生产安全事故调查处理程序ppt课件

事故调查与根源分析：对过去发生的事故进行了详细的调查和根源分析， 为预防类似事故的发生提供了有力支持。
安全培训与事故防范工作的不足：虽然取得了一定的成果，但仍存在一些 不足之处，如培训内容不够全面、培训方式不够灵活等。
未来展望：将继续加强安全培训和事故防范工作，提高员工的安全意识和 技能水平，确保企业安全生产。
防范措施效果评估：对防范措施的实施效果进行评估，根据评估结果进行调整和改进。
防范措施的实施与监督
实施防范措施：将制定的防范措施落实 到具体的工作中，加强日常管理和监督，
确保各项措施得到有效执行。
持续改进：根据监督检查结果，对防范 措施进行持续改进和优化，不断提高安 全防范水平，减少事故发生的可能性。
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事故调查的流程
事故防范措施的 制定与实施
安全培训的重要 性
事故根源分析的 方法
案例分析
安全培训的意义
提高员工安全意识
减少事故发生
保障员工生命安全
提高企业安全管理水平
安全培训的内容
安全意识培训：提高员工对安全问题的认识和重视程度
安全知识培训：传授员工安全操作规程、危险识别与防范等知识
典型事故案例介绍
案例名称：某 工厂火灾事故
事故经过：描 述火灾发生的 原因、过程和
后果
事故原因分析： 分析火灾事故 的根本原因， 如设备故障、
操作不当等
事故教训与防 范措施：总结 事故教训，提 出相应的防范
措施和建议
事故调查与根源分析过程展示
事故现场勘查：收集证据，了 解事故经过
事故原因分析：分析事故原因， 确定责任方
多样化培训形式：采用多种形式的培训方式，如讲座、案例分析、模拟演练等，以提高培训效果。

往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个 人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、 经历、环境等因素影响制约）。
导致事故的危险因素
人的不安全行为
指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为
生理心理缺陷的表现
• 性格的差异 • 生理负荷极限 • 意志与情感因素 • 天赋资质 • 隐伤 • 后天的训练 • 病态反应 • 生理心理低潮期 • 从众心理与行为。
人的缺陷：知识缺陷 • 知识缺陷的特性——具有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、
可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。 此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。
人的缺陷：生理心理缺陷 • 生理心理功能性缺陷的特点——相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷
1、安全生产出现了许多新情况、新形势
安全形势严峻
在国民经济持续快速发展的同时，安全生产形势十分严峻，特别是矿山、道路交通、危险化学品、 建筑施工等行业或领域事故多发。
安全生产监管体制有些落后
安全生产监管体制发生了较大变化(但是还不适应社会主义市场经济的要求，如安全管理机制、法制 建设速度跟不上形势发展的需要)，各级政府特别是地方政府要在安全生产工作中负有越来越重要的 职责
受控
人、机、料、法、环
受控 意外释放
产品、服务
导致事故的危险因素：概论事故的致因理论
造成事故的原因
• 人的不安全行为 • 物的不安全状态 • 管理的缺陷
安全管理涉及到
• 全员 • 全面 • 全过程
导致事故的危险因素：概论事故的致因理论
概论构成事故的原因分析

