发展的主流和地区发展的态势而形成的科学判断，有着坚实的理论基础；是对云南多年来致力于建设绿色经济强省、民族文化强省和连接东南亚南亚的国际大通道的充分肯定和进一步提升，有着客观的现实基础；是对南方丝绸之路、郑和七下西洋传播的友谊和文明以及云南各族人民与东南亚南亚各国人民世代友好往来、和睦相处、与邻为善的传统的延续和光大，有着深厚的历史基础。
桥头堡建设必将通过物质建设和非物质建设，在一个新的高度上推动云南经济社会全面发展。
桥头堡建设是物质建设、制度建设和精神建设的统一体桥头堡建设是一个系统工程，是物质建设、制度建设和精神建设三者的有机统一体，缺一不可。
其中，物质建设是制度建设、精神建设的载体和基础。
把云南建设成为面向西南开放的桥头堡，就是要成为连接太平洋、印度洋和亚洲、欧洲、非洲的国际贸易大通道，面向东南亚南亚的出口加工基地，承接国际国内产业转移的基地。
制度建设是物质建设和精神建设的手段和保障。
建设桥头堡，必然要求加强文化、教育、科技、经贸等对外交流的各种合作机制、合作平台的建设，提高制度运行效率，充分发挥制度保障的作用。
精神建设（文化建设的核心）是物质建设和制度建设的关键和灵魂。
桥头堡建设进一步把云南推到了对外开放的前沿，借以向东南亚南亚各国展示中华民族的文明和精神风貌，展示中国开放、友好、发展、合作的国际形象。
云南在一带一路战略中的地位和作用作者：杜琼来源：《经济视野》2015年第02期【摘要】随着我国经济不断发展，云南在我国对外开放发展中的地位越来越重要，对于增强我国综合国力发挥着重要作用。
现代化建设中，国家提出了“一带一路”的发展方针政策，使云南的经济发展水平得到不断提升，大大推动云南与周边国家的跨级合作和区域合作。
本文就云南在一带一路战略中的地位和作用进行阐述，以为云南对外开放力度不断加大提供可参考依据。
【关键词】云南一带一路战略地位作用作为重要的交通枢纽，云南在一带一路战略中拥有着不可代替的重要地位，并发挥着重要连接作用和模范作用。
为了进一步的提升云南经济发展水平，云南对外开放必须充分利用自己的优势，抓住每个经济增长点，才能真正推动云南经济的可持续发展。
一、云南在一带一路战略中的地位在世界地域分布中，云南是亚洲地区的地理中心，省会城市昆明是亚洲五小时航空圈的中心，也是南北方向贯通亚洲南北泛亚铁路等国际大通道与东西方向联系亚非欧三大洲，贯通三大洋的新亚欧大陆桥的重要交通枢纽。
因此，云南拥有的独特地理优势，充分展示出云南在“一带一路”战略中的重要地位。
与此同时，国家相关领导人在视察期间明确指出，把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡，其中，“桥”是指通道，“头”是指前沿，“堡”是指基地，“桥头堡”就是大通道、大基地、大平台和大窗口。
由此可见，云南桥头堡建设，不仅是我国睦邻、安邻和富邻的重要举措，也是包括云南在内的我国西南地区加快发展的迫切需要，对于推动我国市场经济快速发展发挥着重要作用。
在对外开放力度不断加大的过程中，云南可以依托桥头堡建设，在“一带一路”战略中发挥重要门户作用，云南可以借助桥头堡建设的良好政策沟通，在进出口贸易畅通、道路互相连通和货币频繁流通等方面，不断加强与周边国家的合作和往来，以推动云南对外开放的进一步发展。
二、云南在一带一路战略中的作用（一）高度重视云南桥头堡建设，调整整体经济结构，发挥重要门户作用随着我国市场经济体制的不断完善，云南不断加大对外开放力度，对内联外引的综合交通体系进行有效完善，注重对外对内交流合作的不断深化，同时打造不同规模的开放开发载体，使桥头堡建设得到高度重视，从而为展示云南在“一带一路”战略中的门户作用奠定了坚实基础。
第四节“一带一路”倡议与国际合作课程标准结合“一带一路”建设，说明国际合作的重要意义。
素养目标1.结合材料，掌握“一带一路”的概念、路线和由来。
(区域认知)2．结合“一带一路”建设，说明国际合作的重要意义。
(区域认知，综合思维，地理实践力)知识导引一、“一带一路”1.概念：“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“________________________”的简称。
2．路线(1)“一带”从我国出发有三个走向：①经中亚、俄罗斯到达________；②经________、西亚至波斯湾、地中海；③到东南亚、南亚、________。
(2)“一路”重点方向是两条：①从我国沿海港口过南海到印度洋，延伸至________；②从我国沿海港口过南海到________。
3．“一带一路”的由来(1)提出。
①2013年9月，我国首次提出共同建设“________________”的倡议；②2013年10月，我国又明确提出共同建设“______________________”。
(2)目的。
构建____________________，实现共赢共享发展。
(3)作用。
①是________之路，与相关国家发展战略对接，增进互信，扩大合作；②是________之路，聚焦发展，大力推动互联互通和产业合作；③是________之路，提高贸易和投资自由化便利化水平，加强商务合作；④是________之路，抓住新一轮科技产业变革机遇，加强创新能力合作；⑤是________之路，建立多层次的人文合作机制，推动教育、科技、文化等领域合作。
