关于印发《江苏省质量技术监督系统罚没和暂扣物资管理办法》的通.

江苏省住房和城乡建设厅关于全省建设工程质量检测监督检查情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省住房和城乡建设厅关于全省建设工程质量检测监督检查情况的通报苏建质〔2018〕567号各设区市建设局（委），苏州工业园区规划建设局，张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：为促进工程质量检测市场健康发展，加大工程质量检测监管力度，根据《省住房城乡建设厅关于开展全省建设工程质量检测监督检查工作的通知》（苏建函质〔2018〕435号）要求，我厅于2018年7月3日至7月20日组织开展全省建设工程质量检测监督检查，现将有关情况通报如下：一、总体情况本次检查对各设区市建设主管部门的检测监管工作，重点核查了工程质量安全提升行动、监督检查、能力验证、见证取样、信用管理、建筑产业现代化检测工作、《建设工程质量检测行为执法检查手册》贯彻执行、行业自律、改革创新等九个方面工作开展情况。

各设区市建设主管部门不断改进监管工作思路和方法，加大工程质量检测监管力度，贯彻落实工程质量安全提升行动关于检测监管工作的要求。

通过开展监督检查和能力验证工作，强化监督管理，提升检测能力和水平。

各地建设主管部门结合实际采取有效措施不断提高监管效能，南通市城乡建设局定期组织全市检测技术研讨会，对检测工作中存在的问题进行研讨，提高了检测机构的综合能力水平；扬州市城乡建设局研发实施《扬州市不合格检测报告实时传输监管系统》，对不合格检测报告及时督促处理。

本次监督检查共抽查了75家检测机构，重点检查检测人员检测能力、检测场所、检测设备、检测环境、样品管理、原始记录、检测报告、业务软件、部分检测数据的重现性等九个方面工作，对2017年度全省建设工程质量检测监督检查存在问题较多的13家检测机构进行了检查。

江苏省人民政府令第124号——江苏省标准监督管理办法文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2018.12.28•【字号】江苏省人民政府令第124号•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文江苏省人民政府令第124号《江苏省标准监督管理办法》已于2018年12月23日经省人民政府第22次常务会议讨论通过，现予发布，自2019年3月1日起施行。

省长：吴政隆2018年12月28日江苏省标准监督管理办法第一章总则第一条为了加强标准化工作，规范标准化活动，强化标准监督和服务，根据《中华人民共和国标准化法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内标准化活动及其监督，适用本办法。

法律、法规和国务院决定另有规定的，从其规定。

第三条县级以上地方人民政府应当加强对标准化工作的领导，将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划，根据工作需要建立标准化联席会议制度等协调机制，研究标准化重大政策，统筹协调本行政区域内标准化工作重大事项。

第四条县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。

县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。

第五条鼓励企业、社会团体和教育科研机构等开展标准化工作，参加国内、国际标准化活动，依法参与制定团体标准、地方标准、行业标准、国家标准和国际标准。

第六条对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章标准的制定第七条省人民政府标准化行政主管部门可以根据本省标准化工作实际情况，向国务院标准化行政主管部门提出国家标准立项建议。

第八条为满足本行政区域内的自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。

制定地方标准应当符合本行政区域经济社会发展需要，为高质量发展提供技术支持。

第九条地方标准由省人民政府标准化行政主管部门依法制定；设区的市人民政府标准化行政主管部门经省人民政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准。

江苏省财政厅关于印发《江苏省省级政府公物仓管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅•【公布日期】•【字号】苏财规[2013]27号•【施行日期】2013.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文江苏省财政厅关于印发《江苏省省级政府公物仓管理暂行办法》的通知（苏财规[2013]27号）第一章总则第一条为进一步加强省级行政事业单位国有资产管理，规范省级行政事业单位资产配置和处置行为，推进国有资产共享、共用，提高资产使用效益，落实中央和省委、省政府“厉行节约”的有关规定，根据《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规2010[22号]）及国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省级各行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派及工商联机关）和各类事业单位，以下统称省级单位。

第三条江苏省省级政府公物仓（以下简称省级公物仓），是指省财政厅对省级单位闲置、处置、超标准配置的资产以及经省政府批准组建的临时机构、召开重大会议、举办大型活动、政府批量集中采购购置的储备资产及罚没资产等进行统一管理、统一调配、统一处置的运作平台。

