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《新型城镇化进程中农村区人口转移问题研究》篇一一、引言新型城镇化是中国特色社会主义发展的重要战略，它旨在优化城乡资源配置，改善人民生活水平，并推动经济持续健康发展。
在这个过程中，农村人口向城市或城市群转移成为了一个重要的现象。
本文将就新型城镇化进程中农村区人口转移问题进行深入研究，分析其现状、问题及未来发展趋势。
二、农村人口转移的现状随着新型城镇化的推进，农村人口转移现象日益明显。
这种转移主要表现为两个方面：一是农村人口向城市流动，二是农村人口向城市群集聚。
这一过程中，大量的农村劳动力从农业生产领域转向非农业生产领域，如服务业、制造业等。
这一趋势在一定程度上改善了农村地区的产业结构，为城市和乡村的经济社会发展注入了新的活力。
三、农村人口转移存在的问题虽然农村人口转移在一定程度上促进了经济社会发展，但也存在一些问题。
首先，转移人口的职业转换能力较弱，他们在城市或城市群中往往面临就业困难、收入不高等问题。
其次，农村地区出现了一定的空心化现象，许多优秀的农民离开家乡去往城市发展，导致农村经济发展缓慢，社会服务水平下降。
此外，由于政策制度的不完善，部分转移人口在就业、教育、医疗等方面面临诸多困难。
四、解决农村人口转移问题的对策建议针对上述问题，本文提出以下对策建议：1. 加强职业技能培训：政府应加大对转移人口的职业教育和技能培训力度，提高他们的就业能力和收入水平。
2. 优化产业布局：加强农村地区的产业发展，提高农业生产效率和农民收入水平，减少农村劳动力外流压力。
3. 完善政策制度：政府应完善相关政策制度，为转移人口提供更好的就业、教育、医疗等公共服务。
4. 促进城乡融合发展：加强城乡之间的联系和互动，推动城乡融合发展，实现资源共享和优势互补。
5. 创新农村治理模式：通过创新农村治理模式，提高农村地区的治理能力和服务水平，为农村人口提供更好的生活和发展环境。
五、未来发展趋势未来，随着新型城镇化的深入推进，农村人口转移将继续呈现以下趋势：一是转移规模将继续扩大；二是转移速度将加快；三是转移方式将更加多元化；四是城乡融合发展将更加深入。
建国以来东北振兴与城镇化发展战略研究一、本文概述本文《建国以来东北振兴与城镇化发展战略研究》旨在深入剖析自建国以来东北地区振兴的发展历程，以及这一过程中城镇化发展战略的演变与影响。
东北地区作为我国重要的工业基地和老工业区，其兴衰历程与国家的经济社会发展紧密相连。
通过梳理建国以来东北地区的经济发展脉络，分析城镇化发展战略在其中的作用，本文旨在为东北地区的振兴提供历史借鉴和战略思考。
本文首先对建国初期至改革开放前东北地区的经济社会发展进行回顾，分析当时的经济结构、产业布局以及城镇化水平。
接着，探讨改革开放后，特别是新世纪以来，东北地区在国家振兴战略背景下的经济社会发展变化，以及城镇化发展战略的调整与优化。
通过对历史数据的梳理和对比分析，揭示城镇化发展战略对东北地区经济结构调整、产业升级以及区域协调发展的影响。
本文还将深入剖析东北地区城镇化发展战略面临的挑战与问题，如人口外流、产业结构单资源环境压力等。
在此基础上，提出未来东北地区城镇化发展战略的优化路径和对策建议，以期为东北地区的可持续发展和全面振兴提供决策参考。
通过本文的研究，我们期望能够更全面地认识建国以来东北地区的振兴历程和城镇化发展战略的演变，为未来的区域发展提供有益借鉴和启示。
二、建国以来东北地区的经济发展历程自建国以来，东北地区的经济发展历程经历了多次重要的阶段和变革。
这一地区的经济发展，不仅关乎国家整体经济实力的提升，也反映了国家对于地区平衡发展的重视。