一、准备阶段-调查组第一次会议
事故调查组经批准成立后，应召开事故调查组第一次全体会议，会议内容包括：
宣布政府立案调查和成立事故调查组的决定；通报事故基本情况；提出调查工作方案和要求，明确调查方向和重点任务；宣布调查工作纪律等。
调查取证阶段
PART . 02
二、调查取证阶段
二、调查取证阶段
勘查前向当事人或目击者了解事故发生的经过情况；巡视现场，确定现场勘查的范围和勘察顺序，必要时制定现场勘查方案；提取事故现场存留的有关痕迹和物证（物证提取）；绘制事故现场示意图、剖面图、受害者分布图、设备位置及损毁情况图等；现场勘查完毕后，提交勘查人签署姓名和日期时间的《现场勘查报告》。
现行做法
一、准备阶段-制定调查方案
一、准备阶段-制定调查方案
技术组 （可下设专家组）
负责事故直接原因调查（取证、分析和认定）和技术方面的间接原因调查工作。对事故涉及相关生产经营单位（含技术服务机构---有时由管理组调查）调查。对涉嫌刑事犯罪的，及时报经调查组组长同意后，建议公安部门进行立案侦查。针对事故暴漏出的问题，提出整改和防范措施建议，特别是调查反映出的法律法规、技术标准规范的漏洞和缺陷，提出相应的补充完善和修改建议；提交事故原因调查报告。对事故单位（或项目）在立项、规划、土地、建设（勘察、设计、施工、监理）、运营、评价等环节的报批材料是否存在违反法律、法规、标准、规范做出界定。
根据“两高”《办理渎职刑事犯罪案件应用法律若干问题的解释（一）》第一条的规定，滥用职权罪和玩忽职守罪的立案标准：
（1）造成死亡一人以上，或重伤三人以上，或轻伤九人以上，或重伤两人、轻伤三人以上，或重伤一人、轻伤六人以上的；（2）造成经济损失30万元以上的；（3）造成恶劣社会影响的；（4）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。达到上述标准三倍以上的，为情节特别恶劣，应当适用刑法第二档以上刑罚。

伤亡事故经济损失计算方法
５、千人经济损失率RS（‰）＝Ｅ／Ｓ×1000６、百万元产值经济损失率RＶ（％）＝Ｅ／Ｖ×100７、经济损失程度分级：一般损失事故＜１万元； １万元≤较大损失事故＜１０万元；１０≤重大损失事故＜１００万元；特大损失事故＞１００万元
伤亡事故经济损失计算方法
８、千人死亡率９、千人重伤率１０、伤害频率：百万工时伤害率＝伤害人数／实际总工时（百万工时）１１、伤害严重率＝总损失工作日／实际总工时（百万工时）１２、伤害平均严重率＝伤害严重率／百万工时伤害率＝总损失工作日／伤害人数产量死亡率
伤亡事故经济损失统计标准
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/6721-1987）经济损失5个方面：用于伤亡者的费用；物资损失；生产成果的减少；因劳动时间的丧失而引起劳动价值的损失；因事故引起的其他损失。直接经济损失-因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值间接经济损失-因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值
二、掌握事故调查常用技术和方法。
伤亡事故统计
《伤亡事故统计报表制度》[2003]伤亡事故统计范围：中华人民共和国邻域内从事生产经营活动的单位统计内容：企业的基本情况；各类事故发生起数；伤亡人数、伤亡程度、事故类别、事故原因、直接经济损失。
报表种类、填报单位
基层表A1《伤亡事故报表》、A2《伤亡事故伤亡人员报表》——发生伤亡事故的企业、A3《从业人员、人口及国内生产总值》——各级安全生产监督管理部门、A4《煤矿从业人员、产量及国内生产总值》——各级煤矿安全监察机构B1-B6《伤亡事故情况》——各级安全生产监督管理机构、煤矿安全监察机构C1-C3《煤矿伤亡事故情况》——各级煤矿安全监察机构D1《消防火灾事故》——公安部消防局D2《道路交通事故》——公安部道路交通管理局D3《水上交通事故》——交通部海事局D4《铁路运输事故》——铁道部安监司D5《民航飞行事故》——民航总局安全办公室D6《农业机械事故》——农业部农机监理总站D7《渔业事故》——农业部渔政指挥中心地区E1《综合报表》、行业E2《综合报表》——各级安全生产监督管理部门