第四条省级公物仓运作遵循以下原则：（一）受托管理，接受监督；（二）短期储备，调剂余缺；（三）循环使用，厉行节约；（四）规范处置，公开透明。

第二章管理机构及职责第五条省财政厅是省级公物仓的综合管理部门，其主要职责是：（一）贯彻执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和政策；（二）研究制定省级公物仓管理的制度；（三）负责对省级公物仓资产的配置、上缴、调拨、使用、处置等事项的审批；（四）负责制定省级公物仓资产管理信息系统的总体开发规划；（五）监督检查省级公物仓管理及执行制度情况。

第六条省级机关事务管理局对省级一级预算单位公物仓的有关事项进行具体管理。

（一）负责对省级一级预算单位闲置、处置资产的收缴、调剂使用；（二）负责省级一级预算单位机构撤并后资产的清理收缴；（三）负责省级一级预算单位因专项工作需要，进行临时借用资产的审批。

江苏省质量技术监督局关于做好近期特种设备安全监察工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省质量技术监督局关于做好近期特种设备安全监察工作的通知（苏质监特函〔2011〕1030号）各市质量技术监督局：近日，省安委会、国家质检总局先后下发了《关于转发〈国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知〉的通知》（苏安办电〔2011〕14号）、《关于进一步做好汛期危险化学品生产储运安全监管工作的通知》（质检办特函〔2011〕872号）等两份关于加强近期安全生产的文件，现将文件转发给你们并提出以下落实意见，请各地结合实际贯彻执行。

一、思想高度重视最近一段时间以来，全国连续发生多起安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，国务院领导连续做出重要批示。

虽然目前我省特种设备事故处于平稳态势，但盛夏季节来临，受大风、大雨、高温及设备开、停频繁，操作人员容易疲劳等因素影响，特种设备事故隐患增加。

各级质监部门要认真贯彻落实国务院安委会、省安委会近期有关加强安全生产和做好特种设备安全监察工作的文件精神，增强风险意识、责任意识和服务意识，加强组织领导，落实安全责任，完善防范措施，扎扎实实做好当前特种设备安全监察工作，确保我省的特种设备安全运行。

二、认真做好汛期安全监察工作今年汛期，暴雨、雷电等恶劣天气不断，各地要高度重视恶劣天气对特种设备安全运行带来的影响，要结合今年“安全生产年”活动计划和省局开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动活动方案，认真做好今年汛期特种设备安全监察工作。

要严格按照特种设备安全现场监督检查的有关规定，重点做好港口码头、旅游景区等易受恶劣天气影响，商场、游乐场、轨道运输等人流量密集场所的特种设备安全监察工作，认真检查相关企业“三落实、两有证、一应急”制度执行情况，要求特种设备使用单位加强安全管理，在恶劣天气来临前必须停用相关设备。

江苏省财政厅、江苏省市场监督管理局关于印发《江苏省质量强省奖补专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅,江苏省市场监督管理局•【公布日期】•【字号】苏财规〔2020〕21号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,质量监督检验检疫综合规定正文关于印发《江苏省质量强省奖补专项资金管理办法》的通知苏财规〔2020〕21号各设区市、县（市）财政局、市场监督管理局，省各有关单位：为进一步规范和加强江苏省质量强省奖补专项资金管理，促进我省质量强省建设，省财政厅、省市场监督管理局研究制定了《江苏省质量强省奖补专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

江苏省财政厅江苏省市场监督管理局2020年9月15日附件江苏省质量强省奖补专项资金管理办法第一章总则第一条为加强江苏省质量强省奖补专项资金管理，推进质量强省建设，根据《中华人民共和国预算法》《关于进一步加强省级财政专项资金管理的实施方案》以及中央和省有关政策规定，制定本办法。

第二条江苏省质量强省奖补专项资金是指省级财政预算安排的，用于强化质量发展基础、促进质量提升、推动标准化计量建设和支持广告业发展的专项资金（以下简称质量强省资金）。