建国初期，东北地区以其丰富的自然资源和工业基础，迅速成为了国家经济发展的重要引擎。
特别是重工业和军工产业的崛起，使得东北地区在短时间内实现了经济的快速增长。
然而，这种以重工业为主导的发展模式也带来了一系列问题，如资源枯竭、环境污染等。
进入改革开放时期，东北地区开始尝试经济结构调整和产业升级。
通过引进外资、发展高新技术产业等措施，东北地区的经济逐渐实现了多元化发展。
然而，与东部沿海地区相比，东北地区的经济发展速度仍然较慢，地区差距逐渐拉大。
《城镇化进程及其影响》说课稿尊敬的各位评委、老师：大家好！今天我说课的题目是《城镇化进程及其影响》。
下面我将从教材分析、学情分析、教学目标、教学重难点、教法与学法、教学过程以及教学反思这几个方面来展开我的说课。
一、教材分析“城镇化进程及其影响”是高中地理必修第二册中的重要内容。
这一章节对于学生理解人类活动与地理环境的相互关系具有重要意义。
教材首先介绍了城镇化的概念和表现，让学生对城镇化有一个初步的认识。
接着，阐述了城镇化的动力机制，包括推力和拉力因素，帮助学生理解人口迁移与城镇化之间的内在联系。
在讲述城镇化的地域差异时，通过对比发达国家和发展中国家城镇化的特点和进程，使学生能够从全球视角看待城镇化问题。
最后，重点分析了城镇化对地理环境的影响，引导学生思考如何实现城镇化的可持续发展。
二、学情分析授课对象为高一年级的学生，他们在之前的学习中已经具备了一定的地理基础知识和空间思维能力。
但是，对于城镇化这一较为复杂的地理现象，学生的理解可能还不够深入，需要通过具体的案例和生动的教学方法来引导他们思考和探究。
学生在日常生活中对城镇化有一定的感性认识，但缺乏系统的理论分析和综合归纳能力。
在教学中，要充分利用学生已有的生活经验，激发他们的学习兴趣，培养他们的地理思维能力和解决实际问题的能力。
三、教学目标1、知识与技能目标（1）学生能够理解城镇化的概念、表现和主要标志。
（2）掌握城镇化的动力机制，分析推力和拉力因素对人口迁移的影响。
（3）比较发达国家和发展中国家城镇化的差异，总结其特点和原因。
（4）了解城镇化对地理环境产生的影响，包括有利和不利方面。
2、过程与方法目标（1）通过案例分析和小组讨论，培养学生的合作学习能力和分析问题、解决问题的能力。
（2）运用图表和数据，提高学生的读图分析能力和归纳总结能力。
3、情感态度与价值观目标（1）让学生认识到城镇化是社会经济发展的必然趋势，增强对国家发展的关注和责任感。
（2）培养学生的人地协调观念，引导他们思考如何在城镇化进程中实现可持续发展。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”教育事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2022.01.25•【字号】黑政发〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”教育事业发展规划的通知各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”教育事业发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府2022年1月25日黑龙江省“十四五”教育事业发展规划为服务龙江全面振兴全方位振兴，夯实“五大安全”基础，助力“六个强省”建设，指导推进“十四五”时期全省教育改革发展，建设高质量教育体系，实现教育现代化阶段性发展目标，依据《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展环境（一）现实基础。
