新形势下如何加强和改进新闻舆论监督

关于加强和改进政法舆论引导工作的调研报告近年来，船山区司法局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的宣传思想工作方针政策，按照中、省、市、区的总体部署，紧紧围绕党的中心工作和维护稳定大局，紧密结合司法行政工作实际，与时俱进、开拓创新，积极探索新形势下政法宣传和舆论引导工作的规律和特点，建立完善符合时代要求的运行机制，政法宣传的导向更加明确，内容更加丰富，重点更加突出，方式更加多样，为推进平安船山、法治船山建设营造了浓厚氛围，为加强政法工作和队伍建设发挥了重要作用，为促进我区改革发展稳定作出了积极贡献。

一、认清形势，进一步增强做好政法宣传工作的使命感和责任感宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。

政法宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，做好政法宣传工作，是政法部门的一项重要职责。

我们充分认识加强政法宣传工作的重要性和必要性，切实把政法宣传工作放到党和国家的工作大局、放到整个政法工作全局中去思考和把握，进一步增强使命感和责任感，采取切实有效的措施，扎扎实实地做好政法宣传工作。

（一）加强政法宣传工作，是适应复杂形势、维护社会稳定的迫切需要。

受国际金融危机和经济衰退的冲击，我国经济发展遇到了新世纪以来最为严峻的挑战。

同时，人民内部矛盾多样多发，社会治安面临的形势仍然严峻，维护社会稳定工作面临巨大挑战。

在此非常时期，政法宣传工作统一思想、凝聚力量、引导舆论、维护稳定的任务显得尤为艰巨。

加强政法宣传工作，有利于增强各级党委政府的政治责任感，切实把维护社会稳定作为第一责任；有利于教育和动员广大人民群众增强大局观念，自觉同违法犯罪行为作斗争；有利于鼓舞和激励广大政法干警全力做好政法各项工作，努力在维护稳定中发挥中坚骨干作用。

（二）加强政法宣传工作，是应对媒体变化、巩固舆论阵地的迫切需要。

近年来，以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式，深刻影响了人们的生产方式、生活方式、思维方式和思想观念，对传统宣传模式提出了挑战，对维护社会稳定工作提出了新的课题。

围绕增强针对性、实效性和吸引力、感染力积极推动新闻宣传工作的改进与创新荆福生在新世纪新阶段，面对新形势新任务，改进和创新新闻宣传工作，既是全面贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，切实转变思想作风、工作作风和领导作风，密切党同人民群众联系的内在需要，也是增强新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力，进一步树立党和政府形象的必然要求。

近期以来，我们福建省宣传思想战线在坚持正确的舆论导向的同时，积极推动新闻宣传工作的改进与创新，取得了明显的成效。

改进会议和领导活动报道，不断提高新闻宣传的质量在改进会议和领导活动报道中，我们以提高引导水平，增强宣传实效为目标，从福建的工作实际出发，突出新闻内在价值，努力使新闻报道更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众，更好地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。

一是省委、省政府领导高度重视，身体力行，率先垂范。

去年以来，福建省委、省政府高度重视改进会议和领导活动新闻报道，并把它作为一项改进领导作风的重点工作来抓，提出“党风建设要从改革会议报道这样具体的事情抓起”，减少一般性报道、单纯行踪性报道，多报道对工作有指导意义、到基层为群众解决生产生活困难和群众关心的实质性内容。