第三条质量强省资金使用管理遵循科学规范、公开透明，统筹兼顾、突出重点，绩效管理、强化监督的原则。

第二章管理职责第四条质量强省资金由省财政厅会同省市场监督管理局（以下简称省市场监管局）共同管理。

第五条省财政厅职责：会同省市场监管局制定质量强省资金管理办法、编制年度预算；审核确定质量强省资金使用方案并下达资金；组织预算执行及绩效管理。

第六条省市场监管局职责：参与制定质量强省资金管理办法，编报质量强省资金年度预算；会同省财政厅发布项目申报指南，组织开展项目申报，提出质量强省资金使用方案；监督项目执行，按规定组织实施预算绩效管理。

第七条市县财政部门职责：执行质量强省资金预算，及时拨付相关资金；指导本级市场监管部门加强质量强省资金管理，开展绩效管理工作。

江苏省人民政府办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知
【法规类别】行政事业财务管理财务监督检查
【发文字号】苏政办发[2002]141号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2002.12.31
【实施日期】2002.12.31
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省人民政府办公厅关于进一步做好工商行政
管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知
（苏政办发[2002]141号）
各市、县人民政府，省各有关部门：
在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，工商行政管理部门、质量技术监督部门(以下简称“工商、质监部门”)在整顿和规范市场经济秩序工作中承担着重要责任。

我省对工商、质监部门经费保障工作一直十分重视，特别是实行省以下垂直管理以来，通过增加财政投入、规范行政性收费等措施，使其财力保障程度逐年提高，较好地保证了其正常履行职责的需要。

但工商、质监部门还存在着编外人员偏多、地区间保障水平不平衡、行政性收费和罚没收入不稳定等一些问题。

为贯彻《国务院办公厅关于进一步做
好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知》(国办发[2002]55号)精神，从我省实际出发，现就进一步做好我省工商、质监部门经费保障工作作如下通知：
一、以“三个。

江苏省产品质量监督管理办法（发稿时间：2006-10-9 阅读次数：8521）【颁布日期】1999.08。

30【实施日期】1999.10.01【颁布单位】江苏省人民政府第一章总则第一条为了加强产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者和经营者的合法权益,维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事产品经营活动的，必须遵守本办法。

法律、法规另有规定的,从其规定。

本办法所称产品，是指经过加工、制作用于销售以及服务过程中使用的产品。

第三条各级人民政府应当加强对产品质量工作的领导和管理，把产品质量工作纳入国民经济和社会发展计划.第四条县级以上产品质量监督管理部门（以下称产品质量监督管理部门）负责本行政区域内的产品质量监督管理工作;其他有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作.第五条用户、消费者有权就产品质量问题,向经营者查询。

消费者协会、质量管理协会、质量监督检验协会以及其他社会团体、新闻舆论机构，有权对产品质量进行社会监督。

第二章产品质量监督第六条鼓励经营者推行科学的质量管理方法，申请质量体系认证和产品质量认证.对产品质量管理先进、产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，应当给予奖励；对名牌产品应当采取措施给予保护。

对涉及人体健康和人身、财产安全的产品以及影响国计民生的重要产品，由省产品质量监督管理部门会同省有关部门制定产品目录，经省人民政府批准后，实行产品质量安全市场准入制度。

第七条产品质量监督管理部门对下列产品实施重点监督检查：（一）有关人体健康和人身、财产安全的产品；(二）关系国计民生的重要产品；（三）实行生产许可证制度的产品；（四）与群众关系密切的产品；（五)用户、消费者反映有质量问题的产品。

第八条产品质量监督管理部门在进行质量监督检查时，可以行使下列职权：(一）询问有关当事人和证人，调查涉嫌质量违法行为的有关活动；（二）查阅、复制有关的发票、收据、帐册、凭证、文件、记录、业务函电和其他资料；（三）进入产品存放地和仓库检查产品质量;（四）在监督检查中，对有可能被转移、隐匿、销毁的违法生产、销售的产品,依法予以登记保存或者封存；（五)对立案查处的质量违法案件，在收集证据时,可以采取抽样取证的方法。

