食品安全监管模式创新
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食品安全监管制度的改革与创新随着社会发展和人们对食品安全的关注度日益提高,食品安全监管制度也逐渐成为社会关注的焦点。
为了确保人们的食品安全,各国纷纷加强食品安全监管,并不断进行改革与创新。
本文将从国际经验、法律法规、科技创新等方面探讨食品安全监管制度的改革与创新。
一、国际经验的借鉴在全球化的大背景下,各国之间的食品安全问题相互关联。
因此,各国可以通过借鉴他国的经验和做法来改进自己的监管制度。
例如,中国可以借鉴欧盟的"从农田到餐桌"(Farm to Fork)战略,该战略注重从源头控制食品安全风险,并加强监管与处罚措施。
此外,还可以借鉴美国的食品安全现代化法案(FSMA),该法案要求食品企业实行从供应链到生产环节的全面管理,并加强政府监管的力度。
二、法律法规的完善食品安全监管离不开法律法规的支持。
为了加强食品安全监管,各国纷纷制定和完善相关的法律法规。
在中国,食品安全法是最基础的法律,该法对食品生产、流通、销售等环节进行了规范,并明确了相关责任和处罚措施。
此外,还有一系列的配套法规和标准,例如《食品生产许可管理办法》、《食品安全标识使用管理办法》等。
除了法律法规的完善外,还需要建立起健全的监督执法机制。
政府和相关部门应加强对食品安全的监管,对违法违规企业进行严厉处罚,并公开曝光。
此外,还应加强食品安全信息的公开透明,让消费者能够及时了解到食品安全的相关信息。
三、科技创新的应用随着科技的不断发展,各种先进技术也被应用到食品安全监管中。
例如,利用物联网技术,可以建立起从农田到餐桌的全程追溯体系,实时监控食品的生产、运输和销售过程,达到快速应对风险的目的。
另外,利用大数据分析技术,可以对食品安全数据进行深入挖掘和分析,及早发现可能存在的问题,并及时采取措施预防食品安全风险的发生。
此外,人工智能技术也可以应用于食品安全监管中。
通过建立食品安全风险评估模型,可以准确评估不同食品的安全风险,并根据风险程度进行分类管理和监管。
中国食品安全行业的监管与创新随着人们对食品安全问题的高度关注,中国食品行业的监管与创新成为了一个重要的话题。
本文将探讨中国食品安全行业的监管措施和创新实践。
一、食品安全监管的现状中国食品安全监管机构主要包括国家食品药品监督管理总局、地方食品药品监管部门以及相关的法律法规。
监管的目标是确保食品的质量、安全和合规性。
然而,长期以来,中国食品安全监管存在一些挑战。
首先是监管层级复杂,不同层级之间的职责划分不明确,导致监管执法不力。
其次,监管资源有限,无法全面覆盖所有的食品生产和销售环节。
此外,一些不法商家利用监管漏洞,通过虚假宣传、伪造证件等手段规避监管。
二、食品安全监管的创新实践为了应对食品安全监管的挑战,中国开始探索一些创新的监管模式和技术手段。
1. 大数据应用利用大数据技术,监管部门可以更加全面地了解食品市场的情况。
通过数据分析,可以发现潜在的风险和问题,并及时采取相应的措施进行预警和应对。
同时,大数据还可以帮助监管部门对食品企业的生产和销售行为进行监测,实现全程可追溯。
2. 区块链技术区块链技术可以建立一个去中心化的食品追溯平台,实现食品信息的全程透明和可信赖。
通过区块链,消费者可以准确查询到食品的生产、加工、运输等信息,从而增加对食品安全的信任。
同时,食品企业也可以利用区块链技术进行供应链管理,提高产品质量和安全性。
3. 人工智能技术人工智能在食品安全监管中的应用也越来越广泛。
通过人工智能算法,可以分析食品中的有害物质,提前发现食品安全隐患。
此外,人工智能还可以利用图像识别、语音识别等技术手段,实现对食品生产和销售环节的自动监测和管理。
三、监管与创新的互动关系监管与创新之间并非对立关系,相反,二者应该相互促进,实现食品安全的双赢。
监管部门应积极引导并支持创新实践。
通过加强与科研机构、食品企业的合作,监管部门可以更好地了解和应用新技术,提升监管水平和科学决策能力。
同时,监管部门还可以根据创新实践的需求,及时修订和完善监管法规和政策,为创新提供良好的环境和条件。