省委、省政府领导以身作则，严以自律，自觉支持新闻改革。

省委书记宋德福同志亲历亲为，带头促进、大力支持这一新闻改革。

他常说，“我的作风是低调实抓”，“我的兴奋点就在发展”。

他要求尽量减少他本人在媒体上的“露面率”，重大调研活动需要报道的，不管下乡时间多长，去几个地方，一般都只发一条综合消息。

对记者采写的稿件，许多都由他审改，并且只删不增。

他希望“党报要办得更活泼一些，小报要办得更规范些。

”省长卢展工同志上任伊始就对记者说，我抓工作的风格是“多做少说、只做不说、做了再说”，他认为，为了保证行政的透明度，要通过媒体让群众了解领导都在干什么。

但有一些一般性的活动，没有必要发太长的篇幅，他明确指示记者，对他的一些调研活动，都以“标题新闻”的形式刊发。

宁夏回族自治区党委办公厅印发《关于进一步加强和改进舆论监督工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中共宁夏回族自治区党委•【公布日期】2005.08.05•【字号】宁党办[2005]60号•【施行日期】2005.08.05•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区党委办公厅印发《关于进一步加强和改进舆论监督工作的实施意见》的通知（宁党办[2005]60号2005年8月5日）各市、县(区)党委，区党委各部委，区直各厅局委办党组(党委)，各人民团体、直属事业单位党委 (党组)，各大型企业党委：《关于进一步加强和改进舆论监督工作的实施意见》，已经自治区党委同意，现印发给你们，请遵照执行。

关于进一步加强和改进舆论监督工作的实施意见为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》(中办发 [2005]11号)和中宣部《加强和改进舆论监督工作的实施办法》，结合我区实际，特制定如下实施意见。

一、高度重视舆论监督工作1．舆论监督是社会发展的要求、新闻工作的职责、人民群众的愿望、党和政府改进工作的手段。

2．正确开展舆论监督有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；有利于反映人民群众的意见和呼声，密切党和政府同人民群众的联系；有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的良好形象；有利于弘扬正气，针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定。

3．各级党委、政府和有关部门要从全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从立党为公、执政为民的高度，从科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，重视加强和改进新形势下的舆论监督工作。

二、坚持舆论监督工作的原则要求1．要坚持党性原则。

坚持实事求是，坚持为人民服务、为社会主义服务、为中央和自治区的中心工作服务，牢牢把握正确的舆论导向。

2．要服务大局。

坚持对党负责和对人民负责的一致性，抓住党和政府高度重视、群众密切关注、有普遍意义的问题，着眼于党委和政府改进工作，促进改革发展稳定，维护人民群众的根本利益。

浅谈如何做好网络在突发公共事件中的舆论引导工作首先，我先举一个事例，事因：2010年1月12日，贵州省关岭自治县坡贡镇派出所副所长张磊在出警过程中使用枪支致两人死亡。

1月17日，安顺市警方透露了“1.12安顺枪击案”的初步尸检结果，安顺市警方负责人表示，张磊临场处臵经验不足，存在处臵不当问题。

1月18日，安顺市人民政府就该案召开第二次新闻发布会，披露了两死者生前喝酒、枪击过程等细节，但官方仍未对枪杀案进行最后定性。

随后，公安局已依法对张磊刑事拘留。

人民网舆情监测室舆情分析师苏玥：有网友直指，如果当地政府没有干预新闻舆论，没有干预司法独立，那么，这就是一件简单的刑事案件。

安顺市政府想“捂盖子”，在检察机关还没有介入、尸检没有进行之前，就直接定性“袭警”，从而争取话语权。

甚至补偿的70万元，也被称为“救济款”，既无“袭警”，又何来“救济款”呢？这样相互矛盾的言论并不能安抚网民，反而使网络情绪更为激化。

事实证明，不姑息，不偏袒，不唯上，只唯实，才是解决问题最好的办法。

特邀专家杨恒均(知名学者，专栏作家)：社会转型时期的各种矛盾纷繁复杂，但最严重的则集中在警民冲突上。

说句公道话，这类事件中外都有。

警察们都是在高度压力下工作，有时失控犯错甚至犯罪都并不奇怪，这种事情发生后，即便在西方国家，往往也会考虑到警察当时面临的压力从而适当量刑。

民众理解警察的工作，也理解对他们量刑标准，但却绝对不会容忍任何隐瞒错误或者罪行的行为。

安顺枪击案后，让人感觉他们在掩盖真相，庇护同类。

为什么不在这件事发生伊始，就按照法律程序进行调查？偏偏要走旨在保护警察声誉的“程序”，而这恰恰给喧哗的舆论找到宣泄口，不但严重损害警察形象，也进一步破坏政府的公信力。

