加强泸州市现代化杂交水稻制种基地建设的对策措施

安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ　Ａ　．Ｓｃｉ．Ｂｕｌ１．２０１２，１８（０９）　

加强泸州市现代化杂交水稻制种基地建设的对策措施　

杜昭旭　

（泸州金土地种业有限公司，四川泸州６４６０００）　

摘要：阐述了当前泸，ｋｌ１市在政策环境、企业带动、技术支持、群众基础等方面已具备大力发展杂交水稻制种基地的　条件，但还存在制种农户收入不高、专业合作化程度低、田块集中连片少、水利设施薄弱、机械化水平低等诸多Ｉ＂ｑ题，　并分析其原因，提出加快探讨和制定相关政策、多渠道增加投入等对策措施，以打造泸州国家级现代化的杂交水稻制　种基地。　关键词：杂交水稻；制种基地；建设；对策；泸州市　中图分类号￥５１１　文献标识码Ａ　文章编号１００７—７７３１（２０１２）０９—８４一Ｏ３　

我国是世界上第一个成功研究和推广应用杂交水稻　

的国家，更是世界上杂交水稻应用面积最广、应用程度最　高的国家；而且杂交水稻制种技术领先，核心竞争力强为　

世界公认，是少数拥有优势的种业。泸州市是我国杂交水　

稻制种老区，自杂交水稻在我国推广开始，泸州一直都在　发展杂交水稻制种生产。２０１１年，随着国务院８号文件关　

于加快推进现代农作物种业发展的意见和四川省人民政　

府关于加快推进现代农作物种业发展实施意见的相继出　

台，确立了泸州市作为国家级杂交水稻优势制种区域的地　位。因此，泸州应积极响应国家号召，借助政策的东风，抓　

住发展机遇，加快推进现代化制种基地建设，提高我市杂　交水稻制种现代化水平。　

ｌ　杂交水稻制种基地的概念、组织形式及其硬件和　

软件内容　

杂交水稻制种基地是指以公司＋农户或者公司＋农　民专业合作社＋农户的组织形式，在集中连片的田块里进　

行杂交水稻规模化制种生产的一种农业发展模式。它包　括硬件和软件两个方面：硬件包括制种的农户、农户参与　

的田块面积、制种田的配套设施（机耕道、排灌渠等）相关　

农用工具及农用物资、晒场、烘干设备等；软件包括制种技　术培训指导、村社对制种的组织领导方式、国家相关扶持　

政策等。　

２泸州市发展杂交水稻制种的有利条件　

经过泸州市几家种子公司数年的基地拓展，以及镇村　

社干部的支持引导和制种农户亲身体验的实践证明，在我　市发展杂交水稻制种生产，推进制种基地建设，具有极大　

的发展潜力。主要体现在：　

２．１具有得天独厚的气候资源优势泸州市地处川南，　气温较高、日照充足、雨量充沛，制种播抽期比较早，种子　

入库早，因而海南种子鉴定结果也相应提早，进而可尽早　地确定上市的种子质量并率先占领市场。　

２．２具备了良好的群众基础通过对制种和种中稻的效　

益分析，广大农民群众切身感受到杂交水稻制种比种中稻　更划算，杂交水稻制种已在广大农民群众当中打下了良好　

的基础，有相当一部分农民已经连续制种多年，都比较熟　

练地掌握了从播种到收割入库整个生产过程的基本操作　流程。　

２．３有各级政府及组织的积极支持国家和省级关于制　

种基地建设纲领性文件的陆续出台，为制种基地建设的未　来勾画了美好的蓝图；地方政府在不断创新管理机制，支　

持制种基地发展；村、社等组织和农户积极参与制种基地　建设，协助落实制种基地面积、隔离措施等。　

２．４有实力雄厚的企业做后盾有泸州金土地种业有限　

公司等以杂交水稻为主营业务的实力雄厚的龙头企业牵　

头，确保了杂交水稻制种基地不断扩大和完善。　

３泸州杂交水稻制种基地建设存在问题及原因　

分析　

３．１存在问题　

３．１．１制种基地难落实，制种面积难稳定基地落实受　