创新监管方式提升学校食堂食品质量随着社会发展和教育观念的转变,学校食堂的食品质量成为了家长和学校关注的焦点之一。
为了确保学生们能够摄入到安全、营养丰富的食物,创新的监管方式迫在眉睫。
本文将探讨几种创新监管方式,以提高学校食堂食品质量。
一、建立完善的食品安全体系在学校食堂中,确保食品的安全性至关重要。
为此,我们应该建立起完善的食品安全体系,包括严格的食材采购、存储和加工流程,并且制定明确的操作规范。
同时,引入先进的科技手段,如食品追溯系统,实现对食品流通全过程的监管和控制。
二、推行食品标签和评级制度为了提高学生和家长对学校食堂食品的信任感,可以推行食品标签和评级制度。
食品标签可以详细说明产品的成分、产地、生产日期等信息,使消费者能够对食物的来源和质量有更加明确的了解。
在评级制度中,可以根据学校食堂提供的食品质量、食品多样性、食品卫生等因素进行评估,并根据评估结果给予相应等级的认证,提供消费者更多的选择和保障。
三、开展定期食品抽检和监测食品抽检和监测是学校食堂监管的重要环节。
通过定期对学校食堂食品进行抽检和监测,确保食品的安全性和合格性。
这需要相关监管部门加强对食堂的巡查和监控,发现问题及时处理,并对违规行为进行惩戒,以保障食品质量和食堂的良好形象。
四、加强食品安全教育和培训学校食品安全教育和培训是保障学校食堂食品质量的重要手段。
学校应该开展食品安全知识的教育宣传活动,提升师生的食品安全意识。
同时,对食堂从业人员进行定期的食品安全培训,加强他们的操作技能和食品卫生知识,确保食品的正确处理和操作。
五、促进学校食堂与学生和家长的互动学校食堂应该积极促进与学生和家长的互动,了解他们对食品质量的需求和意见。
可以开展食品品鉴活动,邀请学生和家长参与,征求他们的意见和建议,及时调整食品的供应和品种。
总之,创新的监管方式是提高学校食堂食品质量的关键。
通过建立完善的食品安全体系、推行食品标签和评级制度、开展定期食品抽检和监测、加强食品安全教育和培训、促进学校食堂与学生和家长的互动,我们能够更好地提升学校食堂食品质量,为学生们提供安全、健康、营养的餐饮服务。
创新智慧食品安全监管建设方案目录目录 (I)第一部分智慧城市“十三五”总体规划 (3)第1章智慧城市概述 (3)第2章从“数字城市”到“智慧城市” (4)第3章智慧城市建设的意义 (5)3.1推进发展模式转型 (5)3.2抓住时机加快工业新型化建设步伐 (6)3.3促进综合服务功能发展 (6)3.4顺应智慧城市发展潮流 (7)第4章智慧城市的现实基础与发展形势 (7)4.1现实基础 (7)4.2发展形势 (8)第5章建设“智慧城市”的存在问题 (10)第6章智慧城市建设的指导思想、发展目标和基本原则 (11)第7章智慧城市的建设重点 (13)第8章配套措施与支撑体系 (20)第二部分智慧食品安全监管方案 (22)第1章概述 (22)第2章项目建设目标 (22)2.1目标 (22)2.2范围 (23)第3章项目总体设计 (24)3.1拟建系统在食品安全体系中的位置 (24)3.2拟建的食品安全体系总体构成 (25)3.3总体构成说明 (25)第4章项目功能设计 (27)4.1管理平台主要功能 (27)4.2肉菜流通追溯主要功能 (28)4.3动物标识及检疫追溯主要功能 (28)4.4婴幼儿配方乳粉追溯主要功能 (29)第一部分智慧城市“十三五”总体规划第1章智慧城市概述“智慧城市”,是在新一代信息技术加速发展的背景下,充分运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等技术手段,对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应,将人、商业、运输、通信、医疗、能源等城市运行的各个核心系统整合起来,以一种更智慧的方式运行的新型城市发展模式。
智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来,提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体,这是以前所没有的,是传统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃,并被赋予了新的内涵。