所以我说，对安顺警察枪击事件的处理暴露了我们执政者陈旧不堪的执政理念，已经与互联网信息时代相差很远了。

导致的的根本原因是陈旧理念已然落后于信息时代。

今天我要讲的题目是《浅谈如何做好网络在突发公共事件中的舆论引导工作》。

融媒研究第3卷第23期新媒体环境下新闻舆论监督问题与优化对策吴迪董宁(海军大连舰艇学院，辽宁大连116000)摘要：随着我国综合国力的不断上升，电子科技手段得到了高速的发展，人们日常生活中出现了各种各样的互联网 交流设备，我国迎来了新媒体时代。

在新媒体横行的当下，信息新闻等内容的传递方式受到了广泛的拓宽，其多元化、便捷性和趣味性的特点受到了人们的大量重视，越来越多的人热衷于“上网”，但是，伴随而来的各种舆论负面数量剧 增，为我国的社会矛盾产生了不良影响。

相关企业部门就应该对这些舆论内容进行监督管理，使我国的社会的发展能 够变得更加和谐。

关键词：新闻舆论;监督问题;优化对策；新媒体中图分类号:G210 文献标识码:A文章编号:2096-5079 (2020) 23-0042-02在当今网络化社会的不断深化改革下，人们日常的信 息获取来源主要是互联网络，多媒体设备的广泛运用在人们 的工作、生活和学习中都能够发挥出更大的优势。

但是随着 互联网的大幅运用，各种舆论传播问题也变得愈发严峻。

跟 传统媒体相比，新媒体所具备更加快速的信息传播能力，所 以各种参差不齐的信息很容易对我国社会的公众情绪造成 干扰，产生各种负面情绪，不利于社会的安全稳定发展。

本文 通过对新媒体环境下新闻舆论监督和优化的问题进行分析, 提出了相关的整改对策。

一、新媒体环境下新闻舆论中存在的问题(一） 网络暴力的潜伏在当今各种信息技术不断发展的前提下,人们能够在网 络上获取和发布各种信息，极大地丰富了人民群众的日常生 活，也为工作学习提供了有效的便捷渠道。

但是伴随而来的还 有形成集结性舆论的可能，若是没有良好的监管企业进行监 督管理，那么就很容易发展成为网络暴力。

所谓网络暴力，就 是指网民在网络上的暴力行为，通过语言、图片或视频等形式 进行人身攻击,是社会暴力在网络上的延伸。

对当事人造成的 各种损害己经打破了道德底线,往往伴随着各种违法行为。

2024.05一、新闻舆论“四力”内部关系新闻舆论传播有其自身特有属性，其传播力、引导力、影响力、公信力这“四力”属于一种系统性结构，在整个新闻舆论和新闻媒体中发挥着重要作用。