[思维拓展] 世界经济的“二元结构”和“三元结构”示意过去，世界经济基本呈现由发达国家和发展中国家组成的“核心—边缘”结果(图a)。
随着中国、印度等新兴经济体的崛起，新兴经济体已成为世界重要的经济力量，世界经济转变为“核心(消费国)—中间层(生产国)—边缘(资源国)”三元结构(图b)。
二、“一带一路”倡导国家之间协作发展1．“一带一路”倡导国家之间的合作要求(1)政策沟通。
水富港发展的SWOT分析作者：纪龙吴喜德来源：《科技资讯》 2013年第7期作者简介：1、纪龙（1981－），男，河北保定人，北京航空航天大学交通科学与工程学院硕士，工程师，从事港口规划设计及水运发展研究工作。
2、吴喜德（1976－），男，吉林松原人，大连理工大学硕士，工程师，从事水运工程规划、设计及管理工作。
纪龙，吴喜德（交通运输部水运科学研究院，北京 100088）摘要：采用SWOT分析方法，分析水富港发展中自身的优势与劣势、外部的机遇与威胁，并在此基础上制定适合水富港发展的策略。
关键词：港口；发展；SWOT分析中图分类号：F253? 文献标识码：A文章编号：1672-3791(2013)03（a）-0000-00“十二五”以来，国务院及各级地方政府高度重视内河水运的发展，相关配套支持政策相继出台，使我国内河水运迎来了黄金发展期，也给作为长江上游第一港的水富港的发展提供了难得历史机遇。
面对新形势，水富港能否审时度势，加快发展，应对挑战，关键在于能否找准自身定位，扬长避短，制定并实施特色鲜明、针对性强的发展策略。
一、水富港发展现状水富港地处云南省昭通市水富县城北侧，是云南省内河第一大港。
水富港原为自然岸坡船舶靠泊点，为满足云天化大件运输需要，1974年正式启动水富港口建设，随着地方经济的发展和金沙江下游溪洛渡和向家坝等梯级电站的建设，水富港于2007年开始扩建，扩建后的水富港现有散货、多用途和大件3个千吨级泊位，年货运能力约70万吨。
二、水富港发展的SWOT分析SWOT分析法是一种常用的战略分析法，其实质是通过分析自身所具有的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses）、判断所面临的外部机遇（Opportunities）和威胁（Threats），来提出相应的战略方案[1]。
美国管理学家迈克尔·波特于1985年提出基于SWOT分析的4中可供选择的战略，即SO战略、WO战略、ST战略和WT战略。
保山市城市总体规划修改（2013-2030)规划文本上海同济城市规划设计研究院2013.07目录第一章总则 (2)第二章市域城乡发展战略与目标 (3)第三章市域城镇体系规划 (3)第四章城市规划区统筹规划 (11)第五章城市性质与城市规模 (15)第六章中心城区用地布局规划 (15)第七章中心城区综合交通规划 (21)第八章中心城区绿地水系规划 (21)第九章中心城区景观风貌规划 (24)第十章历史文化保护规划 (24)第十一章中心城区公用工程规划 (25)第十二章中心城区综合防灾规划 (27)第十三章中心城区环境与资源保护规划 (27)第十四章中心城区建设用地控制 (29)第十五章城市近期建设规划与远景发展设想 (30)第十六章规划实施 (31)第十七章附则 (31)第一章总则第一条规划目的为落实桥头堡战略和“三个发展”要求，贯彻云南省委、省政府关于“保护坝区耕地、建设山地城镇”的重要决策，推动保山市建设成为滇西城市群核心城市，科学有效的指导城市建设，促进城乡统筹。
特此编制《保山市城市总体规划修改（2013-2030）》（以下简称本规划），本规划为《保山市城市总体规划（2007-2020）》的修改版。
第二条规划指导思想以科学发展观为指导，贯彻党的十八大精神，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展“三个发展”要求，以将保山建设成为面向南亚、东南亚的门户枢纽，滇西城市群核心城市为目标，以山地城镇化和加速城镇化为关键，统筹城乡发展，推进区域城镇组团化进程，推进农业转移人口进城进程，推进特色小城镇建设进程，促进城镇化科学发展，走区域协调发展、城乡互促共进、资源高效利用的特色城镇化道路。
第三条规划原则1、规划引领原则以科学发展观为指导，贯彻党的十八大精神，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，充分发挥城市总体规划的指导作用。
2、集约发展原则按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，保护坝区农田，建设资源集约、生态良好、山坝结合的组团城市，统筹城乡发展。
仇和在市委九届七次全体（扩大）会议结束时的讲话同志们：市委九届七次全体（扩大）会议，是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议。
经过与会同志4天的共同努力，会议圆满完成了各项议程。
这次会议主题鲜明、重点突出，内容丰富、安排紧凑，现场观摩了全市经济社会发展的亮点和成绩，听取和讨论了市委常委会工作报告及相关文件，审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