当前,国内外许多城市正在探讨和实施“智慧城市”战略。
智慧城市的提出是为了应对城市化带来的各种挑战,其首先是要破解城市经济社会发展难题,其次是应对城市资源环境压力日益加,还有就是满足全球信息通信技术、知识经济和信息社会加速发展需要。
食品安全管理中的信息化建设食品安全一直是社会关注的焦点问题,不仅关乎人民的身体健康,也关乎食品行业的可持续发展。
为了提高食品安全管理的效率和准确性,信息化建设成为了一个重要的解决途径。
本文将探讨食品安全管理中的信息化建设,并介绍其在实际应用中的优势和挑战。
一、信息化建设在食品安全管理中的意义食品安全管理是指通过制定一系列的政策、法规和标准,对食品生产、销售、加工等环节进行监管和管理,以保障食品的质量和安全。
在这个过程中,信息化建设的意义不言而喻。
首先,信息化建设可以提高食品安全管理的效率。
传统的食品安全管理方式往往依赖于人工操作,存在着工作效率低、数据管理不准确等问题。
而引入信息化技术,可以通过自动化、智能化的方式,对食品安全数据进行采集、分析和管理,从而提高食品安全管理的效率和准确性。
其次,信息化建设可以加强对食品安全的监管能力。
通过建立完善的信息化系统,相关部门可以实时监测食品生产、销售和加工的各个环节,及时发现和解决潜在的食品安全问题。
同时,信息化系统还可以对食品生产企业进行全面的追溯和监管,确保食品安全管理的全程可控。
第三,信息化建设可以提升消费者的安全感和信任度。
食品安全问题常常引发社会恐慌,严重影响消费者对食品的信任度。
而通过信息化建设,相关部门可以及时公开食品安全信息,增加对食品安全问题的透明度,提高消费者对食品的安全感和信任度。
二、食品安全信息化建设的实践食品安全信息化建设已经在实践中得到了广泛的应用和推广。
下面将从监管模式、数据采集与管理、风险评估等方面,简要介绍一些食品安全信息化建设的实践案例。
1.监管模式的创新将传统的食品安全监管模式转变为基于信息化技术的监管模式,是食品安全信息化建设的重要一环。
例如,某地政府机构通过建立食品安全管理云平台,实现对食品生产企业的全程监控和追溯,实时掌握食品生产的各个环节,从而提高了食品安全监管的效果。
2.数据采集与管理的完善食品安全信息化建设需要大量的数据支撑,因此数据采集与管理是非常关键的一项工作。
食品安全的政府监管与制度创新摘要:食品安全事件层出不穷说明我国已有的食品安全制度并没有能够有效地解决食品安全问题,人们对现行食品安全监管体系产生了极大的信任危机,为此学者们展开了不同理论的思考,每种分析路径都取得了一定的理论推进和实践作用。
本文从制度创新的角度入手,对食品安全的政府监管进行探讨。
关键词:食品安全;政府监管;制度创新近年来,随着食品安全事故的频繁出现,国内学者和社会工作者对食品安全问题也进行了比较深层次的研究,分析了食品安全重大事件的根本原因(信息不对称、道德风险、社会规制等)及影响,指出了我国食品安全监管与发达国家的差距,研究提出了相关建议和措施。
调查显示,97.4%的人认为监管部门应该对频繁发生的食品安全事故负责,而政府问责机制等制度不完善是造成食品安全监管问题的重要原因之一,要彻底地解决问题,全面扼制食品药品安全事故频发的严重局面,就要从制度创新入手。
一、建立决策、执行和监督三权分立的食品安全监管体制目前,政府监管的失职与缺位构成我国食品安全威胁,也引起社会极大的关注。
具体分析我国的食品药品安全管理体制,我们会发现,体制性因素占了相当大的比例。
首先,人治监管模式导致监管缺位、监管失误和权力腐败。
人治监管模式的特征主要有:监管机构乃至监管人员往往无视规章制度,无视人民大众的根本利益,肆无忌惮的取悦上级领导;制度缺位问题严重,不仅造成所有的制度总是有利于监管者,而且使得制度的内容不完整,造成监管者为自己行为的便利可以随意解释;制度成为摆设,领导者的个人意志高于制度,不管制度是如何规定的,都随着领导的意志而转移,需要时就拿来,不需要时就束之高阁;官商勾结、合谋现象严重,由于制度约束乏力,人治监管模式下突出了监管者个人的权力至上和无约束性,一些食品经营者正是看到了这一点,才不惜高价收买执法权力,食品商和监管者组成利益联盟,共同谋取非法利益。
