新疆农村沼气服务体系建设分析与研究

新疆农村沼气服务体系建设分析与研究
引言
沼气服务体系建设是一项新型农村技术服务，是惠及广大农村的服务性工
作。截止2007年6月全疆已在65个县(市)农村中推广户用沼气池12万户，建
设“一池三改”沼气示范户3.5万户，近40万农民用上了洁净能源——沼气。同
时培训出3000余名沼气生产工。可以说沼气建设迎来了前所未有的发展机遇。
但随着建设规模的逐渐扩大，如何妥善处理发展速度和质量效益的关系，确保沼
气事业持续健康发展是我们必须认真思考对待的问题。

1 农村沼气服务体系现状
目前，新疆农村沼气服务体系建设才刚刚起步，机制还不健全，服务方式也
比较单一，公益性和经营性职能还没有分离，难以满足沼气用户对沼气技术的要
求。同时也缺少懂技术、愿服务的农民技术员。

综合利用率不高。绝大多数沼气用户只注重沼气的能源效益，而忽视沼液沼
渣的综合利用，沼液沼渣一般只当做普通肥料用于大田施肥，其价值没有得到应
有体现，综合利用效益不明显。

多元化服务组织发展相对滞后。目前，农民专业合作经济组织和农业企业在
沼气推广服务中还未形成气候，行政组织作为推广主体占有绝对比重，这种较为
单一的农业技术服务体系已经不能满足市场经济和农业市场化发展，特别是沼气
市场化管理的需要。

2 沼气服务的物业化管理
沼气物业化管理是指管理人员受沼气用户的委托，按照双方协商的条款，以
现代的经营手段对沼气系统实施多功能全方位的统一管理。包括安装和定期维护
沼气管路、灶具、净化器、气水分离器、压力表、开关等配套产品，更换和保养
脱硫剂，解决沼气系统出现的各种问题。为沼气用户提供高效周到的服务。沼气
物业化管理具备了以下三个特点：

2．1 社会化
沼气物业管理的社会化是指将分散在广阔农村的沼气用户登记注册汇集起
来统一管理，沼气用户只要按时交纳管理费和服务费就可以获得周到的服务，既
方便用户也便于管理。

2．2 专业化
沼气物业管理是由专业的管理企业实施对沼气系统的管理，使沼气系统的管
理从分散型走向集约型，提高产业化和社会化程度。
2．3 企业化
沼气物业管理是企业行为，企业是独立的法人，通过参与市场竞争推行有偿
服务，赢得用户并拓展业务。

3 服务体系建设的分析与研究
3．1 实现市场化运作、产业化服务、物业化管理
健全服务网络要贯彻完善充实县乡级，培养发展村级的思路，建立一种专群
结合、功能齐全、运转自如、服务高效的新型沼气技术推广服务体系。县级服务
站是全县网络的指挥中心，乡级服务站是县村两极的纽带，也是村级服务站为供
给中心，并且肩负着各村沼气运行的技术支撑。村级服务站是沼气服务网络最基
层服务组织，是解决沼气在生活和生产当中出现的各种困难和技术问题，是直接
面向用户的服务窗口。

沼气服务站要有一定沼气技术能力的农民组成，在县、乡服务站的指导下进
行技术推广和技术示范，并收集、统计有关信息，开展物资连锁经营。

各级服务站必须履行好公益性职能，为农民提供开放式技术服务和快捷的信
息服务。同时要成立服务公司开展经营性服务，负责区域内沼气池维护和日常管
理，向用户提供价格优惠、质量可靠的沼气配套零配件。公司实行市场化管理，
通过对沼气物料和物料产品的营销以及技术服务来获得报酬，从而扩大经营规模
和服务范围。

3．2 实现公益性与经营性的良性互动
从发展的角度讲不能单一依靠行政手段，必须坚持以市场经济规律为准则，
以服务群众为宗旨，以技术为依托，以物资为载体，不断充实和完善服务体系的
功能，实现公益性与经营性在机制上分离，却又在服务中结合，最终实现农民需
要什么，我们就做什么。做到技术指导到位，物资供应到位，确保服务网络的经
营效益。与此同时，不断提高技术人员的服务能力和专业水平。

3．3 实现沼气服务模式的多元化
沼气服务体系的创新，必须与国家的行政体制改革相适应。与农业的市场化
趋势相吻合，与农民的需求相一致。通过新型服务体系运作，追求服务效益的最
大化，从而推进整个沼气事业的发展。沼气服务体系的生命力关键在于利益。为
增强乡村两极服务站的活力，必须提倡综合服务，不仅向农民推广沼气技术，同
时也可以向农民提供种子、农药、化肥等农资产品，使服务站一年四季都有事做、
有效益。
县级服务中心应在利益分配上，把大头留给基层，形成以县级服务中心为龙
头，乡级站为桥梁，村级站为骨干，科技示范户为基础，城乡联动，上下贯通的
综合服务网络。通过沼气和其他农业技术服务，实施沼气和其他农资产品的联合
经营，同时要确保产品质量，树立服务形象，赢得群众信赖。