公务员职业道德建设论文

我国公务员职业道德建设论文

摘 要：公务员职业道德是风向标，官德影响民德，公务员道德水准提高了，群众的道德水准随之也会提高，社会风气因此得以净化，整个社会的道德水准因此得以提升。

关键词：公务员；职业道德；道德体系建设

《论语》曰：君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。这句话的意思是说在位者的品德好比风，在下的人的品德好比草，风吹到草上，草必定顺着风的方向倒。公务员就好比风，平民百姓就好比草，公务员的言行举止和道德风尚影响着人民的一言一行，为人民所效仿。群众往往从公务员的言行举止中感知社会的道德取向，并以此来评判或调整自己的道德准则和道德观念。公务员道德一旦失范，便会严重影响整个社会的道德风尚。

一、新形势下推进公务员职业道德建设的必要性

首先，推进并强化公务员职业道德体系建设是市场经济条件下的必然选择。两千多年的封建社会无数史实告诉我们，一个国家吏治的好坏直接关系到一个国家的兴衰存亡。以史为鉴，可以知得失。从现实来看，绝大多数公务员拥有较好的道德素养，涌现出一批郑培民、杨善洲、任长霞等为代表的许多优秀干部。当然在公务员队伍中也出现了一些人道德滑坡，贪污腐败、思想腐化、官本位意识严重，工作懈怠，甚至与民夺利的现象……这些行为正在不断影响党和政府在人民群众心中的形象和公信力，影响着党的凝聚力、战斗力、创造力，影响着党和国家的兴衰存亡。因此，不论从历史史实还是现实状况，都必须加强公务员职业道德建设。

其次，从现在起到2020年是我国全面建设小康社会的攻坚时期，也是我国政治体制改革的攻坚阶段。这一时期，我国要完善社会主义市场经济体制，确保国民经济健康快速发展；要依法治国，构建社会主义法治体系；要实现中华民族伟大复兴的宏伟目标等等。新任务的提出，新问题的解决，无疑需要一支高素质的公务员队伍来支撑。为此，推进并强化公务员职业道德建设就显得日益迫切。

再次，推进公务员职业道德建设是防治腐败，促进廉政建设的需要。从近年来的一些腐败案件来看，许多公务员在任职之初都有着远大的志向和廉洁自律的自觉性。但随着社会环境和工作环境的变迁，一些公务员不能坚持自身的职业道德素养，道德上开始滑坡，逐步发展到贪污腐败。“千里之堤溃于蚁穴”，只有加强公务员职业道德建设，才能提高广大公务员防腐拒变的能力，从源头上防止贪污腐败的滋生。

二、公务员队伍中出现道德失衡问题的表现和原因

第一，公仆意识淡化。市场经济条件下，一些“公仆”心理失去了平衡，抵挡不住灯红酒绿的诱惑，将人民赋予的的公共权力私有化，日益凌驾于普通公民之上，显示出高人一等的优越感，形成滥用权力、脱离群众、服务意识淡化等职业道德问题。第二，权钱交易蔓延。“有钱就有一切，无钱寸步难行”这一思想在现阶段盛行，“理想理想，有利就想；前途前途，有钱则图”，成了一些公务员的座右铭，有的公务员甚至为了名利不惜出卖自己的灵魂。第三，工作作风漂浮。有些同志工作作风不实，为了自己的私利，不讲良心道德，好大喜功，急功近利，工作能过则过，不求上进，混日子的思想较重。第四，艰苦奋斗的精神失落。艰苦奋斗的精神，是中华民族的传统美德。一些公务员错误认为，时代在进步，社会在发展，生活在多样化，享受在实际化，再奢谈艰苦奋斗就跟不上时代了。因而，纸醉金迷、灯红柳绿的生活有他，贪污受贿、权钱交易、权色交易有他，徇私舞弊、公款吃喝、中饱私囊有他，任人唯亲、破坏民主，践踏法制有他。

公务员队伍出现以上道德失衡问题，其成因可以从两个方面加以分析。

1.主观原因表现在：一是公务员队伍对道德认识存在错误。一些公务员认为，有钱就有德，抓好物质文明，精神文明自然就会跟上，这是“庸俗经济决定论”；或者经济发展带动群众生活水平提高，领导干部自然可以多享受一点。考核干部只要考察他工作能力如何，道德作风建设不必苛求，这是“小节无害论”。这些错误观点导致公务员队伍重才轻德，重能力轻做人，队伍建设放松了思想改造和道德修养。二是工作缺乏目标和动力。一些同志之所以工作责任心不强，主要原因是因为失去目标和动力，认为干好干坏一个样，工资不少拿一分，只求过得去，不求过得硬。还有人认为进步无望，工作缺少激情。三是个人素质修养的缺失。有些同志认为公务员是个金饭碗，只要不犯错，工作差一点没关系，还有的同志只注重文凭的提高、职位的升迁，而忽视道德修养的提升。 2.客观原因表现在：首先，经济秩序处于转型阶段，管理漏洞客观存在，一些公务员道德行为出现偏差。一方面市场经济中双轨制现象，带来经济责任、权利结构的混乱，权利与义务关系混淆无序。一些公务员为了自身的利益，道德的天平上出现了失衡；另一方面，新体制转型阶段各种配套制度还不够完善，制度管理出现“空档”，不道德行为有了生存的空间。其次，市场经济的负面效应诱惑公务员队伍中的落后分子。市场经济社会的重利性、竞争性、本位性、交换性，给非道德和反道德生存提供了可能性。再次，监督体系的不完善，滋生了一些公务员在职权行为中从事非道德行为的便利。

上述问题的存在，表明我国为适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，必须大力提倡公务员的职业道德教育。