江苏省物价局关于印发《定价成本监审专门技术规范―固定资产折旧计提》(试行)的通知文章属性•【制定机关】江苏省物价局•【公布日期】2007.12.06•【字号】苏价本[2007]385号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文江苏省物价局关于印发《定价成本监审专门技术规范―固定资产折旧计提》(试行)的通知（苏价本[2007]385号2007年12月6日）各市、县（市、区）物价局：为贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第42号令）和《江苏省政府制定价格成本监审办法》（省政府第30号令），合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，省局制定了《定价成本监审专门技术规范――固定资产折旧计提》（试行），现印发给你们，请按照执行。

定价成本监审专门技术规范――固定资产折旧计提（试行）第一条为合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《江苏省政府制定价格成本监审办法》、财政部制定《企业会计准则－固定资产》以及国家发改委制定《定价成本监审一般技术规范》等法律、行政法规、规章和有关规定，制定本规范。

第二条本规范为政府价格主管部门对实行政府指导价、政府定价的商品和服务进行成本监审时审核确定固定资产折旧费用的专门技术规范。

第三条固定资产是指为生产经营商品、提供劳务和经营管理而持有的，使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等单位价值较高的有形资产。

不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。

第四条审核确定固定资产折旧费用应遵循相关性原则。

凡与实行政府指导价、政府定价的商品和服务生产经营无关固定资产的折旧费用，一律不能计入定价成本。

第五条审核确定固定资产折旧费用必须履行实地监审程序，核对相关的固定资产登记簿和固定资产卡片。

江苏省交通厅关于印发《江苏省交通行政执法监督办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省交通厅关于印发《江苏省交通行政执法监督办法》的通知(苏交法〔2006〕68号)各市交通局、港口局，厅属各执法单位：为了切实加强交通行政执法监督工作，规范交通行政执法监督行为，省厅组织制定了《江苏省交通行政执法监督办法》（以下简称《办法》），经第36次厅务会议审议通过，现将《办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

各级交通主管部门要以贯彻落实《办法》为契机，结合本地本部门执法实际，采取切实措施继续加大交通行政执法监督的力度，及时查处和纠正交通行政执法中的违法、不当和不作为行为，促使所属的执法机构和执法人员依法行使职权，推进执法行为的进一步规范和执法水平的进一步提高。

附件：《江苏省交通行政执法监督办法》二OO六年九月二十八日江苏省交通行政执法监督办法第一章总则第一条为了加强交通行政执法监督工作，规范执法监督行为，及时查处和纠正交通行政执法中的违法、不当和不作为行为，促使各级交通主管部门及其所属的执法机构和执法人员依法行使职权，根据交通部《交通行政执法监督规定》和《江苏省行政执法监督办法》的规定，结合我省交通行政执法工作的实际，制定本办法。

第二条县以上交通主管部门及其设置的公路管理、航道管理、运输管理、水上安全监督、船舶检验管理、工程质量监督管理、招标投标管理以及港政管理等交通行政执法机构（以下称交通行政执法机构）及其执法人员均应遵守本办法。

第三条本办法所称的交通行政执法监督，是指交通主管部门对本级交通行政执法机构及其执法人员和下级交通主管部门及所属的交通行政执法机构及其执法人员的行政执法行为进行的督促和检查，并对发现的问题依法进行处理的活动。

江苏省质量技术监督局关于开展认证机构(办事处)专项监督检查的通知文章属性•【制定机关】江苏省质量技术监督局•【公布日期】2011.10.25•【字号】苏质监认函[2011]26号•【施行日期】2011.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文江苏省质量技术监督局关于开展认证机构（办事处）专项监督检查的通知（苏质监认函【2011】26号）各市质量技术监督局：2011年7月20日，国家质检总局颁发了《认证机构管理办法》规章（以下简称《办法》），今年9月1日起施行。

《办法》明确了认证机构的设立条件、审批事项，认证机构所承担的责任，认证行为规范、监督检查、法律责任等相关要求。

为贯彻落实《办法》要求，办事处办事行为，促进我省境内认证有效性不断提高，决定对认证机构（办事处）实施专项监督检查，现将有关事项通知如下：一、专项检查对象本次专项检查对象为各认证机构在江苏省境内设立的所有办事处（名单见附件1）。

