xx县新型农村社会养老保险试点工作汇报

以人为本科学发展扎实推进新型农村社会养老保险试点工作xx县人民政府xx年xx月xx日尊敬的各位领导：首先，我谨代表中共xx县委、xx县人民政府对各位领导莅临xx县指导检查工作表示热烈欢迎！xx县位于xxx，全县总面积xx 平方公里，辖xx个乡镇，xx个村民委员会，xx个居委会。

近年来，我县紧扣“xxx”工作思路，突出富民强县工作主题，解放思想，务实创新，真抓实干，全县经济社会保持平稳较快发展态势。

xx 年，全县完成GDP63.08亿元，实现财政总收入4.31亿元，城镇居民人均可支配收入13964元，农村居民人均纯收入6637元，成功跻身于全省县域经济发展“十快县”行列。

全县45.33万人口中农业人口达到38.19万，农业人口中，符合新型农村社会养老保险参保缴费条件的21.72万人，占农业人口的56.8%；60岁以上的6.1万元，占农村人口的15.9%。

我县新农保试点工作自xx年xx月正式启动以来，在各级领导的高度重视和悉心指导下，遵循“粗中求细、繁中化简、变中求实”的原则，经过全县上下的共同努力，试点工作取得了显著的成效。

到xx年底，全县xx年度参保缴费率达到88.3%，位居全省第一；到今年10月底，2010年度参保缴费率达到88.24%，暂居全省第一。

我们的主要做法是：一、精心策划、谋篇布局，做好前期准备新农保试点属于新生事物，需要一个认知认识的过程。

为做好新农保试点工作，我县于2009年4月前往南京市、马鞍山市等地参观学习新农保试点经验；6月对全县新农保相关情况进行调查；8月对“一镇两村”，即xx镇全镇、xx乡xx村、xx镇xx村的人口信息资料造册登记；9月11日县政府向省政府报告申报新农保试点；11月4日开始起草新农保的实施办法和实施意见，同时召集了乡镇劳保站站长就试点工作座谈调研，并组织了农保信息系统的学习和业务培训。

由于调研深入，准备充分，全县新农保试点工作顺利起步。

二、加强领导、健全机制，提供坚实保障为整合资源、调动力量、推动试点工作，县委、县政府成立了新农保试点工作领导小组，县委书记xx同志亲自担任组长，县长任第一副组长，常务副县长任常务副组长，领导小组规格之高为我县近年来大型活动之最。

县领导小组下设办公室、政策宣传组、资金筹措组、指导督查组、户籍核查组、检查验收组六个工作机构，并从17个部门抽调33人参加，具体组织和实施试点工作。

县委、县政府还成立了19个新农保试点工作指导组，由县级领导牵头，抽调70名机关干部下到乡镇、村组指导工作，确保试点稳步快速推进。

县委办、政府办下发了我县新农保试点工作的实施办法、实施意见等四个文件，县劳动局印发了800本文件汇编、15万份《参保须知》、100份业务经办规程、2万份表格，方便了新农保政策的宣传和学习。

三、迅速布置、广泛宣传，打好扎实基础11月20日省政府动员会后，我县于12月4日召开新农保试点工作动员大会，县动员会规模大、声势大、要求高。

全体县级领导参会，新农保领导小组和指导组成员、乡镇党政班子及劳保站长、村书记、大学生村官计700人到会。

县委书记和县长在会上作重要讲话，分乡镇组织讨论，部门领导现场解难，乡镇书记递交目标责任状。

各乡镇在县动员大会后立即行动，分别召开了乡镇机关干部、村干部、组长参加的乡镇动员大会，各村又召开村民组长及党员干部动员大会。

横幅、标语、宣传车、腰鼓队、电视媒体等宣传形式全面铺开，《参保须知》广泛送发到农户手中。

县农保局派人下到乡镇组织政策宣讲和业务培训，县指导组成员与乡镇、村组干部一道走村入户宣讲政策，算清细账，介绍参保的好处，广泛吸纳农民自愿参保。

四、核定编制、设立机构，统筹工作安排xx年xx月xx日，我县正式设立xx县农村社会养老保险局，为县劳动和社会保障局下属的全额拨款副科级事业单位，下设综合股、基金财务股、参保缴费股、待遇审查股、被征地农民社会保障股五股室，编制12人，人员在动员会前全部到位。