四者相辅相成，相互作用，牵一发而动全身。

传播力是其他功能发挥的起点；影响力和引导力为舆情之生长提供正向积极影响；公信力是舆论的生发之本。

二、当前新闻舆论“四力”存在的不足分析1.新闻舆论“四力”存在不足的表现互联网的信息传播速度极快，内容更新也非常迅速，这对新闻信息的把关提出了更高要求。

由于互联网本身固有的局限性，使得一些虚假消息在网上传播，难以控制。

互联网时代，网民很容易受到其他媒体影响。

从这个角度来看，网络传播中信息把关工作还存在着一定的不足。

这需要加强互联网新闻信息管理。

网络舆情的发生往往与网民自身的心理活动有关，在很大程度上表现为一个社会群体在其现实生活中难以宣泄的情绪，在网络上得以表达和扩散。

在网络传播中，个体可以通过发表个人观点来影响公共舆论。

一些有影响力的公共事件一旦出现网络舆论场，公众就会将其作为一个信息源或话题来谈论。

一些报道也存在问题，没有从实际出发，而是“为了采访”“为了报道”，仅是为了满足新闻数量需求，但是内容却不能反映客观实际。

随着网络的普及，新媒体迅速发展，网上舆论、网络空间已成为人们日常生活的重要组成部分。

在一些网站、论坛和微博、微信里，都能看到网民发表的各种言论。

利用互联网进行攻击抹黑他人的现象时有发生。

2.新闻舆论“四力”存在问题的原因一是人员的新闻驾驭能力需要加强。

在具体实践中，一些新闻舆论工作者对新时代新闻舆论工作面临的新形势、新任务缺乏深刻认识和准确把握。

在对一些社会热点问题、突发事件的宣传报道中，个别记者对事件发展规律研究不深入，缺乏应有的战略眼光。

二是主流媒体引领能力需要提升。

新闻舆论工作要实现其预期目标，就必须把握住舆论宣传和社会动员的基本规律，充分发挥党和人民群众的力量和智慧，对各种社会舆论进行正确引导。

新媒体舆论监督兰甲甲新闻学 130202012在谈到新媒体舆论监督时，我认为首先要搞清楚最基本的两个概念：一是新媒体；二是舆论监督。

新媒体的舆论监督，首先是建立在新媒体的特点之上的，因此有必要搞清楚什么是新媒体，新媒体的特点是什么。

其次，要明白什么是舆论监督，舆论监督的特点是什么，也就是要明白舆论监督与法律监督、道德监督有什么区别。

在认清两个基本概念的基础上，可以进一步了解新媒体和传统媒体的差别，以便更清楚地认识新媒体舆论监督的特点。

一、什么是新媒体在知网查找新媒体概念，中国人民大学新闻学院匡文波有一篇文章《“新媒体”概念辨析》，这篇文章对新媒体的概念做了梳理和界定。

目前学界有关“新媒体”、“网络媒体”、“数字媒体”的研究有很多，但对新媒体概念的界定却很混乱，大多是出于对新技术的考量，对新媒体的界定范围过宽且逻辑混乱。

很多人把网络技术出现以来的各种媒体技术，都称为新媒体，如博客、微信、手机电视、数字杂志、触摸媒体等。

也有一些人认为新媒体只是一个相对概念，即在新的传播形态出现以后，相对于过去一直使用的传播方式，这种新出现的传播形态就是新媒体，比如说广播相对于报纸而言是新媒体，电视相对于广播而言是新媒体，后生媒介相对于先生媒介是新媒体。

麦克卢汉曾提出“媒介即讯息的概念”，一种新的媒体传达一种新的信息，他提出的新媒体就是一个历时概念，我们现在所认为的传统媒体，如印刷术、电报、广播，就是过去以传统媒体为主导的时代下的“新媒体”。

因此，新媒体的理解见仁见智。

二、什么是舆论监督舆论就是普通大众的言论或意见,其主体是普通大众。

/舆论虽没有强制作用,但是它却有一种精神的、道义的力量。

当分散的、个别的议论引起人们普遍关注,经过传播而形成社会舆论时,便代表着众多人的看法和意志,对社会生活产生重要的影响。

“监督”,意思是公众通过舆论这种意见的形态,对各种权力组织和其工作人员,以及社会公众人物溅治家、文学艺术家、演员、有意面向社会的企业家和其他社会活动家,其中包括著名记者)自由表达看法的客观效果。

24一、新闻舆论监督的内涵内涵，现代汉语词典解释，逻辑学上指某一概念所反映的事物的本质属性的总和。

如“人”这一概念的内涵是有语言、会思维、能制造和使用工具进行生产劳动等。

要把握新闻舆论监督的内涵，需先明确三个关键词——新闻、舆论、监督。

首先，核心是监督；其次，这是一种通过舆论实施的民间监督；再次，这是一种通过新闻媒介实施的民间监督。

下文分别对三个界限进行简要阐释，梳理新闻舆论监督的内涵。

（一）舆论定义中国《辞海》界定，舆论指公众的言论，舆论是社会心理的反映和时势的晴雨表，可预测动向，是调节决策科学性的有力杠杆。

以西方英语国家的定义，如《美利坚百科全书》，认为舆论是公众就他们共同关心或感兴趣的问题公开表达出来的意见。

一般认为，舆论是一种公众的意见，类似于民心民意；意见主要针对多数人普遍关心的重要问题；舆论一般具有大致相同的利益诉求；反映和引导舆论最有力的载体是新闻媒体；舆论影响社会公众也具有正反两面性；正面舆论会在社会上形成赞扬和积极的情绪，反面则会让公众产生愤怒或不满的情绪。