二、专项检查内容全面了解认证咨询等方面的情况，重点检查认证机构办事处是否经批准设立、是否存在违规签订认证合同、违规实施认证、变相从事认证培训等问题（具体检查要求见附件2）。

三、检查时间自2011年11月1日起，至11月30日结束。

四、检查要求请各市质监局要认真制订检查计划，派出由认证行政监管人员组成的检查组，每组不少于2人，按通知要求对辖区内认证机构设立的办事处组织现场检查。

检查时要查阅办事处有关资料、核实场地、了解人员情况等，检查结束后要认真填写“专项监督检查现场检查表”（见附件3），不得缺项。

对发现问题的办事处，要在检查表中作出书面说明，并下发“专项监督检查整改通知书”（见附件4），明确整改时间要求，督促办事处实施整改。

各市局开展专项监督检查的情况，请于2011年12月15日前书面报省局认证处。

二O一一年十月二十五日。

江苏省粮食局关于印发《江苏省粮食局行政执法责任制(试行)》及其相关配套制度的通知文章属性•【制定机关】江苏省粮食局•【公布日期】2006.08.31•【字号】苏粮办[2006]30号•【施行日期】2006.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省粮食局关于印发《江苏省粮食局行政执法责任制（试行）》及其相关配套制度的通知(苏粮办[2006]30号)各处室、直属单位：为贯彻落实国务院《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号），进一步加强我局行政执法责任制工作，提高依法行政和依法管粮水平，根据省政府办公厅《关于全面推进行政执法责任制的实施意见》（苏政办发[2005]119号）的具体要求，我局制定了《江苏省粮食局行政执法责任制》、《江苏省粮食局行政执法过错责任追究暂行办法》、《江苏省粮食局行政执法责任制考核评议暂行办法》、《江苏省粮食局行政执法人员学习培训制度》、《江苏省粮食行政许可流程图》、《江苏省粮食行政处罚流程图》及《江苏省粮食行政复议流程图》。

现印发给你们，希望遵照执行。

二00六年八月三十一日江苏省粮食局行政执法责任制（试行）第一章总则一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻依法治国方略，切实推进依法行政，坚持执政为民，执法为民，全面提高我局依法行政能力，严格依照法定职权和程序行使行政执法权，为粮食经济发展创造良好的法制环境。

二、目的要求为进一步增强执法责任意识，规范执法行为，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见》（苏政办发[2005] 119号）的要求，制定《江苏省粮食局行政执法责任制（试行）》，将法律、法规和规章赋予的行政执法职能落实到具体执法岗位，明确职责和权限，制定科学、透明的执法程序，设定公开、公平的执法标准，完善奖罚分明的考核机制，达到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化，确保法律、法规和规章的全面正确实施。

江苏省建设厅关于印发《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2006.10.24•【字号】苏建质[2006]440号•【施行日期】2006.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文江苏省建设厅关于印发《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》的通知（苏建质[2006]440号）南京市建委，各市建设（工）局：为加强对全省建设工程质量监督机构和人员的管理，提高队伍素质和依法监督水平，完善考核激励机制，根据《建设工程质量管理条例》和有关规定，结合本省实际，我厅制定了《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省建设厅二00六年十月二十四日江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法第一章总则第一条为加强全省建设工程质量监督机构和人员的考核管理，提高依法监督水平，确保建设工程质量，根据《建设工程质量管理条例》和有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用江苏省行政区域内的建设工程质量监督机构和人员的考核管理。

第三条本办法所称建设工程质量监督机构（以下简称监督机构）是指受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关部门委托，经省建设厅考核认定，依据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设实施过程中各参建责任主体和有关机构的质量行为及工程实体质量进行监督管理的具有独立法人资格的单位。

第四条本办法所称建设工程质量监督人员（以下简称监督人员）是指经省建设厅考核认定，依法从事建设工程质量监督工作的人员。

第五条省建设厅负责全省监督机构和监督人员的统一考核管理。

具体考核管理工作委托省建设工程质量监督总站负责。

第六条监督机构和监督人员每两年考核一次。

第二章监督机构第七条监督机构应具备的基本条件一、人员配备具有一定数量的监督人员，省辖市监督机构及年新开工监督面积达到300万平方米以上的县（市、区）监督机构直接从事质量监督的持证人员不得少于18人，其它县（市、区）监督机构不得少于6人，所占监督机构总人数的比例不低于75％；监督人员结构合理、专业配套，其中建筑工程安装专业技术人员与土建工程专业技术人员的比例不低于1：6。