乡镇劳动保障站自2004年起就已确定编制为2人，目前各乡镇均已配备专职农保员1人。

332个村均指定1名农保协管员，多由村会计或妇女主任兼任。

同时，县财政提供启动资金130万元，为农保局装修了办公楼、档案室，配备了越野车、电脑、打印机、速印机等办公设备，为乡镇劳动保障站配备了电脑、打印机，按参保人数人平2元标准解决基层农保工作经费。

2010年2月2日县农保局正式挂牌成立，其工作场地、机构、编制、人员、经费五个方面全部落实到位。

五、明确目标、分解责任，确保顺利推进我县进一步落实新农保目标责任制，明确县、乡、村三级书记为第一责任人，确保参保缴费率达到60%以上，并将其纳入年度目标考核内容。

采取“四包四千”办法，即县级领导包乡、县乡干部包村、村干部包组，党员组长包户，下拨每个村千元启动资金，动用千名县乡干部、千名村干部、千名县乡人大代表和政协委员，层层分解目标责任，形成了共抓试点工作的新局面。

乡镇对村组干部也明确了目标责任，对工作不重视、态度不积极、任务完成落后的村组通报批评，并根据政策评出先进村、落后村进行相应的奖惩。

xx镇要求各村参保缴费率高于70%，在镇动员会后严厉批评了两位工作不力、政策落实滞后的村支书，由此促进了全镇工作的快速铺开。

六、结合实际、配套政策，加大补助力度按照xx市委提出“快、稳、准，争创一流”的要求，我县认真落实“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从自身实际出发，制订了适合我县特点的配套政策，即：缴费档次在国家基础上增加了800元的档次；缴费补贴在30元/人年（不含补缴）的基础上，参保人每提高一个缴费档次，县财政补贴另增加5元；特困对象增加了“烈属”、重点优抚对象和农村“三无”人员；对只有第一代身份证又行动不便的老人，采用换发户口簿方式获取第二代居民身份证号码来参保；在保证基金安全的前提下，以村级开票代收保费、全部批量缴费入库；落实同村子女要捆绑缴费的政策，使参保缴费与养老金待遇发放同步实施；对到龄可享受待遇人员经过审核缴费卡，在缴费到位后，再核发待遇。

在利民便民的同时，这些政策的出台，确保了参保缴费率的提高，也加快了试点工作的进程。

七、周密细致、狠抓落实，力争细全准快县乡动员会后，各乡镇、村组都抽调人手、集中力量、集中时间进行调查摸底、信息核查工作，明确了“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”的“四不漏”工作要求，做到全面摸底、详细统计。

一是乡镇及村组人员按公安转录的人数，对60岁以上免缴费人员见人核对，对已死亡的、已享受退休金、不属享受时间的对象进行了认真核减，共核减1万余人，确保了信息准确无误。

二是为方便16—59岁村民参保缴费，一些村设置了多个集中缴费点，许多村组干部深入到农户家中登记参保，有的村组干部更是想方设法联系赴外地务工经商农民工参保缴费。

三是在保费收缴上，以村为单位进行收款开票、资金入账、数据核对，乡镇集中新农保缴费基金，做到钱数与人数核对相符，确保基金安全。

四是各乡镇安排专人将人口信息与参保数据进行核对并录入电脑，以村为单位建立基础信息库。

五是县级领导、县指导组成员、乡镇主要领导亲自下到乡村进行指导督促，及时解决工作中遇到的疑难问题。

六是县农保局和乡镇劳保站均设立了咨询电话，为广大农民提供咨询服务；建立了农保QQ群，为乡镇农保人员解答具体问题以及传送资料。

通过积极宣传发动，县乡镇扎实工作，广大农民参保缴费十分踊跃，甚至有上百人排队参保的热闹场面。

到2009年底，全县11个乡镇参保缴费率达到90%以上，166个村达90%以上，其中36个村达100%，全县已缴费人数19.36万人，缴费总额2258万元，参保缴费率达到88.3%。