“十三五”以来，省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把教育摆在优先发展战略地位，全省教育改革发展取得积极成效，立德树人根本任务稳步落实，教育现代化建设开局良好。
教育规划目标基本实现，教育发展水平稳步提升。
学前教育进入普及普惠发展阶段，学前教育毛入园率从2015年的75.6%提高到2020年的86.7%，普惠性幼儿园覆盖率从2016年的59.8%提高到2020年的87.2%，分别超过全国平均水平1.5和2.4个百分点，基本补齐了我省学前教育“短板”。
县域内城乡义务教育实现一体化发展，2019年我省全域通过基本均衡国检验收，义务教育学校全部实现标准化，进入优质均衡发展新阶段。
义务教育巩固率99.3%，高出全国平均水平4.1个百分点。
高中阶段教育普及程度进一步提升，高中阶段毛入学率达到97%，高出全国平均水平5.8个百分点，普通高中初步实现多样化特色化发展。
现代职业教育体系和培训体系基本确立，6所高职院校入选国家“双高”计划。
城市化背景下统筹城乡教育发展研究——以宁夏为例张耀武【摘要】【内容摘要】在城市化进程中，城市人口的增加和城市产业结构的改变都对教育资源的配置、教育结构的调整提出了新的要求，而在农村，由于生态移民、劳务输出及劳务移民、教育移民等活动造成农村居民大规模流动导致生源逐步萎缩，教育规模逐步缩小。
研究探索城市化进程中统筹城乡教育协调发展、合理配置教育资源，为城乡居民提供优质教育，对促进经济社会和谐发展、提高全体国民素质具有重要的现实意义。
本文以宁夏为研究对象，总结分析了城乡教育发展现状、未来发展趋势和社会需求，提出了统筹城乡教育协调发展的对策建议。
【期刊名称】社科纵横【年(卷),期】2012(000)008【总页数】4【关键词】【关键词】城市化统筹城乡教育发展城市化的发展是农村人口向城市人口转化及城市功能不断发展完善的过程，在城市人口急剧增加、农村人口不断减少的大背景下，加强统筹城乡教育均衡发展的研究与实践，合理配置教育资源、为广大人民群众提供优质教育，是促进经济社会和谐发展、提高全体国民素质的现实要求。
一、宁夏城乡教育统筹发展现状（一）宁夏城乡教育统筹发展成就统筹城乡教育发展重点是统筹基础教育发展，自1995年以来，宁夏按照“高中向城市（县城）集中、初中向乡镇集中、小学实行联村办学”的原则，先后进行了三轮学校布局调整工作，为全区教育事业快速、健康、可持续发展奠定了坚实基础。
特别是2005—2008年进行的第二轮中小学布局调整工作和2009年开始的第三轮全区学校布局调整工作，紧紧围绕调整学校布局结构、优化教育资源配置、提高办学质量目标，加快学校新建、扩建、改造、撤并步伐，使城乡教育资源配置逐步趋于合理，基本形成了符合宁夏实际、基本能够满足广大人民群众教育需求的办学体系。
截至2010年底，全区共有各级各类学校2796所，持续、全面的结构调整与布局优化工作，扩大了教育规模，促进了全区教育事业的快速发展。
学生分布趋于城镇化的特征明显，除小学阶段的学生分布比例与城乡人口分布比例基本接近外，幼儿园、初中、高中各阶段城乡学生分布比例远高于城乡常住人口分布比例。
黑龙江省城镇化进程与教育发展研究摘要：在黑龙江省城镇化进程中教育面临着城乡教育差距依然较大、农民工职业培训不能满足城镇化要求、农民工子女“上好学”难、学校布局调整与人民群众教育诉求之间的矛盾、教育服务区域发展的能力亟待提高等现实问题。
加强政府统筹、办好农村教育、扩大优质教育资源、做强职业教育、构建具有龙江特色的高等教育体系、优化教育经费支出结构等，是教育顺应城镇化发展的有效对策。
关键词：城镇化；教育发展；对策中图分类号：g520文献标志码：a文章编号：1002-0845(2012)05-0091-03近年来，黑龙江省大力推进城镇化建设。