（二）监督的定义监督是监察、督促的简称，特指国家权力机关及其代表对国家行政机关、司法机关或公职人员依法进行质询和监督。

广义的监督实际上范围很广泛，除了对官方机构和权力进行对公监督外，还包括对社会现象及个人品行的对私监督。

本文重点讨论对权力和执法机关的监督。

此类监督一般分为三种：以权力监督权力、以道德制约权力、以权利制约权力。

其中，以权利制约权力的形式主要存在于近现代的民主社会，它以承认公民权利为根本前提，以保护公民权利为最终目的，从而使公民成为监督政府的主要力量，舆论监督是其主要表现形式。

（三）舆论监督学者侯健在《三种权力制约机制及其比较》中认为，舆论监督可以分为广义和狭义，广义的舆论监督是指对社会一切不良现象的监督；狭义的舆论监督是指通过在公共论坛的自由空间中所抒发的舆论力量对政府机构及其官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

新传新闻舆论工作，是指通过传播技术手段，及时准确地传递政府的方针政策、新闻信息、社会动态，引导和影响公众的思想、观念和行为。

新传新闻舆论工作的48字方针理解，主要包括以下几个方面：1. 坚持正确政治方向。

新传新闻舆论工作要始终坚持正确的政治方向，积极传播党和政府的政策措施，引导舆论氛围向有利于党和国家的发展方向引导。

2. 坚持正确舆论导向。

新传新闻舆论工作要坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确的舆论观念，推动社会主义核心价值观的传播和弘扬。

3. 运用新技术手段。

新传新闻舆论工作要紧跟时代发展步伐，充分利用新技术手段，如互联网、社交媒体等，加强信息传播和舆论引导。

4. 提高信息传播效率。

新传新闻舆论工作要不断提高信息传播的效率，做到及时性、准确性和全面性，满足公众对新闻信息的需求。

5. 增强舆论引导能力。

新传新闻舆论工作要增强舆论引导的能力，深入挖掘新闻事件背后的深层次含义，引导公众形成正确的舆论倾向。

6. 加强舆论监督和舆论引导。

新传新闻舆论工作要加强对各类新闻信息的监督，及时发现并纠正不实信息，同时加强对公众舆论的引导，引导公众形成正确的认知和行为。

7. 确保新闻信息的多样化。

新传新闻舆论工作要确保新闻信息的多样化，既要传递政治、经济、社会等方面的新闻，也要关注文化、娱乐、体育等多元化信息的传播。

8. 全面提高舆论工作水平。

新传新闻舆论工作要全面提高舆论工作的水平，加强队伍建设，培养一支政治坚定、业务精湛的舆论工作队伍。

9. 坚持党管媒体原则。

新传新闻舆论工作要始终坚持党管媒体原则，加强对各类媒体的管理，确保媒体发挥正确的舆论导向作用。

以上即是新传新闻舆论工作48字方针理解的主要内容。

新传新闻舆论工作是一项重要的政治工作，对于引导社会舆论、维护社会稳定、推动经济发展等方面起着重要的作用。

希望各级新闻舆论部门和广大从业人员能够认真领会这一方针，切实做好新传新闻舆论工作，为党和国家的发展繁荣作出积极贡献。

着力提高舆论引导能力提高舆论引导能力，是胡锦涛总书记在新形势下对新闻宣传工作提出的新的更高的要求。

当前，各种思想文化相互激荡，舆论环境复杂多变，能否有效调控大众媒体，正确引导社会舆论，做到在多元中立主导、在多样中谋共识，是对新闻宣传工作的重大考验。

我们要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，充分发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，不断提高主流媒体的舆论引导能力。

