山东省农业厅、山东省财政厅关于下达2008年山东省第一批专用玉米

山东省农业厅、山东省财政厅关于下达2008年山东省第一批专用玉米良种推广补贴项目实施方案的通知
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】鲁农财字[2008]27号
【发布部门】山东省农业厅山东省财政厅
【发布日期】2008.04.29
【实施日期】2008.04.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
山东省农业厅、山东省财政厅关于下达2008年山东省第一批专用玉米良种推广补贴项目
实施方案的通知
（鲁农财字〔2008〕27号）
有关市农业局、财政局：
2008年，中央进一步加大玉米良种推广补贴力度，安排我省补贴资金23000万元，补贴面积2300万亩。

根据中央有关规定，玉米良种推广补贴项目分两批组织实施。

其中，安排我省第一批补贴资金2300万元，补贴面积230万亩，共在22个县（市、区）组织实施。

经中央批复，现将《2008年山东省第一批专用玉米良种推广补贴项目实施方案》下达给你们（详见附件），请严格遵照执行，并据此组织项目县（市、区）编报具体实施方案。

各项目县（市、区）实施方案经市农业局、财政局审核后，请于2008年5月6
日前联合上报省农业厅（生产指导处3份、财务处1份）、省财政厅（1份），同时报送电子版至fanzuojun@。

附件：2008年山东省第一批专用玉米良种推广补贴项目实施方案
二〇〇八年四月二十九日
附件：
2008年山东省第一批专用玉米良种推广补贴项目实施方案
根据农业部办公厅《关于做好2008年粮棉作物良种补贴任务申报准备工作的紧急通知》（农办财〔2008〕24号）和财政部《关于预拨2008年农作物良种补贴资金的通知》（财农〔2008〕18号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、基本思路及任务目标
（一）基本思路
以增加农民种植收益为目的，以提高玉米产量、改善品质和延长产业链为重点，以标准化、模式化栽培和实行订单生产为保证，通过推广专用玉米品种，加大配套高产高效模式化栽培技术的普及应用，有效增加优质饲料用粮产量和农民收入，实现玉米生产结构整体上水平。

重点选择畜牧业发展基础好、玉米精深加工能力强、玉米种植面积大的县（市、区）进行专用玉米良种补贴示范。

（二）任务目标
2008年中央安排我省第一批专用玉米良种推广补贴项目面积230万亩（不含青岛），按照每亩10元的标准，对项目区农民推广使用专用玉米良种进行补贴。

该项目以为畜牧业发展提供饲料尤其是青贮饲料为突破口，大力发展青贮玉米及粮饲兼用等优质专用玉
米种植，力争通过实施补贴，实现以下目标：
1.提高良种覆盖率和统一供种率。

项目区专用玉米的良种覆盖率、统一供种率达到100%。

2.提高技术推广到位率。

项目区全面推广青贮玉米、高淀粉玉米及粮饲兼用玉米优良品种和配套高产栽培技术，并实现种养加相结合。

3.提高产业化经营水平。

项目区产销衔接和龙头企业带动能力不断增强，订单生产率高。

4.实现节本增效。

项目区通过良种良法配套，达到提高单产和节本增效的目的。

项目区比非项目区青贮玉米生物学产量提高10%以上，粮饲兼用玉米亩增产5%以上，亩增收50元以上。

5.提高专用生产水平。

充分发挥专用玉米良种推广补贴项目的辐射带动作用，全面推动专用玉米生产的发展，满足市场需求。

二、认真做好项目实施准备工作
（一）合理确定项目县和补贴面积
为保证良种推广补贴政策的连续性和稳定性，最大限度发挥项目效能，2008年我省第一批专用玉米良种推广补贴项目原则上维持2007年的范围和规模。

综合考虑上年度项目实施效果，省农业厅、省财政厅联合确定了22个县为2008年第一批玉米良种补贴项目县（市、区）（详见附件）。

所选项目县（市、区）主要符合以下条件：
1．位于《专用玉米优势区域发展规划》、《牛奶优势区域发展规划》、《肉牛优势区域发展规划》范围之内，奶业、肉牛业、加工业等发展基础好，且全部承担2008年农机购置补贴项目和奶牛良种补贴项目。