会议全面总结了昆明“十一五”时期取得的丰硕成果，科学谋划了未来五年的发展蓝图，吹响了冲刺“十二五”的时代号角。
会议始终洋溢着民主、求实、鼓劲的浓厚氛围，是一次集思广益、凝心聚力、谋划未来的大会，是一次承前启后、继往开来、团结奋进的大会，必将对我市当前和今后一段时期的经济社会发展产生重要而深远的影响。
700多年前，意大利旅行家马可〃波罗赞叹昆明是“一座壮丽大城”；70年前，昆明作为抗战后方，物资集散、群贤毕至，被誉为“小香港”；7年前，省委、省政府作出建设现代新昆明重大战略决策，昆明发展日新月异。
今天，站在新的历史起点上，我们提出要争科学发展之先，创和谐社会之优，加快把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市。
这既是在更高起点上推进现代新昆明建设的必然选择，也是昆明落实桥头堡战略的具体行动，更是时代赋予我们的神圣使命。
我们必须全力抢抓发展机遇，着力彰显特色优势，致力优化发展环境，努力提升能力素质，大力弘扬优良作风，为重现往昔壮丽大城辉煌、展现今朝新昆明魅力、实现明日国际城市梦想而努力奋斗。
一、建设区域性国际城市，必须全力抢抓五大机遇。
机遇是流动的资源，是潜在的生产力。
实践证明，认识机遇、把握机遇、用好机遇，是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。
纵观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
机遇宝贵、稍纵即逝。
我们绝不能在等待观望中错失机遇，在无谓争论中丧失机遇，必须想方设法去抓，领先一步去抢。
要抢抓世界经济格局调整带来的机遇。
云南省“桥头堡”战略概述云南“桥头堡”建设分为两个阶段。
2011---2015年第一阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。
2016-2020年是第二阶段，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。
在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。
云南将借助桥头堡战略打造“滇中城市经济圈”、八个“沿边经济区“和四条”经济走廊“。
滇中城市经济圈是以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄。
八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。
四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等。
构建直达印度洋国际大通道2009年12月，中共云南省委八届八次全会上，桥头堡建设被确定为云南经济社会发展新三大战略目标之一。
对于桥头堡建设的内涵，顾朝曦给出了这样的解释：“按照字面意思，‘桥’‘头’‘堡’可以理解为大通道、大前沿、大基地。
而其建设的目标和重点就是：建设一条通道，即面向东南亚、南亚开放的贸易大通道；形成两个基地，即面向东南亚、南亚的出口商品基地和承接国际国内产业转移的基地；搭建一个平台，即通过进一步办好昆交会、南亚国家商品展和中国—南亚商务论坛等重要展会，把云南建成我国与东南亚、南亚国家交流合作的平台。
”对于大通道建设，顾朝曦在许多场合作出过这样的论述：“直达印度洋是中国改革开放的新选择。
”自20世纪90年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的新通道。
深入学习桥头堡战略一、桥头堡战略的相关概念桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念.港口的性质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据.桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念.港口的性质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据;融国际运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心,是桥头堡的主要功能定位.比如新亚欧大陆桥东方桥头堡——连云港,指的是一个经济带的起点城市. “桥头堡”一词在现代汉语词典里的解释： 1、为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点. 2、设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物. 3、泛指作为进攻的据点.二、云南桥头堡战略云南背靠大西南,面向东南亚、南亚,建设桥头堡关键是要提升云南在国家沿边开放战略中的地位和作用,使之成为国家争取外部发展空间的支撑基地,成为国家睦邻友好政策的载体,成为云南经济社会发展的加速器.