一、提高舆论引导能力，必须坚持马克思主义新闻观坚持正确的舆论导向，是提高舆论引导能力的前提和基础。

毛泽东同志曾经提出，要政治家办报。

邓小平同志也指出，新闻宣传必须坚持党性原则。

江泽民同志要求，在坚持党性原则上，新闻媒体不允许有任何的含糊和动摇。

胡锦涛总书记也强调，舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民。

这些重要论述，都鲜明地体现了马克思主义新闻观的原则，体现了舆论引导的根本要求。

实践证明，马克思主义新闻观是社会主义国家新闻事业的指路明灯。

如果离开了马克思主义新闻观的正确指导，社会主义新闻事业就会迷失方向、误入歧途。

我们国家的新闻媒体是党和人民的喉舌，具有鲜明的党性特征。

近年来，西方一些人士极力宣扬“媒体是社会公器”，是“公共信息平台”，是独立于政党、政府或利益集团的“第四种权力”。

我们有的同志也自觉不自觉地受到这种论调的影响。

其实，西方国家在重大政治问题和关系其切身利益的新闻报道上，都是对新闻媒体实行严格控制的。

比如，伊拉克战争期间，美国就实施“新闻媒体过滤器”计划，挤压美国国内与政府观点有抵触的新闻媒体的传播空间，限制记者的采访报道，并处罚“违规”记者和电视台。

不仅如此，一些西方新闻媒体在报道国际新闻时，为了维护自身利益，经常不顾事实、凭空捏造、造谣生事。

这些无疑都是对西方国家长期标榜的“新闻自由”、“媒体公正”的莫大讽刺。

实际上，西方主流媒体所代表的正是幕后政党和大财团的利益，西方新闻学强调的“新闻自由”是根本不存在的。

一、充分认识宣传舆论工作的新形势社会舆论关系着国家安全和社会稳定，对党和人民事业的兴衰成败具有重大影响。

进入新世纪新阶段社会思想意识出现多元、多样、多变的新情况和新特点，社会热点、难点问题层出不穷，突发事件时有发生。

特别是近几年来，随着新的技术手段的进一步出现、应用，以互联网为代表的新媒体以其迅速、便捷的方式为人们提供了一个反映社情民意、投诉请求及参与经济、政治社会生活的平台。

在新的历史条件下，基层政府如何与时俱进、转变观念，充分发挥“主场优势”，正确看待和有效应对媒体，是摆在各级党委、政府面前急需解决的现实课题。

（一）正确认识现代媒体与传统媒体的关系媒体就是传播信息的载体或平台，报刊、广播、电视、户外是传统意义上的“四大媒体”。

它们通过文字、声音、图片、影像深刻的影响着人们的生活生产。

而随着新技术的出现，以互联网为代表的“第五大媒体”也迅速发展起来。

加之“网络政治”的演进和阳光政府、电子政府的全面推进，现代媒体正以其自由、互动的独特性成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道，并深刻改变着现行舆论形成机制和传播格局。

各级党和政府都应该充分认识现代媒体区别于传统媒体的特点。

一是现代媒体突破了互动界限。

不同于传统媒体一对多的传播方式，美国《连线》杂志曾对现代媒体下过这样一个定义：“所有人对所有人的传播。

”以互联网为标志的新媒体在传播中可以轻易的表达人们个性化的诉求，并与其他人进行交流互动，实现多对多的信息传播。

“网络时代，人人面前都是麦克风，人人都是新闻发言人，人人都有话语权，人人都是新闻记者。

”二是现代媒体突破了时间和空间的界限。

与传统媒体具有固定的发行、播放时间、传播范围不同，现代媒体借助手机、电脑、平板电脑等终端，只要有网络覆盖，公民就可以随时随地的发表自己的观点和诉求。

具有强影响力的公共事件一旦发生，网友就会很快将自己所看到的记录下来，然后通过手机短信、手机上网、微博、论坛发帖、网络聊天等形式传播出去，其传播速度惊人，覆盖面广。

所谓舆论引导能力，实质上就是用新闻舆论改造和同化公众舆论的能力，以媒体的立场观点改造和同化公众立场观点的能力。

从总体上看，近年来，兵团、师两级主要新闻媒体舆论引导能力正在逐步提高，在政策宣传、成就宣传、主题宣传和舆论监督等方面，组织是周密的、处理是得当的、控制是有力的，媒体在职工群众中的公信力和认同度不断提高。