截至2010年底，全省城镇化率达到了56％，高于全国平均水平。
城镇化是一个人口乡城变迁和人力资本提升的过程。
在这个过程中，教育作为人口变化的核心因素既面临着机遇，也面临着挑战。
理清黑龙江省城镇化进程中教育面临的问题，找准对策，使教育成为提升城镇化品质的内在动力，是值得长期深入研究的问题。
一、黑龙江省城镇化的现状、发展趋势及其对教育的要求1 城镇化现状2008年以来，黑龙江省加快城镇化进程，在发挥大城市集聚效应的同时，积极发展小城镇，走出了一条具有自身特色的城镇化道路。
省委、省政府根据省情确立了建设“八大经济区”、“十大工程”的总体发展战略，将城镇化作为“十大工程”之一大力实施。
作为欠发达省份，积极发展小城镇成为黑龙江省推进城镇化进程的一条独特道路。
黑龙江省通过一整套策略，建设了一批融合资源型城镇、边境口岸城镇和和风光旅游城镇特点的城镇。
打造了由哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江四大城市串连起来的城市带——“龙脉”，形成了全省经济发展的增长极。
在城镇化进程中，黑龙江省虽然取得了显著成绩，但依然存在亟待解决的问题。
一是存在“被城镇化”现象，城镇化量高质低，处于显性城市化阶段。
二是全省城镇的综合功能不强，带动力不强；城镇间经济联系不紧密，分工协作意识差，缺乏联合协作，没有形成规模优势和全省整体优势。
黑龙江省城市化进程分析作者：张文平来源：《科技资讯》 2011年第23期张文平(东北农业大学资源与环境学院哈尔滨 150030)摘要:研究分析黑龙江省城市化进程,对黑龙江省城市健康有序的发展提供合理性参考。
本文主要论述自建国以来,黑龙江省城市化发展的漫长进程,以及对发展现状、产业结构和城市规模分布演变的分析,得出以下结论:(1)建国以来黑龙江省的城市化水平一直处于较高水平,远远的高出全国的平均水平,由于与经济发展不协调,进入21世纪后城市化水平增长缓慢;(2)黑龙江省综合实力整体偏弱,个别城市拉动作用较强,多数城市与龙头城市差距较大;(3)黑龙江省城市数量比较多,但规模偏小城市人口100万的城市特大城市仅有2个;(4)黑龙江省长期以来形成了资源型、重型的产业结构特点并且产业结构不合理。
结合相应历史时期的外部环境作用,将整个发展历程分为若干阶段。
通过对每个阶段政策,经济,人口,工业及环境因素的分析,得出黑龙江省城市化进程特点与趋势,进一步指导预测黑龙江省未来的城市化趋势。
关键词:城市化工业人口政策黑龙江中图分类号:C91 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)08(b)-0222-03伴随着黑龙江省城市化快速的发展,人们的生活水平不断提高,但城市和谐、均衡与可持续发展带来潜在风险受到了很多人的关注。
通过对黑龙江省城市化进程中每个阶段变化分析、产业结构调整与转化分析和城市化进程中城市的分布与演变分析,使黑龙江省城市化健康有序的发展。
所以本文通过对黑龙江至建国以来城市化发展现状和以往研究的基础上,结合黑龙江省自身特点,通过对黑龙江省城市化现状及发展进程的研究,剖析城市化的相关制度与政策,探究黑龙江省城市在各时期的发展现状与特点,为黑龙江省城市化进程的健康发展提供合理性的参考意见与技术支持,从而加快促进黑龙江的城市发展和振兴。
通过分析黑龙江省自建国以来的城市阶段发展研究概况及黑龙江省历经漫长城市发展时期的研究,为黑龙江省城市化健康发展提供合理性参考意见。