施工单位对安全隐患拒不整改 关主管部门报告
未按《房屋建筑工程施工旁站监 理管理办法》旁站
未依照法律、法规和工程建设 强制性标准实施监理
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必须依据工程建设标准
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生产安全事故调查报告模板(建筑类）.doc
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五、工矿商贸行业事故调查处理原则
特点 事故单位较少，责任易划分。
重点：两个事故相关单位的责任认定
业主
承包 承租单位
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责任认定一般原则
直接原因
业主单位 主体责任单位
承包承租单位
主体责任单位
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责任认定一般原则
直接原因
承包承租单位
主体责任单位
业主单位
按照《安全生产法》第四十六条确定管理责任
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生产安全事故调查报告模板（工矿商贸类）
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责任认定和处理建议
主体责任单位和主要负责人 管理责任单位和主要负责人
单位和主要负责人 严格对应
依据《安全生产法》 第109条和92条处罚
依据其他对应条款 如：《安全生产法》第100条， 《安全生产违法行为行政处罚办法》 第45条，《合肥市安全生产监督 管理规定》。
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工矿商贸行业事故调查处理原则
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建筑领域事故调查处理原则
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庐阳区7.14事故调查报告.docx
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二、事故调查报告的必备要素
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事故情况客观详实
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三、直接原因分析
企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）
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物的不安全状态(四大类)
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物的不安全状态
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物的不安全状态
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人的不安全行为（十二大类）
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2010年2月开始起草
4月下旬，省法制办、部分市安监局座谈会
5月下旬，书面形式征求各市局、部分企业和专家意见
8月下旬，省安监局局长办公会，《办法》（征求意见稿） 并征求省直有关部门意见
9月下旬，省安监局会同法制办，《办法》（会签稿）， 送省监察厅、省公安厅、省检察院等16个省直部门、单 位会签和征求意见
2007年8月16日，《进一步加强生产安全事故报告 和调查处理工作的通知》（鲁政办字〔2007〕122 号）
1994年出台的《山东省企业职工伤亡事故报告和 处理办法》（省政府令第50号），于2007年11月 被省政府在规章清理中明令废止。
《关于转发省安监局等部门山东省重大道路交通 事故责任调查处理工作意见（试行）的通知》 （鲁政办发〔2010〕4号）
山东省生产安全事故报告和调查处理办法
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
总则 事故报告 事故调查 事故处理 责任追究 附则
《办法》起草的背景和经过 《办法》主要内容介绍
一、《办法》起草的背景和经过
2007年4月，国务院颁布了《生产安全事故报告和 ห้องสมุดไป่ตู้查处理条例》（国务院令第493号）
及未调查处理的法律责任
3、关于事故处理。 一是明确了事故督办制度
二是明确了事故发生地与事故发生单位不在同 一区域的事故调查处理
三是明确了较大以上等级事故严格限制新增项 目许可
4、关于法律责任。 一是规定了较大以上等级事故纪律责任的追究
二是对有关文件规定通过立法形式进一步明确， 在《办法》中做了问责、取消评先评优资格等相 关规定
（1）事故报告的原则 （2）事故调查的原则 5、规定了政府及其有关部门的事故调查处 理职责

问，如实提供有关情况。 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及 时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
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第二十七条 事故调查中需要进行技术鉴定的， 事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进 行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织 专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事 故调查期限。
和人民检察院： （一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全 生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部
门； （二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政 府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的
有关部门； （三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监 督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
任。
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第三十三条 事故发生单位应当认真吸取事故教 训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。 防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工 的监督。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范 和整改措施的情况进行监督检查。
第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查 的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会 公布，依法应当保密的除外。
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第六条 工会依法参加事故调查处理，有权向有关 部门提出处理意见。
第七条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故 的报告和依法调查处理。
第八条 对事故报告和调查处理中的违法行为， 任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监 察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应
当依法及时处理。
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第二十八条 事故调查组成员在事故调查工作 中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的 纪律，保守事故调查的秘密。 未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不 得擅自发布有关事故的信息。