三、加强国家公务员道德建设的对策

加强公务员职业道德建设，提升公务员的职业道德，不是能够一蹴而就的，是一个长期而庞大的工程。需要党的领导，政府的统筹，各具体部门的密切配合，采取多种措施，才能逐步将这一工作做好。

（一）结合时代特点健全公务员道德培训的长效机制

培训内容要紧跟时代，树立执政为民的思想。坚持不懈的要求公务员要为人民谋取利益，贯彻实施党和国家的方针政策，关注民生，以民为本。

学习方法上，灵活机动。通过网络学习、参加培训班、听专题讲座、民主考评等不同形式，结合本地区实际，选树一批职业道德楷模，用身边的真实人、真实事来激励和带动全体公务员。 公务员职业道德培训要坚持持之以恒。通过长期“学习中工作，工作中学习”，逐渐使我们广大的公务员深刻理解“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”职业道德观念。

（二）坚持以廉促勤，构建反腐倡廉风险防控体系

腐败好像人体内的毒瘤，任毒瘤扩散，生命就难以维持；任腐败蔓延，党的健康肌体就会被侵蚀，党就有丧失执政地位的危险。坚决遏制腐败现象蔓延，是我们党必须抓好的重大政治任务，也是我们党面临的严峻挑战。今年3月26日，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，再敲反腐警钟，称执政党最大的危险是腐败，解决不好腐败问题，可能“人亡政息”。无数的案例证明，公务员的道德素质和水准是杜绝腐败的第一道防线。公务员只有成为有道德的人，才能自发的保持廉洁从政。反腐倡廉既是对公务员的根本要求，也是现实状况的迫切需要。要加强公务员的职业道德建设，必须加大反腐倡廉的力度，以此为职业道德建设提供保障。公务员能力固然重要，但品质更为关键，要将公正廉洁作为公务员职业道德建设的底线。

（三）建立健全公务员职业道德体系并将其法制化、制度化

俗话说：“没有规矩，不成方圆。”没有法律法规的约束与监督，社会必然会陷入混乱。公务员的正确行为，不仅要靠法律强制规范，还需要靠良好的道德素养，二者相辅相成、缺一不可。由于种种原因，现阶段我国公务员职业道德规范体系还没有完善，还无法让公务员在日常工作生活中有一个可以遵循的通用道德标准，这也是导致公务员道德滑坡的一个重要因素。政府及公务员主管部门应当联合相关专业学者，进行调研，针对公务员的工作特点制订切实可行，内容具体，易于操作的职业道德规范，并结合公务员各个职位的具体情况，具体分析。使得公务员道德体系既具有普遍适用性又具有相对特殊性，这也是符合马克思主义哲学要求的。道德与纪律和法律不同，违纪行为可以由纪委、监察局来监督处置；违法行为可以由公安机关、司法机关来处置；但是违反道德呢？只能由社会舆论来谴责。这对于行使国家事务管理职能的公务员来说是不行的，必须使公务员职业道德体系法制化、制度化才可以提升公务员职业道德体系的效力和强制力，也才方便日后相关部门对公务员职业道德体系执行情况的监督。

（四）建立强而有力的监督机制

法国思想家孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验，有权的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”历史证明，不受约束的权力随时都可能存在着腐蚀性与扩张性，不受监督的权力最容易发生膨胀。同样，公务员在学习、工作和生活中遵守执行职业道德的情况也需要做好监督工作。否则，加强公务员职业道德建设就很有可能沦为一个“假、大、空”的口号。美国政府伦理办公室、法国的政府督查团、瑞典的监察员公署都是公务员职业道德管理的监督机构。在我国结合我国的国情，可以在将公务员职业道德体系法制化、制度化的基础之上，由中国共产党的纪律检查委员会、政府的监察局等部门进行监督管理。当然公务员职业道德的监督，不仅要将其置于行政监督之下，还要置于司法监督和社会监督之下，使得一切公权力的运行都处于阳光之下。随着社会日新月异的发展，传媒工具的监督已经形成一股不可小觑的强大影响。对于道德失范的公务员，我们要勇于揭露，使得他们有所忌惮，在做任何事情之前能够先思量后果，三思而后行。

（五）完善优化公务员考核考评制度

现在的公务员考核要集中在年底本人工作总结或者述职后，由领导、同事进行测评，往往只要没有原则性错误，不违反党纪国法，很容易通过。如将公务员职业道德纳入考评体系，将办事群众的打分计入年底的测评，这样有利于转变公务员的工作态度，有利于改进机关作风，有利于减少甚至消除“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良现象。

（六）领导干部以身作则带动职业道德建设

在公务员的队伍中，党员要占大多数，党员的职业道德如何，不仅关系到整个公务员队伍的形象，更关系到各级党组织和党员队伍的形象，还影响到党组织的核心领导作用的发挥。对领导干部来说，就更应该在职业道德建设中发挥表率作用，领导干部的职业道德绝不是口头说说而已，更应以自身实际行动来影响下属，要以身作则搞好职业道德建设。只有领导干部带头冲锋，把好职业道德建设关口，公务员职业道德建设才能真正取得实效。

党员和领导干部职业道德建设在现阶段无疑要起着表率作用，具体表现为：一是领导干部要加强政治理论学习，提升自己的政治素养和业务能力，充分展示自己的人格魅力，才能带领群众按着中央和上级领导机关的方向前进。二是党员和领导干部要有奉献精神，不把个人私欲凌驾于群众利益至上。党员和领导干部只有全心全意为人民服务，才能赢得群众的支持与拥护，群众生活水平提高了，精神境界升华了，领导干部才有可能更好地成长。

公务员职业道德是风向标，官德影响民德，公务员道德水准提高了，群众的道德水准随之也会提高，社会风气因此得以净化，整个社会的道德水准因此得以提升。