传统的“人治”型权力监管模式一定要摒弃。
其次,食品安全多头管理体制责任不清,不利于加强监管,会形成相互间权力重叠,相互制约与推诿事件发生。
浅谈食品安全监管的制度创新一、三鹿事件催生了食品安全监管制度的根本创新2008年9月被公开披露的三鹿事件对中国经济与社会的冲击波不亚于汶川地震,堪称我国社会经济生活中一次“大地震”。
首先,三鹿事件严重损害了民族利益和社会公共利益。
消费者是弱势群体,儿童消费者又是弱势群体中的弱势群体。
其次,导致了企业产品安全度诚信株连,包括企业内部的产品之间的诚信株连、纵向行业株连和横向的地域株连,并导致了行业的重新洗牌。
值得注意的是,消费生活中的“有罪推定”思维不同于刑法中的“无罪推定”思维,但的确深深植根于广大消费者的内心世界。
其三,贬损了企业和企业家的社会责任品牌。
广大消费者不禁要问,连婴幼儿的痛哭声都无法打动其良知的企业家究竟是一群什么样的人?其四,严重打击了消费者的消费信心,致使不少消费者持币待购,制约了食品产业的可持续健康发展。
其五,充分暴露了我国现行食品安全监管制度巨大漏洞以及食品安全监管部门监管能力的严重缺失。
三鹿事件的爆发为当时立法机关审议和修改《食品安全法》提供了经典的反面立法参考资料。
为进一步落实以人为本的科学发展观,提高食品安全度,保障公众身体健康和生命安全,推动我国食品产业的健康发展,《食品安全法》在要求食品企业诚信经营、要求行业协会严格自律、鼓励公众理性消费、鼓励社会监督的同时,将创新食品安全监管制度、加大政府对消费者的保护力度作为该法重中之重。
二、建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制由于食品安全涉及食品生产、加工、储藏、运输、流通和消费等诸多环节,任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重责大任。
在“一个部门管不了”的情况下,现行食品安全监管体制被迫选择了多家部门分段监管的思路。
其中,农业部门负责初级农产品生产环节的监管,质检部门负责食品生产加工环节的监管,工商部门负责食品流通环节的监管,卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管,食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。
食品安全的创新解决方案在当今社会,食品安全问题备受关注。
随着人们对食品安全的重视程度不断提高,各国纷纷寻求创新解决方案,确保公众的健康和安全。
本文将探讨一些有效并且创新的食品安全解决方案。
一、智能检测技术随着科技的发展,智能检测技术获得了长足的进步,并被广泛应用于食品安全领域。
智能检测技术可以对食品进行实时检测和监测,以保障食品的安全性。
这些技术包括传感器、无损检测技术、化学分析技术等。
例如,利用传感器可以实时监测食品的温度、湿度、pH值等重要指标,判断食品是否符合安全标准。
这些智能检测技术提供了高效而准确的食品安全监测手段,帮助消费者和监管机构确保食品的质量和安全性。
二、追溯系统追溯系统是一种创新的食品安全解决方案,它可以追踪和记录食品的整个供应链信息。
这项技术可以有效追溯食品的生产、运输和销售环节,从而保证食品的质量和安全。
通过该系统,消费者可以通过扫描产品包装上的二维码或条形码,获取食品的详细信息,包括生产日期、生产地点、供应商等。
如果发生食品安全事故,追溯系统可以帮助监管部门快速定位问题,并采取相应措施。
追溯系统的应用能够增加食品安全监管的透明度,提高消费者的信任度。
三、生物技术应用生物技术的应用对于改善食品安全问题有着重要的影响。
通过基因编辑和基因改良技术,可以提高农作物的抗病性、耐逆性和产量,从而减少对农药和化肥的依赖。
同时,生物技术还可以应用于动物养殖过程中,优化饲料配方和养殖环境,提高动物的生长速度和健康水平。