东北地区城镇化发展水平分析王胜今;韩一丁【摘要】国家实施振兴东北等老工业基地战略以来,东北地区城镇化水平和质量不断提升.但东北地区城镇化仍然面临着诸如大城市总体实力偏弱、小城镇发展落后、资源型城市转型困难以及体制机制障碍等诸多问题.为此,应加大城市群建设力度,加快发展中小城市和小城镇,积极引导资源型城市转型,打破体制机制障碍,发展农村金融,积极推动东北地区城镇化发展.【期刊名称】《人口学刊》【年(卷),期】2017(039)003【总页数】8页(P44-51)【关键词】东北地区;城镇化;发展水平【作者】王胜今;韩一丁【作者单位】吉林大学东北亚研究中心,吉林长春130012;吉林大学东北亚研究中心,吉林长春130012【正文语种】中文【中图分类】C922城镇化是社会经济发展和人类文明进步的必然结果；同时，城镇化也是一个国家或地区转变经济增长方式，产业结构不断升级的必经之路。
所谓城镇化，其含义有两方面：一方面是指农村人口不断向城镇转移，即农业人口不断减少，非农业人口数量不断增加，产业结构和经济结构发生变化，城镇人口占总人口比重不断加重，且城镇地区面积不断扩大的过程；另一方面，城镇化还包括城市文明及城市社会公共服务的扩散，城市生活方式影响不断深入的过程。
［1］新中国成立之初，东北地区一直是我国重要的工业基地和粮食主产区，被称为共和国的长子。
由于东北地区具有得天独厚的资源条件，具有丰富的矿产资源，为我国早期的工业建设提供了强有力的资源保障，这也使得东北地区成为新中国工业发展的摇篮。
也正因为如此，以“大工业”和“大农业”为特点的东北地区城镇化水平曾经一直在全国处于领先地位。
改革开放之后，随着沿海经济地带的快速发展，经济发展中心发生了转移和分散，东北地区的城镇化发展优势不再突出，城镇化进程的脚步有所放缓。
进入20世纪90年代后，东南沿海地区大力推行改革开放。
我国开始实施由计划经济向市场经济的转变，沿海地区经济快速发展，对外开放程度不断提高，城镇化水平也迅猛发展。
清代黑龙江地区城镇体系的构建(1644-1860)綦岩【摘要】清代是黑龙江地区城镇发展的重要时期,顺康时期均为军事政治职能的城镇,顺康以后,城镇在军事政治职能发展的基础上,经济型城镇突现,兴起阿勒楚喀城、呼兰城、拉林城和双城堡四座城镇.城镇多设于边境、江边、平原、盆地的古城遗址区域,具有历史延展性.城镇行政中心主要由两个方向由北向南迁移,构成链形结构形式和三角结构形式的空间城镇体系与城镇体系空间作用力.【期刊名称】《齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2013(000)002【总页数】3页(P68-70)【关键词】清代;黑龙江;城镇;城镇体系【作者】綦岩【作者单位】黑龙江大学历史文化旅游学院,黑龙江哈尔滨150080【正文语种】中文【中图分类】K249城镇是历史上形成和发展的地理实体，是人类聚落的高级形式。
城镇从起源时代开始就以适应不断变化的人类需要和复杂的社会发展形式，用具体特殊的空间结构来贮存并流传人类文明的成果。
城镇体系，是指“一个国家或者地区一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约的城镇空间分布结构的有机整体”[1]，包括了城镇的分布、转移与体系的构建，是人与人，人与自然，在一个区域整体内构成的几何投影。
清代是黑龙江地区城镇发展的重要时期，城镇体系的构建关系到国家的国防战略、发展战略、外交战略，关系到边疆稳定与发展。
一、清代黑龙江地区的城镇清代黑龙江地区城镇不是一成不变的，是动态的发展的过程。
清代入关时，黑龙江地区大多是居住聚落，并无真正意义上的城镇，随着黑龙江地区边防加强与防御需求补给的增加，城镇由无到有，由少到多，形成了军事政治型城镇(驻防城)与经济型城镇(屯垦城)融合的城镇体系。