江苏森林建筑新材料股份有限公司与泰州医药高新技术产业开发区管理委员会行政处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政监督【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审结日期】2020.09.15【案件字号】(2020)苏12行终176号【审理程序】二审【审理法官】刘春生苏媛媛蔡鹏【审理法官】刘春生苏媛媛蔡鹏【文书类型】判决书【当事人】江苏森林建筑新材料股份有限公司;泰州医药高新技术产业开发区管理委员会【当事人】江苏森林建筑新材料股份有限公司泰州医药高新技术产业开发区管理委员会【当事人-公司】江苏森林建筑新材料股份有限公司泰州医药高新技术产业开发区管理委员会【代理律师/律所】赵永生江苏江洲律师事务所;许卫华江苏德善律师事务所【代理律师/律所】赵永生江苏江洲律师事务所许卫华江苏德善律师事务所【代理律师】赵永生许卫华【代理律所】江苏江洲律师事务所江苏德善律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】江苏森林建筑新材料股份有限公司【被告】泰州医药高新技术产业开发区管理委员会【本院观点】本案二审争议焦点为：1.案涉行政处罚决定书中加盖的印章是否正确；2.查处上诉人销售伪造质量证明文件的产品，是否必须以查处天舜公司伪造质量证明文件为前提条件；3.案涉行政处罚决定书认定上诉人存在销售伪造质量证明文件的产品的事实是否正确。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款没收违法所得查封扣押管辖证人证言合法性行政复议回避维持原判自由裁量权听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审查，对原审审理查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，本案二审争议焦点为：1.案涉行政处罚决定书中加盖的印章是否正确；2.查处上诉人销售伪造质量证明文件的产品，是否必须以查处天舜公司伪造质量证明文件为前提条件；3.案涉行政处罚决定书认定上诉人存在销售伪造质量证明文件的产品的事实是否正确。

江苏省质监局关于印发《江苏省质监部门产品质量和食品安全公告警示规定(试行)》的通知
【法规类别】质量综合规定
【发文字号】苏质技监稽发[2008]325号
【发布部门】江苏省质量技术监督局
【发布日期】2008.10.27
【实施日期】2008.10.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省质监局关于印发《江苏省质监部门产品质量和食品安全公告警示规定（试行）》
的通知
（苏质技监稽发〔2008〕325号2008年10月27日）
各市、县（区）质量技术监督局：
根据国家质检总局和省政府的工作要求，现将省局制定的《江苏省质监部门产品质量和食品安全公告警示规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行过程中，有什么情况请及时与省局联系。

江苏省质监部门产品质量和食品安全公告警示规定
（试行）
第一条为进一步加强产品质量和食品安全的监督，严厉打击制假售假违法犯罪活动，维护市场经济秩序，保护广大人民群众身体健康和人身财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等，特制定本规定。

第二条产品质量和食品安全公告警示规定是指将有可能造成危害的产品质量和食品安全问题，予以向社会进行公告警示。

江苏省食品药品监督管理局关于印发《江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范》的通知【法规类别】行政处罚与行政复议【发文字号】苏食药监政[2006]129号【发布部门】江苏省食品药品监督管理局【发布日期】2006.04.14【实施日期】2006.05.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10江苏省食品药品监督管理局关于印发《江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范》的通知（苏食药监政〔2006〕129号）各市、县（市、区）食品药品监督管理局（分局）：为推进全系统依法行政，规范行政处罚行为，加强执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，我局制定了《江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范》（以下简称《规范》）。