这些创新的生物技术应用有助于减少食品中有害物质的含量,提高食品的质量和安全性。
四、区块链技术区块链技术是近年来兴起的一项创新技术,它有望在食品安全领域发挥重要作用。
区块链技术可以确保数据的安全性和真实性,防止数据篡改和信息造假。
在食品安全方面,区块链技术可以用于记录食品的生产、运输和销售过程中的各项数据,包括供应商、运输路径、温度记录等。
通过区块链技术,消费者可以追溯食品的来源,确保其安全性和可靠性。
食品安全监管体系的改进与创新一、前言食品安全是人们生活中的重要问题,它关乎每个人的健康和生命安全。
近年来,食品安全问题层出不穷,对人们的生活造成了严重影响。
为了改进和创新食品安全监管体系,保障食品的安全性,各国纷纷采取行动。
本文将探讨食品安全监管体系的改进与创新,以期提供有益的参考和建议。
二、改进食品安全监管体系的需求食品安全问题涉及社会各个方面,对人们的生活质量和社会稳定产生了重要影响。
然而,传统的食品安全监管体系存在诸多问题,如监管力度不够、监管手段落后等。
因此,改进食品安全监管体系迫在眉睫。
1. 提升监管力度为了加强食品安全监管,需要提升监管力度。
政府应加大对食品生产、加工、销售环节的监管力度,建立完善的监督检查制度,确保食品生产过程中的安全与卫生。
同时,要建立健全的追溯制度,对食品的整个生产过程进行全程监控。
2. 加强法律法规建设完善食品安全相关法律法规,对违规行为进行严厉处罚,严格核查食品安全责任。
此外,应加强与国际食品安全标准的对接,提高食品安全监管的水平和覆盖面。
3. 建立风险评估与预警机制风险评估与预警是防范食品安全风险的关键环节,需要建立科学有效的机制。
通过对食品生产、加工、储存、运输等环节的风险评估,及时发现和预警可能存在的食品安全隐患,提前采取措施防范风险的发生。
三、食品安全监管体系的创新1. 引入信息化技术信息化技术在食品安全监管中的应用具有重要意义。
利用物联网、大数据、云计算等技术手段,可以实现对食品生产、流通等环节的数据实时监测和分析,提高食品安全监管的效率和精确性。
2. 推行公众参与公众是食品安全监管的重要参与者,应当鼓励公众参与食品安全监管。
加强对公众的食品安全教育宣传,培养公众的食品安全意识和能力。
同时,搭建公众参与的渠道,接受公众的举报和投诉,加强对食品安全问题的监督。
3. 增加国际交流与合作食品安全是全球性问题,需要国际合作共同应对。
各国应加强食品安全信息共享,互通有无,共同研究解决方案。
食品安全技术的创新与应用随着人们对健康生活的日益重视,食品安全问题已经成为社会关注的焦点之一。
食品安全技术的创新与应用,不仅成为保障食品安全的重要手段,也为食品行业注入了新的力量。
一、基因技术在食品安全中的应用基因技术作为生物技术的一个重要分支,已经成为食品安全领域的重要工具。
基因技术可以通过对食品中的基因进行检测,识别并区分食品中的病原体、特定成分、添加剂等问题。
同时,基因技术还可以用于精准识别食品中的真伪,保障消费者权益。
在食品加工中,基因技术还可以用于改良植物、动物品种,提高产量和产值。
同时,基因技术还可以改良食品中的蛋白质、糖分、脂肪等成分,增强食品的营养价值,减少食品添加剂的使用。
二、纳米技术在食品加工中的应用纳米技术是指通过制造和应用纳米粒子、纳米管、纳米薄膜等纳米尺度材料和器件,从而实现材料、能量和信息的控制和调节。
纳米技术在食品领域的应用可以增加食品的质量和品质,并改变食品的物理和化学结构,增强食品的口感和营养价值。
纳米技术可以用于食品保鲜、增加食品的保质期。
同时,纳米技术还可以在食品中引入活性物质,如添加维生素、矿物质或保健成分等,使食品具有更好的保健功能。
三、生物技术在食品安全中的应用生物技术是指利用生物体或生物产物的物质或生命过程,开展研究和应用的一种高科技技术。
生物技术在食品安全领域的应用非常广泛,可以用于食品质量和安全的控制、监测和评价。
生物技术可以用于控制食品中的微生物和病毒等有害物质。
同时,生物技术还可以用于制造食品中的酶、细菌等,促进食品的发酵和酸化处理,增加食品的营养价值和口感。