清代黑龙江地区的城镇的设立与建城有密切联系，军事政治型城镇(驻防城)的设治时间与建城时间一致，经济型城镇(屯垦城)随着衙门的设立，为满足其军事政治与经济的需要，城镇形制自然形成。
顺康时期清政府开始选择险要之地设治、驻防，相继修筑了宁古塔旧城、宁古塔新城、瑷珲旧城(黑龙江旧城)、瑷珲新城(黑龙江新城)、墨尔根城、齐齐哈尔城、三姓城等城镇，此时城镇皆为驻防城。
黑龙江省城镇化进程与教育发展研究摘要：在黑龙江省城镇化进程中教育面临着城乡教育差距依然较大、农民工职业培训不能满足城镇化要求、农民工子女“上好学”难、学校布局调整与人民群众教育诉求之间的矛盾、教育服务区域发展的能力亟待提高等现实问题。
加强政府统筹、办好农村教育、扩大优质教育资源、做强职业教育、构建具有龙江特色的高等教育体系、优化教育经费支出结构等，是教育顺应城镇化发展的有效对策。
关键词：城镇化；教育发展；对策近年来，黑龙江省大力推进城镇化建设。
截至2010年底，全省城镇化率达到了56％，高于全国平均水平。
城镇化是一个人口乡城变迁和人力资本提升的过程。
在这个过程中，教育作为人口变化的核心因素既面临着机遇，也面临着挑战。
理清黑龙江省城镇化进程中教育面临的问题，找准对策，使教育成为提升城镇化品质的内在动力，是值得长期深入研究的问题。
一、黑龙江省城镇化的现状、发展趋势及其对教育的要求1城镇化现状2008年以来，黑龙江省加快城镇化进程，在发挥大城市集聚效应的同时，积极发展小城镇，走出了一条具有自身特色的城镇化道路。
省委、省政府根据省情确立了建设“八大经济区”、“十大工程”的总体发展战略，将城镇化作为“十大工程”之一大力实施。
作为欠发达省份，积极发展小城镇成为黑龙江省推进城镇化进程的一条独特道路。
黑龙江省通过一整套策略，建设了一批融合资源型城镇、边境口岸城镇和和风光旅游城镇特点的城镇。
打造了由哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江四大城市串连起来的城市带——“龙脉”，形成了全省经济发展的增长极。
在城镇化进程中，黑龙江省虽然取得了显著成绩，但依然存在亟待解决的问题。
一是存在“被城镇化”现象，城镇化量高质低，处于显性城市化阶段。
二是全省城镇的综合功能不强，带动力不强；城镇间经济联系不紧密，分工协作意识差，缺乏联合协作，没有形成规模优势和全省整体优势。
三是小城镇偏多，特色不够鲜明，经济结构趋同，第二、三产业发展滞后。
2城镇化发展趋势未来一个时期，黑龙江省要以产业结构升级为动力，以大中城市为中心，以小城镇为重点，依靠大中小城市和小城镇结合构建城镇整体体系，走产业城镇化道路。
城市间增强开放能力和专业化分工，中心城市要成为高新技术产业的新兴基地和制造业基地。
资源型城市要加快结构转型和发展后续产业步伐，完成城市功能的转型。
以产业发展为牵动加快县域经济发展，建设特色小城市(镇)。
在未来的城镇化进程中尤其要注重实施以进城务工人员市民化为重点的城镇化战略，实现人的城市化。
3城镇化发展对教育的要求一是提供高素质的人力资源。
未来黑龙江省要走以产业升级为主导的城镇化道路，必然需要大量高素质的劳动力。
这就要求全省各级各类教育秉承“大教育观”培养一大批德智体美全面发展的高素质人才。
特别是，为有效转移农村劳动人口，要培养一大批高素质的农民和产业工人。
二是推动科学和技术发展，加快产业结构调整。
技术进步是城镇化发展的源动力。
无论是加强传统产业的技术改造，发展先进制造业，加快发展战略性新兴产业，还是兴办服务业，都需要科技的支撑。
因此，要求教育培养创新、创业型人才，并围绕产业发展需要加快高校科技研发工作，服务区域创新体系建设。
三是促进教育公平。
城镇化使不同利益群体近距离聚集，使社会矛盾传导速度加快，增加了不稳定因素。
教育公平是社会公平的基础，因此促进教育公平也就成为广大人民群众的诉求。