当地镇村社的支持意愿、农户的劳力情况、当地田块质量　情况等因素影响大，难以形成合适的规划规模；制种面积　

不够稳定，受上一年农户的收成满意度的影响比较大。　

３．１．２　集中连片难，能落实的制种田块的质量参差不　

齐参与制种生产的田块不易集中连片，少数不参与制种　的田块在制种区碍事，村社对制种田块集中连片的协调不　

力，制种田块肥瘦、灌溉条件、光照条件等田块质量参差　

不齐。　

３．１．３制种农民老龄化，劳动力严重不足参与制种的　农民以５０岁以上的留守老人居多、少部分留守妇女和暑　

假在家的学生，劳动力比较弱，尤其是喷“９２０”和赶花的　

作者简介：杜昭旭（１９８６一），男，四川泸州人，从事杂交水稻制种技术指导工作。　收稿日期：２０１２—０３—２９　

＼

　１８卷Ｏ９期　杜昭旭加强泸州市现代化杂交水稻制种基地建设的对策措施　８５　

时候正是酷暑天气，老年人和妇女都难以胜任。　３．１．４制种机械化水平低，基本上还是传统的耕作模式　目前泸州地区制种基本还是传统的大田生产模式，从插　

秧到收割，整个制种生产过程中，所用到的比较现代化的　农机具只有小型手扶式拖拉机和电动喷雾器。　３．１．５制种区水源及排灌系统比较欠缺，机耕道路状差　

多年制种以来，均有一定数量的田块受到干旱影响导致　减产或绝收；制种区机耕道缺乏，且路状差，不便于农用机　

械操作和制种物资的运输。　３．１．６专业合作化程度低　目前泸州市制种区农户制种　大多都是“各自为阵”，对专业合作社的组织形式、功能及　

作用等几乎不了解，尚没有成立专业合作社。　３．２原因分析　３．２．１农民绝对收益低，从而引起一系列不良的连锁反　应虽然制的一代种单价比国家现行粮价高４～６倍，但　

是制种的产量比中稻低一半以上，而且由于是异花授粉，　赶花的时候受气候影响的风险相当大，中稻则不存在这个　风险。除去人工、物资等成本后，纯收入少而且担风险，对　

农户没有多大的吸引力。具体表现在：首先在劳力方面。　由于制种收入比进城打工低，因此绝大多数的青壮年都不　愿留守在家搞制种，剩下老弱病残在家，劳力严重缺乏，而　且对新技术的接受也大打折扣。其次在制种基地的规划　

落实方面。田块集中连片，承包者由很多农户组成，有的　农户不愿以制种作为重要的收入来源，只种中稻作口粮，　

因此田块难以集中连片，增加了隔离带，加大了保障种子　纯度的难度，给从事田间指导的技术人员也加大了工作　量。再次在整个制种生产季节的管理方面，有不少农户忙　于其他副业，不能专心从事制种生产，导致制种相关农事　

活动完成的质量差，不同程度地影响了花期相遇和除杂效　果等。　３．２．２水利设施差，机械化水平低，阻碍制种基地规模的　

扩大（１）由于历史欠账，水利设施基础薄弱。水源是保　障制种生产顺利进行的必要因素，当前泸州市制种区域的　

水利设施以水库、河流和小型池塘为主，由于制种田块分　散，灌溉渠道不能覆盖到整个制种区域，部分制种田块存　在着受干旱的威胁。（２）相对于其他省市的制种区，当前　泸州市范围内进行机械化制种生产的示范推广力度不大，　

有少数田块曾尝试过机械化制种，均以失败告终。目前在　育秧、栽插、打药和收割等关键环节没有成功地推广过机　械化操作。究其原因，一是没有掌握成熟的机械化制种生　

产技术；二是由于泸州地处丘陵地带，制种田块高低不平、　大小不一、田块分散，不便于机械化操作。（３）在传统生　产模式下，农户进行制种的劳动量很大，制种生产效率低，　

而且制种技术员单位面积的工作量增大，技术指导效率　低，从而导致制种生产成本居高不下，不利于制种规模的　扩大。　３．２．３制种农户的市场意识薄弱　（１）专业合作化程度　