四、智能技术在食品安全中的应用近年来,智能技术的应用已经深入到各行各业。
在食品安全领域,智能技术可以大力提升食品质量监管和安全保障的效率。
智能技术可以用于食品生产、流通和销售的全流程监测,减少人为错误和漏洞。
同时,智能技术还可以通过各种手段和技术,提供食品检测的数据和信息,保障食品安全和消费者的合法权益。
食品安全监管模式创新
食品安全问题牵动上级领导的神经,关系广大人民群众的身体健康
和生命安全。认清当前流通环节的食品安全监管形势,因地制宜创新监
管手段,提高食品安全整体水平,对支持和服务地方经济发展,维护和
保障社会和谐稳定有极其重要的意义。随着社会的不断发展进步,食品
经营主体和食品品种与日俱增,对工商行政管理工作提出了越来越高的
要求。再依靠传统的望、闻、问的监管方式,依靠简单的地毯式的突击
抽查,耗费的资源越来越多,监管效果却越来越微。因此,在食品的监
管工作中,必须与时俱进,用新方法解决新问题,用新举措开创新局
面。
一、迈好“一二三四五”,推动监管工作整步前进
一是绷紧一根弦。作为食品产业链条最薄弱的一环,流通环节辐射
面最广、不可预知的因素最多、监管难度最大,一些矛盾在监管过程中
逐渐积累并愈发尖锐。对于工商行政管理部门来说,如何营造一个安全
的食品消费环境,可谓任重道远。认真组织学习全国、全省产品质量工
作会议精神、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规
定》、国家总局和省、市局的有关会议精神。通过学习,大家进一步清
醒的认识到当前食品安全监管工作已经提高到了前所未有重要地位,监
管措施前所未有的细化,责任追究前所未有的严厉。食品安全工作作为
事关国计民生的头等大事,是当前全国工商系统所有工作中的一项重中
之重,需进一步增强系统干部的责任感和使命感,统一全体干部的思想
认识。
二是建好两台帐。去年的食品安全整治,我们部门投入了充足的人
力物力,取得了明显效果,基本实现了“两个100%”目标。但随着后
期食品安全专项整治工作暂告一段落,监管、宣传、舆论的力度有所减
弱。而经营者的惰性也逐渐显露,进货台账、索证索票等相关工作已出
现了一定程度的倒退现象。很多地方的经营户要么不继续做台账记录,
要么随便记录一下应付检查,索证索票制度更是形同虚设,追溯功能根
本无法发挥。相关责任人不仅要将进、销货台帐发放到所有食品经营者
手中,更要求他们必须严格执行进货查验制度,严格按标准、按要求建
立进、销货台帐。
在检查台帐的过程中,
一是查票对证,即查看食品进销发票,
核对上游供货商(生产商)资质、食品合格证、食品检验报告
等。二是查商品对发票,即查看食品店货柜商品对照检查发票记
录是否一致。三是查票证对建档,即检查发票、证照等是否按票
证分离分别建档。经过认真检查,使食品安全工作日常化。对于
有的经营户对于建立台帐认识不到位,应参加建立台帐业务讲
座,就为什么要建立台帐,什么是索证索票,怎样建立台帐等相
关内容进行培训。组织台帐业务评比,由各食品经营者参加,对
不符合要求的经营户进行责令整改。通过有效的宣传、引导、沟
通、评比,使食品经营户不断提高对建立健全台帐工作重要性的
认识,逐步形成“要我建台帐到我要建台帐”的转化。
三是落实三制度。制度建设是根本,是保障。要以落实食品安全监
管有关制度为抓手,着力实现食品安全监管工作常态化、规范化管理。
(1)认真落实食品安全专管员制。聘请一批政治素质好,业务素质
高,责任性强的“食品安全专管员”专职负责本辖区食品安全工作。以
此来进一步强化食品安全监管责任,提高食品安全监管水平。(2)认
真落实网格化坐标式市场巡查制。在日常监管上,将各管辖区确定为一
个市场巡查网,然后将网划分为若干个格(城区按照路段,乡镇按照
村、组的分布情况),每格内销售高危商品、食品等涉及生命财产安全
和信用度差的市场主体被确定为网格中的巡查坐标点,每一个巡查格和
巡查点都有专人进行日常市场巡查。通过开展网格化坐标式市场巡查,
明确了每一个单位、每一名干部在食品安全监管中的责任。(3)认真
落实个体工商户分层分类登记管理制。各基层分局(所)按照食品经营