云南作为一个边疆欠发达省份,建设面向西南开放的桥头堡,对云南实现又好又快发展,进一步统筹国内发展和提升沿边开放水平、促进区域协调发展和边疆长治久安,都具有重要意义.当前,云南省正处于加速构建云南对外开放新格局的关键时期,应该紧紧抓桥头堡建设这个新的历史机遇,进一步发挥体制机制作用,扩大对外合作,全面提升云南省各领域的对外开放水平.一直以来,中国与世界贸易联系主要是经马六甲海峡、宫古水道、大隅海峡3条出海通道.如川、滇、渝、黔等省份的进出口贸易,传统上是从广东下海,沿太平洋绕经马六甲海峡,或其他海峡进入印度洋,再及沿岸各国.建设云南桥头堡,可以改变这种现象,货物贸易除经此可直达东南亚、南亚外,亦可到迪拜或阿联酋中转,再直通欧洲南部或非洲.云南位于青藏高原向东南延伸至海洋的斜坡上,地处中国大陆与中南半岛结合部,向南经缅甸、泰国等出海,可直达印度洋.云南的区位利于发挥从陆路上连接我国腹地、东南亚、南亚三大潜在市场的优势.我国西南省区的进出口物资,由云南、缅甸方面出海直入印度洋,比由我国沿海各港口到上述地区近3000多公里运距,运时也缩短5-6天.云南毗邻东南亚、南亚两个巨大的国际市场,这是一个覆盖了18个国家、21亿人口的地区,把云南建设成为面向这一地区开放的桥头堡,将为提升我国沿边开放质量创造良好条件.考虑到地理区位上所处的优势,云南是中国唯一可同时与东亚、东南亚、南亚,太平洋、印度洋相通相连的省份.云南可以南亚、东南亚国家为开放重点,面向印度洋沿岸,同时延伸到西亚以及非洲东部广大区域.在此人口众多、发展中国家密集的区域,有着资源丰富、市场成长性潜力巨大的广阔背景.事实上,“桥头堡”战略自提出以来,就引起了各界的广泛关注.今年昆交会期间,美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示,云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能,拥有国内首屈一指的民航运输网络,联邦快递将积极开拓云南物流市场.新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会,斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明. 继国家部委紧锣密鼓地调研云南“桥头堡战略”后见本报7月26日第七版多部委调研云南“桥头堡战略”,本报记者了解到,一些关键政策已经开始获得有关部委的正式支持. 7月27日,云南启动跨境贸易人民币结算试点.财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈.云南省省长秦光荣认为,“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开,将为桥头堡建设提供有力的金融保障”. “这次启动跨境贸易人民币结算,标志着金融体系支持云南全面对外开放新时期的到来.”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲说. 与此同时,云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设,如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑,等等. 显然,云南桥头堡建设开始渐入佳境. 按两个阶段分步推进知情人士透露,国家发改委将在8月牵头编制云南向西南开放的重要桥头堡专项规划,并在11月份形成初稿. 在这个专项规划编制之前,国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见以下简称指导意见. 云南省社科院已完成指导意见.参与指导意见编写的云南社科院东南亚研究所副研究员齐欢称,专项规划将在指导意见基础上修订,国家发改委本月的调研,便是对指导意见进行系统的考察. 齐欢表示,目前,整个桥头堡的框架已大致清晰,即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设,以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破. 据指导意见,云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划,分为两个阶段.2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段,云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设,连通云南到印度洋的口岸建设. 2016-2020年则是重点突破,建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设. 在基础设施方面,构建南北方向的印度洋国际大通道,包括泛亚铁路、泛亚公路,从深圳到广州、到南宁到昆明,到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥,是支撑“桥头堡”的重要骨架. 