由于去年打下良好的基础，今年参保缴费仅利用两个月努力，缴费人数就达19.17万人，缴费总额2174万元，参保缴费率达88.24%。

八、部门协作、鼎力配合，齐办惠民实事我县新农保工作的开展，既受到了各级领导的高度重视和悉心指导，也得到了各部门与单位的大力支持与积极配合。

县公安局和下属派出所放弃双休日休假，及时疏导协调，为农民进行户口核查、办理身份证以及换发新户口簿工作；县信用联社及时组织员工业务培训，不收卡、折手续费，集中力量打印缴费卡和养老金存折；县财政部门积极筹措、争取上级农保资金，使中央下拨的基础养老金及早地拨到农保支出户上；县人事局在农保工作人员选调方面给予了大力支持；县编办快速批复县农保局机构和编制，为试点工作开展和开设银行账户提供了便利；县宣传部、县广电局为整个新农保试点工作及时宣传和报道，营造了良好的宣传氛围；县民政局和残联也着手进行特困群体人员认定，并出台相关政策；县委办、县政府办及时编辑信息快报，让各级领导能及时了解新农保进展情况。

正是各部门的通力合作与积极配合，共同推动了我县新农保政策顺利有序的实施。

我县新农保试点工作从实施一年的情况来看，我们认为有以下几个方面的经验值得思考：一、领导高度重视是做好新农保试点工作的前提。

实践证明，领导重视、认识统一，是确保新农保试点工作圆满完成的坚强保证。

一年来，县委、县政府始终把新农保试点工作作为头等大事来抓，成立的工作领导小组由县委书记xx同志亲自担任组长、县长xx同志担任第一副组长，规格之高为历年罕见。

县委常委会、政府常务会、县长办公会多次研究新农保试点工作，千方百计集中人力、物力、财力落实新农保试点工作。

县、乡、村三级书记为第一责任人，使之成为名副其实的“一把手工程”。

二、宣传培训到位是做好新农保试点工作的基础。

农村工作，千头万绪，特别是作为新鲜事物的新农保制度刚出台时，大部分农民对此还不是很了解，有的甚至出现排斥性。

带着农民朋友的各种疑惑和不理解，我们充分利用县、乡、村、组四级动员大会和各种宣传形式，走街串巷、进村入户地向老百姓算好经济账、打好感情牌，成功地在短期内实现了农民群众从“要我参保”到“我要参保”的转变。

另外，县农保局扎实做好业务培训，讲清讲透政策和操作规程，培养出了一支能吃苦、善钻研、打硬仗的工作队伍，为快速推进新农保试点工作奠定了基础。

三、简化相关程序是做好新农保试点工作的关键。

农村条件比较特殊，在实际工作中我们发现，农民朋友们往往因为无法立即提供参保需要的证明材料或参保步骤的繁琐而影响参保时间，有的甚至因此而放弃参保，只有因地制宜、因人而异地简化相关手续和程序，才能方便快捷地推动试点工作。

如第二代身份证号码可采用换发户口簿来获得，允许村上开票代收保费等。

四、工作机制健全是做好新农保试点工作的根本。

新农保工作机构提早定型，工作人员提早到位，才能及早地开展和做好工作。

县农保局成立后，在实践中逐步完善建立了定期调度会议制度、统计月报制度、督查通报制度等多项工作机制，乡村一级做到勤汇报、早反映，及时解决试点过程中遇到的困难和矛盾。