2．有符合标准的青贮玉米、专用玉米品种，种子来源合法，数量充足，良种良法配套。

3．玉米种植面积大，以县（市、区）为单位，所选项目区集中连片种植，补贴面积在10万亩以上。

奶牛数量均在1万头以上。

4．有龙头企业带动，能按订单组织生产。

项目区农民有种植饲用玉米、专用玉米的积极性。

（二）因地制宜确定补贴品种
今年我省专用玉米良种补贴品种以青贮玉米和高淀粉、高油等专用玉米为主。

享受补贴的品种须经过国家或省级农作物品种审定委员会审定，具有良好的耐密、抗倒伏、高产、抗病等特性，且经过项目区农民试种和认可。

省农业厅发布补贴品种具体标准，补贴县（市、区）结合当地实际，按标准申报2－3个补贴品种意向。

按照“项目要求、专家推荐、市场认可、农民欢迎”的原则，省农业厅组织有关专家对申报品种进行论证，确定发布《山东省2008年专用玉米良种推广补贴项目区补贴品种》（鲁农生字〔2008〕4号），实行补贴品种推介。

经各市申报，全省共确定补贴品种17个，其中，10万亩补贴任务的县每县1-2个品种，15万亩补贴任务的县每县不超过3个品种。

（三）科学确定供种数量和价格
省里在组织有关专家论证的基础上，确定第一批专用玉米良种推广补贴项目基准供种量为机械包衣种子2.5公斤/亩，最高终端限价为10元／公斤。

各项目县（市、区）根据品种特性和当地实际，因地制宜确定了亩标准播量，并已及时上报省农业厅。

三、政府采购确定供种单位
3月26日，省农业厅、省财政厅委托山东省省级机关政府采购中心以竞争性谈判方式，就各项目县（市、区）所需玉米良种及相关服务，进行了全省统一政府采购。

具体如下：
（一）全省统一政府采购确定供种单位
按照财政部、农业部《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》（财农〔2004〕16
号）要求，由省农业厅、省财政厅委托省政府采购中心，按照公平、公正、公开、有效的原则，采用竞争性谈判方式对项目区补贴良种及相关服务实行全省统一政府采购。

由省政府采购中心根据相关程序和具体要求，及时拟定政府采购谈判文件，在大众日报、山东省政府采购网、山东农业信息网等媒体上发布。

参加谈判的企业不受地域和所有制限制，确保所有符合条件的企业都能公平参与竞争。

（二）严格企业准入条件
严格供种企业准入条件，谈判企业须为具有相应资质的独立法人，证照齐全，守法经营，信誉良好，设施完备，技术力量强；具有合法种子来源，所提供品种不属自主知识产权的，须具有植物新品种权单位的授权委托证明；种子数量充足；种子质量达到国标良种标准，近两年未发生重大种子质量事故；具备实施大面积统一供种和良种良法配套推广的能力。

引入淘汰机制，实行种子质量事故、补贴项目过失一票否决，投标企业必须在以往承担良种推广补贴供种任务的过程中无重大违反供种合同的行为。

（三）规范谈判程序
省政府采购中心从专家库中随机抽取谈判专家，组成专家组，对竞标企业资质、有效种源、种子数量、种子质量、机械包衣、种衣剂选择使用、经营信誉、配套服务、最终报价等进行严格审核和综合评判，最终确定成交企业。

邀请监察、公证等单位及新闻媒体对开标、谈判全过程进行现场监督，确保采购到信誉最高、服务最好的供种企业及质量最优、价格最合理的补贴良种和相关服务。

供种企业一旦确定，严禁转包、转让。

（四）统一签定供种合同
成交结果在相关媒体公示无异议后，由省农业厅、省财政厅、省政府采购中心统一组织各项目县农业局、财政局与成交供种企业签订《2008年山东省第一批专用玉米良种推广补贴政府采购合同》，载明供种企业、供应品种、供种数量、供种面积、标准播量、加工要求、种衣剂使用、种子质量、供种价格、供种方式、售后服务等事项。

通过签订
采购合同，从法律上规定项目县（市、区）农业、财政部门及供种企业的权利与义务，确保政策执行到位。

经全省统一政府采购，共确定17家企业为第一批玉米良种补贴供种企业。

按照《关于严格落实专用玉米良种推广补贴项目政府采购合同的通知》（鲁农发电〔2008〕28号）要求，目前，各成交企业已分别与各项目县农业局、财政局签署政府采购合同。