其中连接云南与缅甸的,主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线. 自20世纪90年代中后期以来,云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建,即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋,进而连接欧洲的新通道.这条从云南经由缅甸直达印度洋的大通道,要比目前经东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋的行程短3000公里左右.据统计,目前中国出口货物有42%,原油进口的90%均经马六甲.一旦印度洋大通道贯通,云南将不再是一个传统意义上的贫困边陲,而成为开放的前沿. 期待更多优惠政策云南将借助桥头堡战略打造滇中城市经济圈、八个沿边经济区和四条经济走廊. 其中,滇中城市经济圈是以昆明为核心,统领玉溪、曲靖、楚雄.八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区.四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等. 点轴面的全方位立体式布局将增强云南在国内国外的市场辐射功能. 齐欢称,以昆明为中心的滇中城市经济,将是云南经济发展的重要引擎,八个经济区及四条经济走廊的建设则是有利于加快沿线开发、承担向西南开放,增强市场的辐射功能. 指导意见指出,云南在利用其区位优势的同时,应鼓励多种贸易方式的发展,促进贸易结构的转型升级. 如,2010年中国东盟自贸区的启动,老东盟6国对我国的平均关税从%降至%,到2015年,新东盟4国对我国90%产品实施零关税.根据商务部的统计,今年上半年云南省外贸总额为亿美元,增幅列居全国第二,对东盟的贸易额则同比增长% . 但云南主要商品的出口主要集中在农产品、机电、生活用品的出口,进口的主要是原材料,贸易结构和贸易量和其具有的区位优势不相符. 在指点意见中,除发展云南六大支柱产业外,云南将作为承接东中部产业转移的重要基地,以促进其产业结构调整. 据了解,承接东中部产业转移包括劳动密集型产业、深加工制造业为重点、进出口加工贸易业、进出口商品区、资源性精加工、现代物流业、承接两头在外的产业. 另据知情者透露,国家发改委已表示,在规划的云南桥头堡重要产业中,将对云南现代物流产业加大支持力度. 齐欢透露,云南向中央申请外向型的优惠政策,“政策的优惠远点要向深圳珠海看齐,近点要看齐广西、海南、两江新区、新疆喀什等政策.”将云南建设成为民族文化大省,绿色强省,面向西南及东南亚的国际性通道.积极发展并巩固同周边东南亚国家的文化经济学术交流,促进边境互市贸易.大力宣传云南独特的自然人文环境,以及普洱茶文化,云南小粒咖啡在中国市场的绝对主导地位.三、云南桥头堡中大学生如何做从省内看,一是对周边国家情况研究不深,对合作对象的合作意愿把握不准,对外经济技术合作中存在“剃头挑子一头热”的情况；二是对企业走出去的政策支持力度不够,边境地区开放度不高、人流物流不畅；同时,缺乏对跨国公司在滇设立总部和办事机构的具体政策支持,难以形成对外开放的集聚效应；四是云南在对东南亚、南亚开放方面具有特殊性,如果国家财政、税收、金融投资、口岸通关等政策一刀切,很难开展大规模的贸易与合作开发.因此,我们必须针对突出问题和主要制约因素,尽快争取国家支持,完善对外开放政策,为发挥桥头堡作用提供强有力的政策保障.一是要深入研究,创造性地用好用活国家和省内已有的对外开放政策,尤其要克服目前存在的重争取、轻落实的不良倾向；二是完善现有合作机制,推动建立新的合作机制.创造条件推动建立昆明合作组织,建立中国与南亚国家特别是环孟加拉湾国家的合作机制；三是强化对“走出去”的领导,鼓励企业到境外投资,充分利用我驻外机构、华人华侨团体等各种资源；四是扩大对外交往和宣传,突出桥头堡互联互通、互利共赢的作用；此外,多做好事、多交朋友,加快周边国家对桥头堡建设的了解和认同.。
云南省人民政府关于印发云南省推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新实施方案的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2022.04.06•【字号】云政发〔2022〕20号•【施行日期】2022.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文云南省人民政府关于印发云南省推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新实施方案的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