现印发给你们，并就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

（一）各地应结合实际制定相应的配套制度，对《规范》中的有关内容作进一步细化，确保《规范》得以有效地实施。

（二）对于《案件审理意见表》和《协查取证表》，各地可以根据《规范》所附格式，结合实际自行制作。

（三）各地在贯彻执行《规范》过程中如有问题、意见和建议，应及时报省局政策法规处。

（四）各地要以贯彻《规范》为契机，进一步提高依法行政的能力和水平。

省局将适时对《规范》的贯彻情况进行督促检查。

附件：1.江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范2.案件审理意见表3.协查取证表二○○六年四月十四日附件1：江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范目录第一章总则第二章管辖第三章立案第四章调查取证第五章处罚决定第一节一般程序第二节听证程序第三节简易程序第四节送达第六章执行、结案和归档第七章附则第一章总则第一条为保证全省各级食品药品监督管理部门正确行使行政处罚职权，规范行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强执法监督，推进全系统依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》（国家食品药品监督管理局令第1号）、《江苏省行政执法监督办法》（江苏省人民政府令第59号）和《江苏省行政处罚监督办法》（苏政发[1999]18号）等有关规定，结合我省食品药品监督管理工作实际，制定本规范。

江苏省质监局关于印发《江苏省质监部门产品质量和食品安全公告警示规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】江苏省质量技术监督局•【公布日期】2008.10.27•【字号】苏质技监稽发[2008]325号•【施行日期】2008.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文江苏省质监局关于印发《江苏省质监部门产品质量和食品安全公告警示规定（试行）》的通知（苏质技监稽发〔2008〕325号2008年10月27日）各市、县（区）质量技术监督局：根据国家质检总局和省政府的工作要求，现将省局制定的《江苏省质监部门产品质量和食品安全公告警示规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行过程中，有什么情况请及时与省局联系。

江苏省质监部门产品质量和食品安全公告警示规定（试行）第一条为进一步加强产品质量和食品安全的监督，严厉打击制假售假违法犯罪活动，维护市场经济秩序，保护广大人民群众身体健康和人身财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等，特制定本规定。

第二条产品质量和食品安全公告警示规定是指将有可能造成危害的产品质量和食品安全问题，予以向社会进行公告警示。

第三条省质监局负责产品质量和食品安全公告警示。

第四条可能造成危害的产品质量和食品安全问题的下列产品，应当列入公告警示的范围：（一）不符合保障人体健康和人身财产安全国家标准、行业标准的；（二）掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格品冒充合格品的；（三）国家明令淘汰的；（四）失效、变质的；（五）有毒有害的；（六）用假冒伪劣原材料、零部件生产加工的；（七）未经行政许可擅自生产销售存在严重质量问题的；（八）其他可能危及人体健康和人身、财产安全的。

第五条公告警示的内容：（一）产品名称、注册商标、生产日期、批号、规格型号等；（二）主要危害问题；（三）生产企业名称、地址、法人代表等。

江苏省产品质量监督管理办法(2022年)文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2022.05.01•【字号】•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文江苏省产品质量监督管理办法(2022年)（1999年9月15日江苏省人民政府令第163号发布根据2002年11月25日江苏省人民政府令第199号第一次修订根据2004年6月29日江苏省人民政府令第23号第二次修订根据2008年3月20日江苏省人民政府令第41号第三次修订根据2022年5月1日江苏省人民政府令第156号第四次修订自1999年10月1日起施行）第一章总则第一条为了加强产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者和经营者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事产品经营活动的，必须遵守本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

本办法所称产品，是指经过加工、制作用于销售以及服务过程中使用的产品。

第三条各级人民政府应当加强对产品质量工作的领导和管理，把产品质量工作纳入国民经济和社会发展计划。

第四条县级以上产品质量监督管理部门（以下称产品质量监督管理部门）负责本行政区域内的产品质量监督管理工作；其他有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。

第五条用户、消费者有权就产品质量问题，向经营者查询。

消费者协会、质量管理协会、质量监督检验协会以及其他社会团体、新闻舆论机构，有权对产品质量进行社会监督。

第二章产品质量监督第六条鼓励经营者推行科学的质量管理方法，申请质量体系认证和产品质量认证。

对产品质量管理先进、产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，应当给予奖励；对名牌产品应当采取措施给予保护。

第七条产品质量监督管理部门对下列产品实施重点监督检查：（一）有关人体健康和人身、财产安全的产品；（二）关系国计民生的重要产品；（三）实行生产许可证制度的产品；（四）与群众关系密切的产品；（五）用户、消费者反映有质量问题的产品。