二、黑龙江省城镇化进程中教育面临的问题1城乡教育质量差距依然较大近年来，黑龙江省农村学校的办学条件有了明显改善。
但由于农村教育的办学基础差，在教学设备、教学实验仪器、校园网等各种教学条件的达标率方面与城市差距仍然较大。
尤其在拥有高素质、高学历教师的比例上城乡差距明显，并且农村学校普遍存在教师平均年龄较大，缺少音、体、美、英语和计算机等学科教师的现象。
经济比较落后的县，农村学校办学条件依然艰苦。
例如，笔者调研过的某县义务教育学校标准化建设缓慢，全县三年筹措经费180万完成了三所学校的标准化建设工作，根本顾不上村小、教学点的建设。
另一个县的18个乡镇农村学校中，有10所条件较差，表现为还有危房存在、烧炉子取暖、教育教学设施不足等现象。
由于这些客观条件限制，导致农村学校的素质教育开展困难，与城市学校教学质量差距较大。
2进城务工人员职业培训不能满足城镇化要求根据有关资料显示，目前黑龙江省还有大约500万左右的农村剩余劳动力，但在“十二五”期间，农村剩余劳动力将出现绝对下降，劳动力供求的结构性矛盾开始突出。
农村剩余劳动力主要以40岁以上、初中文化程度以下劳动力为主，转移难度进一步加大。
因此，农民是否有足够的技能以胜任工作岗位成为转移农民成功就业的关键。
对农民工进行职业教育是提高其素质和就业能力的有效手段。
但黑龙江省目前针对进城农民的职业培训还不能满足城镇化的要求。
一是职业培训在人才培养的类型、层次、办学形式和培训质量上不能满足产业结构调整和技术结构升级的需要和转移农民的教育需求；二是职业培训在促进进城农民的再社会化和帮助他们融入城市方面没有发挥足够的作用。
3进城务工人员子女“上好学”难黑龙江省是全国解决农民工子女教育问题比较好的省份，进城务工人员子女接受义务教育问题基本解决。
但是，随着形势的发展，新问题也在不断产生。
2012年2月国务院办公厅发布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，中小城市户籍放开，可以预见未来农村学生进入中小城市就读的规模将继续扩大，因此需要进一步研究这些学生上好学的问题。
此外，黑龙江省仍然存在农民工子女入园难、入优质高中难的问题。
进城务工人员子女接受学前教育的状况很不乐观。
各地公办幼儿园都坚持“户籍人口幼儿优先”原则，无暇顾及非户籍儿童。
城市中的中等职业学校和一般普通高中已经对进城务工人员子女放开，但优质高中还没有放开。
4学校布局调整与实际需求存在偏差城镇化主要通过农村劳动力及其家庭向城镇(市)的转移实现，必然导致学龄人口分布的变化，形成教育资源分布与实际需求的偏差。
近年来，全省各地都在进行城乡学校布局调整工作。
但在调整过程中又出现了农村义务学校资源浪费，城镇义务教育学校大校型、大班额现象。
笔者在调研中发现，在黑龙江省的某县城初级中学中，七、八十名学生挤在一个教室上课的现象很多，而这必然影响教育教学质量。
大批农村学生进城读书使得不少刚刚规划建设好的农村学校又出现空心化现象，面临生源减少、学校萎缩的状况。
此外，在农村学校布局调整中，除了备受关注的校车问题外，寄宿制学校的建设、经费与管理问题成为亟待解决的新问题。
目前义务教育学校公用经费是按学生人数拨付的，只能维持正常办公和教学，而不能维持寄宿制学校需要增加的水电费、早晚自习管理、生活服务人员工资等经费支出。
同时，由于高中被集中到县城内办学，农村居民非义务阶段教育负担加重。
5教育服务经济建设和社会发展的能力有待增强城镇化的进程和质量在很大程度上取决于产业升级的速度和质量。
在激烈的竞争中，支撑产业升级的核心技术是难以引进的，高素质劳动力和高技能专门人才也是难以引进的，唯有依托教育在人才培养和围绕区域产业的科技研发方面提供支撑。