云南省人民政府2022年4月6日云南省推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新实施方案为全面贯彻落实《国务院印发关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》（国发〔2021〕12号），深化贸易投资便利化改革创新，提升中国（云南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）贸易投资便利化水平，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于自由贸易试验区建设和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持大胆试、大胆闯、自主改，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等高标准国际经贸规则，赋予自贸试验区贸易投资便利化更大改革自主权，推动贸易投资便利化改革集成创新，不断提升自贸试验区贸易投资便利化水平，助力高标准、高质量、高效率、高水平建设自贸试验区，引领示范全省新时代全面深化改革和扩大开放。
二、主要任务（一）提升贸易便利度1.开展进口贸易创新。
支持自贸试验区各片区所在地创建国家进口贸易促进创新示范区。
创新商品配额及许可证管理服务，鼓励企业进口石油、天然气、金属矿砂、黄大豆、天然橡胶等大宗商品及先进技术、设备和零部件，助推产业转型升级；扩大海鲜、肉类、水果、玉米等优质农产品进口，促进消费提质升级。
中国对外开放战略向西南转移西南大开放“总动员”中国对外开放战略20世纪“向东看”，21世纪应实施“向西看”，其中重要方位之一即从中国西南方向面向印度洋地区为主的对外开放，涵盖了50多个国家，近30亿人口文/《瞭望》新闻周刊记者邓久翔杨跃萍云南，站在了新的历史起点上。
11月29日，刚刚结束的中共云南省第九届委员会第一次全体会议，重点对加快云南建设面向西南开放重要“桥头堡”作了全面部署。
这是对11月初国务院公布《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称《意见》）的贯彻“总动员令”。
这个时刻，距胡锦涛总书记考察云南提出“把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡”战略思路，已两年有余。
历史，又一次将祖国西南边陲的云南推向全国对外开放的前沿。
面向印度洋的大开放这份《意见》提出，为进一步完善中国对外开放格局，国家将努力把云南打造成中国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。
“‘桥头堡’就是大通道、大基地、大平台和大窗口，是我国扩大与印度洋沿岸国家开放合作的重要节点。
”在接受《瞭望》新闻周刊采访中，中共云南省委书记秦光荣解读说，“面向西南开放”，就是以东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋沿岸地区的开放。
这一区域涵盖了50多个国家，近30亿人口，拥有广阔的市场空间，而且区域内双边、多边区域合作势头强劲，合作发展的潜力巨大。
在他看来，“桥头堡这一重大战略，提升了云南在全国开放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为构建第三欧亚大陆桥、开辟新的西向贸易通道提供了条件，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向，拓展了更为广阔的发展空间。
”《意见》明确强调，面向西南开放桥头堡是“我国向西南开放的重要门户。
加快外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通体系、能源管网、物流通道和通信设施建设，构筑陆上大通道。
”同时，桥头堡还是“我国沿边开放的试验区和西部地区实施‘走出去’战略的先行区。
By：余跃武报告内容重点开发战略与建设重点经济带绪论由来、区域位置可能形成的交通枢纽产业发展战略与总体布局由来一九八四年四月，川、滇、黔、桂、渝联合召开“西南四省区五方经济协调会”第一次会议，确立了西南四省区五方共同“开发西南、建设现代化基地”的目标；一九八七、一九九零年西藏、成都先后加入协调会；二零零五年，会议正式更名为“西南六省区市经济协调会”。
二零零六年十一月十四日至十五日，中国西南六省区市经济协调会第二十一次会议在渝召开，六方政府就共同加快交通能源建设、旅游和矿产资源开发、生态环境保护等多方面内容进行深入探讨，并签署了关于共同构建统一开放市场的合作协议。
六方联手打造“大西南经济圈”的构想愈显清晰。
《西部大开发“十五”总体规划》提出，实施西部大开发，要选择现有经济条件较好，区位优势明显，人口较为密集，沿交通干线和城市枢纽的一些地区，作为西部开发的重点区域依托亚欧大陆桥、长江黄金水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市的集聚功能和辐射作用，以线串点，以点带面，实行重点开发，促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南贵昆经济区的形成，带动周围地区和农村发展。
根据《总体规划》的要求，中国科学院地理科学与资源研究所进行了西部开发重点区域规划方案前期研究（西办综函【2002】11号）建设重点经济带与重点开发战略重点发展二个一级经济带和四个二级经济带重点经济带一方面是空间开发重点的象征，另一方面也是具体经济活动聚集地以及不同中心城市之间空间联系的载体和通道。