风险高低,将食品经营户进行细化分类,并建立食品经营户分类监管档
案。各市场巡查网(格、点)按照不同的分类有重点的对食品经营户进
行巡查监管。
四是突出四重点。为了提高监管效能,确保取到事半功倍的效果,
在食品安全专项整治中,将紧紧围绕“四个重点”开展。
(1)突出重点区域。即:农村和城乡结合部,校园周边、车站码头、
旅游景区等食品经营比较集中的区域,无照生产经营问题突出和制假售
假屡打不绝、反复发生的区域等作为整治的重点区域。(2)突出重点
对象。即:农副产品和食品批发市场、集贸市场、超市、商场,以及小
商店、小食杂店、小摊点、小餐馆等。
(3)突出重点品种。即:食用农产品、食品、药品、家用电器、儿童
玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑材料、人造板、扣
件、电线电缆、燃气器具以及进出口商品等。(4)突出重点问题。
即:无照经营行为,经销过期变质、有毒有害食品以及假冒伪劣商品行
为等。
五是瞄准五目标。通过加强流通领域食品安全监管,务求实现五大
工作目标。即:(1)所有食品经营者严格执行食品进货检查验收制
度、食品进、销货台帐制度、食品质量管理制度、食品质量承诺制度、
不合格食品退市制度等五项制度。(2)所有食品经营者进、销货台帐
建帐率达到100%。(3)所有食品经营者索证索票率达到100%。(4)
城区和镇(办事处)所在地食品经营者持照率达到100%。(5)通过对
食品违法违规经营行为实行严管重罚,进一步加大执法办案力度,查办
一批有影响的案件,切实净化食品市场秩序,维护消费安全。
二、突破“四个创新”,提升监管综合能力
一是食品安全监管思路的创新。
对于我县工商行政管理部门食品安全监管思路的创新,建议多走出
去,向其他省市县学习,向国外先进的食品安全监管运作模式学习,并
结合我县县情,采取“以品种监管为主,分段监管为辅”的管理模式。
二是食品安全监管机制的创新。
鉴于目前我县食品监管体制依然没有理顺,各部门的食品监管和服
务业务难以整合的情况,尝试将食品安全问题纳入各级行政长官的问责
范围,依靠行政权威建立多元一体的矩阵式多部门联合监管体系和部门
联动的快速反应机制,并将主管及相关部门的食品安全责任纳入绩效评
价和绩效管理系统,是一个明智的选择。同时,将我县现有多部门管理
的机制逐步过渡到由几个主要部门管理,再由一个部门进行综合监督的
机制,并积极推进“以品种监管为主,分段监管为辅”的全程监管模式
的建立和发展。
三是食品安全监管法规与制度的创新。
建议加快建立统一协调的法律法规体系,并从如下几个方面进行制
度创新与整治。(1)整合法律法规资源,完善相关法律法规体系,加
强现有法律法规的执法力度;(2)提高惩罚标准,增加违法者的风险
成本;(3)加强食品安全的相关制度建设,包括食品从流通到消费各
环节的全过程控制、食品销售环节的追溯和承诺制度及食品安全预警制
度等;(4)完善食品安全社会信用制度体系。
四是食品安全监管体系与手段的创新。
(1)细化指标,不断深化食品安全日常监管。以强化监管手段为
基础,加强食品质量监测工作,确定每周定向监测抽查5-10种重点食品
的质量,加快建立科学的、可操作性强的快速检测体系,及时发布消费
警示。(2)加大对食品供应商的管理力度。抓住对供应商供货源头监
督和零售商规范管理这两个重要环节,实行供应商集中备案,零售商验
货查单,探索出一套食品安全溯源监管机制及其操作流程。(3)完善
防范体系,建立突发食品安全事件应急机制。明确保障预案实施的工作
原则、组织机构、职责任务和责任奖惩,初步建立了突发食品安全事件
应急体系,为规范重大食品安全事故的应急处理工作,及时有效地防控
重大食品安全事故的危害提供了保担当重任、敢为人先。
我县流通环节食品生产监管工作务必要以深入学习实践科学发展观
为统领,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的食品安全问题,维
护社会稳定,构建和谐秭归为目标,认真做好新形势下食品安全监管工
作,营造安全和谐的消费环境,为我县经济社会又好又快发展做出贡
献。