目前，黑龙江省职业教育和高等教育在人才培养与区域产业零距离对接、科技创新引领产业升级等方面还不能满足经济社会发展的需要。
教育是传播和创新先进文化的载体。
农民市民化，不仅是劳动者工作对象从传统农业向二、三产业的转变，而且是他们在价值观念、公民道德、行为规范、环境意识、开放意识和求知意识等方面也都应有明显的转变。
因此，黑龙江省的各级各类教育在提高全省公民的思想道德素质、公民素质、文化艺术素质，以形成省域文化竞争力，进而把黑龙江省建设成为和谐稳定的边疆强省方面还应大有作为。
三、黑龙江省城镇化进程中教育的发展对策1加强政府统筹，建立教育基本公共服务均等化机制进一步加强省、市、县级政府的教育统筹职责，抓大统筹，促大发展，办城乡一体大教育。
省政府应成立科技、教育与人力资源开发审议委员会，协调教育、科技、人事、财政、税收等部门的关系，将教育、科技和人力资源开发工作通盘规划实施。
通过制度创新统筹经济社会与教育发展、统筹城乡教育发展、统筹教育资源、统筹推进人才培养体制改革。
完善省对市、县的财政转移支付体制，加大对经济欠发达市、县的教育发展支持力度。
根据城乡一体化进程，科学规划农村人才培养和劳动力转移培训的目标任务，统筹城乡多种教育力量共同实施等。
统筹垦区、林区、矿区与地方市县的教育资源配置，合理布局。
按照“普惠、均等、一体”的原则建立城乡教育基本公共服务均等化机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面实现城乡统一标准。
2办好农村教育，缩小城乡教育质量差距一是办好农村学前教育。
一要强化政府责任，加大投入，建立学前教育经费保障机制。
对幼儿园建设薄弱社区给予扶植和支持，对上不起幼儿园的低收入阶层进行必要的学前教育补贴。
二要利用学校布局调整后的教育资源开办幼儿园，在办好乡镇中心幼儿园的同时，努力做到大村办园，小村办分园。
三要培训合格的农村学前教师，提高保教质量，杜绝“小学化”倾向。
二是加快“农村义务教育学校标准化”建设。
省政府应设立扶持贫困县义务教育学校标准化专项资金，加快推进省域义务教育均衡发展。
改善农村学校办学条件，做到县域内学校办学条件大致均等。
加快初中可寄宿的农村九年制义务教育学校建设，为留守儿童提供良好的教育环境。
对农村寄宿制学校加大投入力度，实施专项补贴，适当放宽教师编制，配备专业生活教师，加强日常管理，重视寄宿生的心理咨询与辅导。
三是大力发展农村的职业技术教育。
鼓励有条件的市、县率先实行免费的农村中等职业教育，并在“十二五”期末，在全省范围内普遍实行。
探索农村职业教育与产业发展相结合的模式，大力发展农村职业教育，建立养殖、种植、农牧产品加工企业与职业学校联办机制，通过延长优势产业的产业链形成比较优势，同时实现农村劳动力的零距离就业。
注重对失地农民、农村大学生等群体的就业技能培训。
同时要注意到，农村职业教育不只是培养农民的教育。
针对很多农民迫切需要第二、三产业专业技能的现象，根据本地经济特点或劳动力输入地的需求，设置养殖、食用菌、建筑、机械加工、家电维修、服装设计等实用性技术专业。
3扩大优质教育资源，促进教育公平一是统筹城乡，扩大优质教育资源。
针对农村学生流向城市内学校的现象，市级和县级政府不应单纯以城镇教育的扩张作为破解该难题的出路，而应以“方便就学、以人为本、提高质量、促进公平”为原则，继续调整学校布局，以缩小城乡教育差距、扩大优质教育资源为解决途径。
在学校基础设施、师资队伍、学校管理和学校文化等方面，加强对农村学校的指导与支持，注重提高村小和教学点的教学质量，建立完备、方便、优质的农村教育体系。
总结和推广集团办学、城乡学校结对子、委托管理等经验和做法，加快薄弱校改造，扩大优质教育资源。