基于对西部经济活动的空间分布、交通基础设施以及主要运输通道现状和规划进行了系统分析，确定了西南开发的2个一级经济带和4个二级经济带。
一级经济带包括：1、成渝经济带。
东起重庆的万州，沿长江到重庆市区后分为两支，一支沿长江到宜宾，另一支沿成渝线和宝成线向北至成都和绵阳。
轴线的主要城市包括重庆的市区、万州区和培陵区，四川的成都、绵阳、德阳、资阳、内江、泸州和宜宾等。
云南省人民政府关于建设民航强省的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2014.02.13•【字号】云政发[2014]6号•【施行日期】2014.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文云南省人民政府关于建设民航强省的意见(云政发〔2014〕6号)各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：民航业是经济社会发展的基础性、服务性、先导性、战略性产业，是区域经济社会发展的重要支撑。
近年来，我省民航业实现了快速发展，行业规模不断扩大、战略地位稳步提升，为我省扩大对外开放、建设面向西南开放重要桥头堡、推进经济社会发展发挥了重要作用。
为进一步发展壮大民航业，加快建设民航强省，根据《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）、《国务院办公厅关于加快飞机租赁业发展的意见》（国办发〔2013〕108号）、中国民用航空局《关于印发建设民航强国的战略构想的通知》（民航发〔2010〕34号）精神，结合我省实际，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中和三中全会精神，抓住“建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）和桥头堡建设的重要机遇，以服务经济社会发展为核心，以促进对外开放为导向，以改革创新为动力，以提升发展质量为主线，坚持民航业率先发展、安全发展和健康持续发展，充分发挥我省民航业在综合交通体系中的比较优势，加快民用机场、航线网络、航空运输、通用航空、飞机租赁、服务保障、临空产业建设，着力构建国际化、市场化、现代化和区域性国际枢纽的现代民航体系，实现我省从民航大省向民航强省转变，为科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力保障。
（二）基本原则--主动适应、率先发展。
主动适应经济社会快速发展、国内外民航业和多种运输方式相互竞争日趋激烈的需要，超前谋划，科学统筹，进一步加强民航基础设施建设，推进民航业率先发展。
桥头堡“建设中国连接东南亚、南亚国际大通道”是云南省西部大开发的战略目标之一。
西部大开发10年来，云南围绕“大通道”目标全面推进公路、铁路、航空和水运交通建设，使得“内陆边陲”变成了“开放前沿”。
10年间，云南交通基础建设投入2500多亿元，公路、铁路、航空和水运建设全面推进。
公路方面，云南已经形成“七入省四出境”的交通网络，中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道境内段全部实现高等级化；铁路方面，“四入省一出境”的格局已经形成，“八入省四出境”的铁路网络已经纳入国家规划；航空方面，云南民用机场已经开通12个，全省民航年旅客吞吐量居全国第4位。
建设中的昆明新机场，定位为中国面向东南亚、南亚的西南枢纽门户机场。
国务院在“意见”中，提出了云南加快建设桥头堡的16大战略目标：1.我国向西南开放的重要门户，从陆上通往印度洋的战略大通道；2.我国沿边开放的试验区；3.西部地区实施‘走出去’战略的先行区；4.西部地区重要的外向型特色优势产业基地，西南地区的重要经济增长极；5.我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；6.我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区；7.国家重要的锗、铟金稀贵金属和铜、铅、锌、磷等重要战略资源接续区；8.优势特色农产品生产加工、生物资源开发创新、新材料、清洁载能基地；9.我国重要的承接东部产业转移基地和出口加工贸易基地；10.面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心；11.以水电为主的绿色能源基地；12.跨区域电力交换枢纽；13.国内一流、国际知名的旅游目的地；14.面向东南亚的农业技术推广枢纽；15.实现各民族交往交流交融，共同繁荣发展；16.将以昆明为中心的滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心，面向东南亚、南亚的国际医疗和技术、人才交流区域中心。
这16大战略目标，分别从区位、通道、开放、产业、生态等方面明确了云南在全国的地位，凸显了云南的优势和特色。
