第八章 进出境运输工具 - 对外经济贸易大学精品课程

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Price
e Supply
Demand
Quantity
Quantity
消费者剩余：消费者愿意支付的价格与实际支付的价格 差
各国对外贸易政策主要是通过以下方式执行： 通过海关对进出口贸易进行管理。各国设置在对外开
放口岸的海关，除对进出境的商品、运输工具实行监 管，稽征关税和代征法定的其它税费外，还承担着查 禁走私的艰巨任务 国家设立各种机构，负责促进出口和监管出口 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等的国际机构 与组织，进行国际贸政策的演变
欧洲资本原始积累时期 （15~17世纪）
产业革命后
资本主义自由竞争时期
（18世纪中叶）
（19世纪）
滞胀出现后 （70年代后）
资本主义经济恢 复和自由发展（
50-70年代）
垄断代替自由竞争 （20世纪初）
重商主义开始让位于自由贸易主义
18 世纪60 年代到19 世纪60 年代 ， 欧美先进的国家相继完成了工业 革命，产业资本占据了主导地位。 这 范些围国，家出经现济了 的近自由发代贸展意易突义破上了的国国家际的分 工和国际交换。代表商业资本的重 商主义开始让位于代表产业资本的 自由贸易主义。
国家的角色: 国家为国民生活中的慈父和有力的指导者，国 家可以对国民经济进行一定的干预和指导
保护期限: 30年为限
保护关税的运用: 从低到高 从高到低
侵略性保护贸易政策 （超保护贸易政策）
含义：保护国内高度发展或出现衰退的 垄断工业，保护和加强对国内外市场的 垄断，并在垄断国内市场的基础上向国 外市场实施进攻性的扩张
李斯特的幼稚产业保护论
李斯特（List,1789-1846),德国著名经济学家 名句（1）：生产力比财富本身不晓得要重要

1、报检的定义？报检，是指申请人向出入境检验检疫机构就进出口商品报请检验，即对外贸易关系人按照有关法律法规，根据需要向出入境检验检疫机构申请办理检验检疫的手续。

2、中国出入境检验检疫的法律地位和作用？法律地位：1.国家以法律形式从根本上确定2.中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，具有执法主体地位。

为强调执法的集中统一和一致对外，检验检疫部门实行垂直领导体制。

3.中国相对完整的出入境检验检疫法律法规体系是依法施检的执法基础。

4..中国检验检疫法律法规具有完备的监管程序，保证法律的有效实施。

作用：1.出入境检验检疫是国家主权的体现；2. 出入境检验检疫是国家规律管理职能的体现；3. 出入境检验检疫是保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的保障；4. 出入境检验检疫对保护农林牧渔生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康有重要意义；5. 出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。

3、我国出入境检验检疫工作内容和主要程序？工作内容：1.法定检验检疫（强制性检验检疫）2.进出口商品检验3.动植物检疫4.卫生检验与处理5.进口废物原料、旧机电产品装运前检验6.进口商品认证管理7.出口商品质量许可和卫生注册管理8.出口危险货物运输包装检验9.外商投资财产价值鉴定10.货物装载与残损鉴定11.进出口商品质量认证12.涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核，．监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可13.与国外和国际组织开展合作主要程序：1）报检/申报2）计/收费3）抽样/采样4）检验检疫5）卫生除害处理6）签证与放行1.什么是贸易管制？一国政府从国家的宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，为本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度和措施的总和。

2、进出口许可证的使用原则？原则上是“一批一证”制度，即许可证件在其有效期内只能对应同日同批进、出口货物作一次性报关使用。

海关权利范围
其他行政权 力 佩带和使用 武器权 行政处罚权 行政强制权 行政征收权 行政许可权

一、海关权力的特点
（1）行使主体特定：只有海关具备对进出关境活动 监督管理的行政主体资格。 （2）适用范围特定：海关权力仅适用于进出关境 监督管理领域，体现了对海关权力的限制）。
1、特定性
2、独立性：只对法律和上级海关负责，不受地方政
海关职能的发展
缉 毒 反偷渡
缉 私i 征 税

（二）延伸职能
从原先的传统职能（即从征税、缉 私等传统经济领域）向环保、社会安 全、知识产权保护、缉毒、反偷渡、 战略武器控制、海关对反倾销、反补 贴的调查等现代社会领域扩展。
海关

第二节 海关的权力
是指国家为保证海关依法履行职责，通过《海 关法》和相关法律、行政法规赋予海关的对进出 境运输工具、货物、物品的监督管理权能。

（3）对经过海关放行后的有关进出口货物、 物品发现少征或者漏征税款的，依法补征、 追征税款的权利。
3、行政强制权

（1）检查权 （2）查验权 （3）查阅复制权 （4）查问权 （5）查询权 （6）扣留权 （7）滞报、滞纳 金的征收权



（8）提取货样施加封 志权提取、货物先行 变卖权 （9）强制扣缴和变价 抵缴关税权 （10）连续追缉权 （11）变价抵缴罚款 权
茶叶由国家专营
7、清朝：
我国正式以“海关”命名 的边境管理机构却出现在清 朝这一时期。
康熙帝宣布开放海禁 后，首次以“海关”命 名（康熙24年， 1685年）
清政府在厦门、广州、宁波 和上海设立海关，分别称为 闽海关、粤海关、浙海关和 江海关。其中，以粤海关最 为重要。 自此，中国沿海口 岸开始了以海关命名的边境 管理机构的历史。

2.2.1.1特定性 2.2.1.2独立性 2.2.1.3效力先定性 2.2.1.4优益性
整理课件
2.2.2海关权利的内容
2.2.2.1行政许可权 海关的行政许可权包括对企业报关权以及从事海关
监管货物的仓储，转关运输货物的境内运输，保税货物加工等业务的许可审批， 对报关员的报关从业审批等。
2.2.2.2税费征收权 海关的税费征收权是海关依法对进出口货物、物品征
2.3.3.1海关总署
海关总署是中国海关的领导机关，是中华人民共和国国务院下属的正部级直属 机构，统一管理全国海关。内设15个部门，并管理6个直属事业单位、4个社会团体 和3个驻外机构。海关总署具体职责有以下几个方面：
（1）研究拟定海关工作的方针、政策、规章和发展规划并组织实施和监督检查；
（2）研究拟定关税征管条例及实施细则，组织实施进出口关税及其他税、费的征
整理课件
2.3.2海关的设立原则
《海关法》以法律形式明确了海关的设关原则：“国家在对外开放的口岸和海关 监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系不受行政区划的限制。” “海关的 隶属关系不受行政区划的限制”，表明了海关管理体制与一般性的行政管理体制的 区域划分无必然联系，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外考 虑和安排海关上下级关系和海关的相互关系。
收管理，依法执行反倾销、反补贴措施；
（3）组织实施进出境运输工具、行邮物品和其他物品的监管，研究拟定加工贸易、
保税区、出口加工区、保税仓库及其他业务的监管制度并组织实施；
（4）研究拟定进出口商品分类目录，拟定进出口商品原产地规则，组，发布国家进出口贸易统计信息；
2.1.2.4编制海关统计
海关是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处 理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数 （质）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方 式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸 易的运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易 统计的交流和合作，促进对外贸易的发展。