低。由于制种农户的受教育水平相对较低，对于当前的国　家政策、市场形势、先进的生产技术和生产模式等信息了　

解不多，长期处于信息不对称的劣势地位。国家为解决当　

前农民的小生产与大市场对接问题，出台了许多扶持政　

策，鼓励农民组建农民专业合作社，将进行同一种农业生　产经营活动分散的农户组织起来，组成一个实力较大的独　立的法人来应对市场竞争。但是当前制种区农户基本没　

有成立过专业合作社，有的对专业合作社的功能和作用不　

明白、有的不懂如何成立专业合作社、还有的根本就不知　

道国家鼓励创建专业合作社的信息。（２）农民对所生产　产品的质量意识差，体现在制种上除杂和隔离等方面。很　

多农户对保持种子纯度的意识不强，没意识到除杂和隔离　是制种生产很关键的一个环节。对于农户来说，控制种子　

质量就等于多增加劳动投入，不如增产来得实在，普遍存　

在重产量轻质量思想。　４加快建设泸州市杂交水稻制种基地的对策措施　

４．１制定相关政策。科学规划和布局杂交水稻种子生产　

区域以泸县和江阳区为主，建立优势种子生产保护区，　建设一批由政府主导、企业掌控的优势种子生产基地，打　

造泸州杂交水稻制种基地核心产业带。　

（１）泸州市各级政府应加快探讨和制定落实国务院　

和四ＪｉＩ省陆续出台的关于制种基地建设的一系列文件的　配套措施，创新体制机制和工作方法，使农业、农机、财政、　工商、保险公司、金融机构等单位和部门协同配合形成合　力，在政策范围内给制种基地建设优先亮绿灯。　

（２）在杂交水稻制种规划区内，科学设计、加快推进　

高标准粮田、农田水利、晒场、烘干中心、农村道路等关键　环节的建设，保障制种生产安全顺利进行，最终建成田块　

质量好、制种区能排能灌、适合机械化操作、烘晒快速及　

时、交通运输便利的现代化制种区域。　４．２政府应加大投入力度。发挥牵头作用　以企业为主　

体，建立起利于现代化杂交水稻制种基地发展的政策环　

境、体制机制和发展模式，实现我市杂交水稻制种产业的　良性发展。　

４．２．１建立基地建设投入资金使用和监管的体制机制　泸州市各级政府应该按照保障国家粮食安全要求设立专　

门的领导机构负责组织协调工作，泸州市各级财政和农口　

部门要进一步整合现有与发展现代种业有关的政策性资　金，调整农口政府性资金支出结构，适当向制种基地建设　

倾斜，形成对制种基地建设投入的长效机制；同时应加大　

政策性资金使用的监管，确保资金的有效使用。　４．２．２探索土地流转方式，加快机械化制种技术推广，发　

展制种新模式　在家庭联产承包责任制基础上，探索有效　的土地流转方式，

促使优势制种区内的土地流转，使土地　安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ　Ａ　．Ｓｃｉ．Ｂｕｌ１．２０１２，１８（０９）　

集中连片，由制种企业、制种专业合作社或制种大户租过　来搞制种生产。机械化制种是降低制种成本、提高制种效　

率、增强制种产业竞争力的必由之路，政府相关部门应会　同制种企业、农机企业、相关科研单位等探讨如何实现我　市机械化制种问题，从而实现真正意义上的集约化、规模　

化、标准化和机械化的现代化制种。　４．２．３加强培训与交流政府搭建平台，发挥科研单位、　

大专院校、以及该行业资深人员的作用，加强对制种农户　在杂交制种、机械化生产、成立发展专业合作社等方面的　培训；加强对外交往，不定期组织农业部门相关人员、企业　

技术人员、制种大户等外出参观学习交流，保障制种基地　建设不断发展完善和创新。　

４．３　制定优惠政策。提高制种户的积极性　４．３．１在制种区实行专门的制种保险和补贴　制种行业　受自然气候条件影响的风险很大，政府应在大农业保险的　

基础上，制定针对制种生产的专门的保险政策，提高保险　额度，使得在灾害性天气情况下制种农户的基本口粮能够　

得到保证。由于制种过程相对复杂、工序繁多、劳动强度　大，应在种粮补贴的基础上开设专门的制种补贴，调动制　种农户的积极性，以保障制种基地的劳动力充足。　４．３．２适当提高所产种子价格，实行最低保护价收种　目前我市所实行的是延续多年的计划经济条件下的粮比　

政策，随着国民经济的发展，现在仍实行原来的粮比政策，　算下来的价格吸引力不强，农民的收入比较低，不利于制