较大事故
1.3人以上10人 以下死亡； 2.或10人以上50 人以下重伤 3.或1000万元以 上5000万元以下 直接经济损失
一般事故
1. 3人以下死亡; 2. 或10人以下重
伤; 3. 或1000万元以
下直接经济损 失的事故
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4
事故和工伤的关系
安全生产事故： 是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡
事故的责任划分及处理
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1
生产安全事故的定义：
生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活 动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害 人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损 失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关 的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。
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2
事故特征
普遍性：人类生产生活过程总伴随着危险 随机性：时间、地点、形式、程度不确定 必然性：危险的客观、绝对存在 复杂性：事故的多因素、多系统关系 突变性：平衡原理 潜伏性：事故结果之前的变化过程 重复性：同类事故的不断发生 规律性：生产力水平和社会发展阶段
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事故的分类：
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员 伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
特别重大事故
1.30人以上死亡 2.或100人以上重 伤（包括急性工 业中毒）； 3.或1亿元以上直 接经济损失
重大事故
1.10人以上30人 以下死亡； 2.或50人以上100 人以下重伤； 3.或5000万元以 上1亿元以下直接 经济损失
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事故分析：
在对事故进行性质认定过程中，一定要分清事故直接原因 和直接原因，根据事故的原因分析，进行责任划分，制定相应 的防范措施。

?生产平安事故管理?PPT 课件
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条
主题内容和关键词
14.0.1 生产安全事故管理的工作内容
况应及时补报
伤亡事故 统计汇总表 生产平安事故报告 事故调查情况报告 事故责任者的处理决定 伤残鉴定 政府的事故处理批复资料 相关影像资料 其他有关的资料
生产平安事故 上报和补报
生产平安 事故
生产平安事故 调查和处理 “四不放过〞
内容
1时间、地点和 相关单位名称 2 故的简要经过 3事故已经造成或者可
●4/4 生产平安事故档案的建立和内容 事故档案应包括以下资料 □1 依据生产平安事故报告要素形成的企业职工伤亡事故
统计汇总表 □2 生产平安事故报告 □3 事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残
鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料 □4 其他有关的资料
●2/4 生产平安事故报告的内容 □1 事故的时间、地点和相关单位名称 □2 事故的简要经过 □3 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括失踪、
下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失 □4 事故的初步原因 □5 事故发生后采取的措施及事故控制情况 □6 事故报告单位或报告人员
●3/4 生产平安事故的调查和处理 应做到“四不放过〞 □1 事故原因不查清楚不放过 □2 事故责任者和从业人员未受到教育不放过 □3 事故责任者未受到处理不放过 □4 没有采取防范事故再发生的措施不放过。
【条文】〔生产平安事故的补报〕
【条文说明】 【条文】(生产平安事故的调查和处理)

一般程序
封闭现场公告：封闭火灾现场的，公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。 封闭火灾现场需要告知火灾当事人的权利和义务，而有时火灾涉及的单位、户数、人员较多，公安机关消防机构无法一一告知。为此，规定了以公告形式告知的方式。
一般程序
调查期限：公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经上一级公安机关消防机构批准，可以延长三十日。 火灾调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。 主要是防止火灾调查的故意拖延和不作为行为。
火灾事故调查管辖
按省公安厅《关于火灾事故调查分级管辖和简易程序适用问题的通知》 ，火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按下列分工管辖： 1.一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的，由消防总队负责调查； 2.一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的，由消防支队负责调查； 3.一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由消防大队负责调查。
为什么要调查认定灾害成因？——工作职责
消防工作最直接的职责是防火和灭火。 防火更确切地说应该包含防止火灾发生和限制灾害扩大两个层面,即防火防灾； 灭火更确切地说应当是灭火控灾。
灾害成因认定的主要内容
具体就是查明下列情况是否存在及其存在原因： 1、是否有火灾信息确认晚、报警晚的情形； 2、是否有火灾初期扑救晚、措施不力的情形； 3、是否有人员疏散不及时、疏散不力的情形； 4、是否 有非正常蔓延情况、损失扩大的情形； 5、是否有现有法律法规、技术标准未作规定但有必要加以明确以防止火灾蔓延、损失扩大等情形。
火灾调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。 公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。