但也有一些不尽如人意的地方，比如，媒体传播的信息和受众的需求还不能完全对接，信息还不对称，职工群众最想知道的、最需要借助媒体进行价值判断的，还涉及不够深；传播方式还比较单一，基本还是“我说你听”“我编你看”，缺乏与受众之间的良性互动；对传播效果缺乏科学的评价体系和机制，也很少进行评估等等，这些都需要在今后工作中认真加以解决。

一、提高舆论引导能力，必须不断增强从业者的责任感和紧迫感党的十六届四中全会通过的《中共中央加强党的执政能力建设的决定》，把舆论引导能力上升到了作为加强党的执政能力建设重要内容的高度。

应当看到，现代社会，新闻媒体对社会生活和人们思想的影响越来越直接、广泛和深刻，已成为统一思想、凝聚力量、动员社会的有力工具和重要途径。

为此，我们必须深刻认识到，提高舆论引导能力是党交给新闻媒体的重大政治任务，是新闻媒体从业人员的重大政治责任，是各级宣传部门和新闻媒体领导者必须时刻加以高度关注和解决的重大课题。

对于地处祖国西部边陲、肩负屯垦戍边特殊使命的兵团各级媒体而言，提高舆论引导能力，面临的形势更紧迫，任务更艰巨，责任更重大。

首先，抵制西方敌对势力对新疆的重点渗透，给舆论引导提出了艰巨任务。

新疆及兵团因其特殊的地理位置和战略地位，成为敌对势力西化、分化的重点目标，导致新疆意识形态领域反渗透斗争异常复杂尖锐。

新时期的屯垦戍边事业，也面对着前所未有的新情况、新问题。

各级宣传部门和新闻媒体要始终保持高度的政治敏锐性，扩大舆论传播范围和渠道，增强我方正面舆论的引导能力，以客观、公正、合情、真实、可信的舆论，粉碎和揭穿敌对势力的西化、分化图谋，引导职工群众认清形势、站稳立场、坚守阵地。

提高新形势下主流舆论的引导能力胡锦涛同志在人民日报社考察工作时指出：新形势下，新闻宣传工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好舆论环境，更好地发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。

这是根据国内外深刻变化的新形势、新闻舆论领域斗争更趋激烈、更趋复杂的新情况以及新闻宣传工作担负的更加重大的任务和责任，而提出的新闻宣传工作总要求。

认真学习和领会胡总书记的这一重要讲话精神，贯彻新闻宣传工作的总要求，笔者认为，有几个问题必须引起我们的重视。

一是重视提高正面宣传的水平。

正面宣传就是要发挥新闻宣传工作在推动经济发展、引导人民思想、培育社会风尚、促进社会和谐等方面的重要作用；就是要传播社会主义核心价值体系，打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；就是坚持团结稳定鼓劲，营造健康向上、能为推进党和国家事业发展凝聚强大精神力量的主流舆论。

正面宣传从宏观上指导媒体的思路、报道取向、关注重点、工作对策等，最终形成有利于社会发展和工作大局的舆论氛围。

正面宣传是新闻媒体围绕中心、服务大局的根本要求。

当前正面宣传存在一些问题，如会议报道枯燥，典型报道单薄，人物报道苍白，事件报道生硬，不少正面报道俨然就是“现代八股”，程式和话语有一套固定模式，是用宣传的方式做新闻，而不是以新闻的方式搞宣传，群众不愿看、不愿听，不感动，不认可，敬而远之，宣传效果自然不理想。

提高正面宣传的水平，首先要讲原则。

讲原则就是要用马克思主义新闻观武装头脑，指导实践，坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。

舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。

具体来说，要做到以下几点：1、用马克思主义新闻观把好关把好度。

马克思主义新闻观是辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观在新闻的具体体现，是新时期做好新闻宣传工作的重要思想理论基础。

报社工作处于意识形态领域的前沿，位置重要，责任重大。