国企红利改革

国企改革三年行动方案发布国企混合所有制改革再升级作者：暂无来源：《企业观察家》 2020年第11期文|桑蕾孙铭阳《黑龙江日报》记者2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

今年6月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》通过中央全面深化改革委员会审议。

标志着，国企改革将在国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面进入新阶段，国企改革，尤其是混合所有制改革也将由此进入升级阶段。

1.混改激发国企活力改革成效不断显现自2016年以来，黑龙江全省地方国有企业完成混改已突破100户，共引进非国有资本90多亿元，促进了各类资本取长补短、共同发展。

无人驾驶、智慧公路管控（服务）平台、智慧公交系统……这些听起来科技感十足的项目，都来自一家集产品、系统研发、运营、销售、施工、服务于一体的高科技信息产业公司——黑龙江省交投千方科技有限公司。

作为新组建的混合所有制企业，千方科技整合了交投集团的资本优势和千方集团的技术优势，给公司引进了先进管理经验，推动了决策机制改变，提升了公司治理水平，获取了北上广深一线城市交通科技行业顶尖技术人才的支持，加大了与市场接轨的力度，完善了多元化的激励方式，提升了公司核心竞争力。

2019年9月成立以来，当年年底即实现了营业收入1.3亿元，净利润1290万元的优异成绩。

增员不增薪、减员不减薪。

利润上涨工资总额就上涨，利润下降工资总额就下降。

大唐黑龙江五常生物质发电有限公司，隶属于黑龙江新产业投资集团，只有66名员工，却在2019年实现利润总额突破2000万元，员工的平均工资也达到了11.6万元。

公司上下将这一成果归功于混合所有制下进行的人事制度改革。

“传统国企的管理模式，在某种程度上不利于人均劳动生产力的提升，随着市场化程度的不断提高，已经无法满足企业发展的需要。

薪酬打开，实现工资总额与企业业绩挂钩的联动机制势在必行。

0012017/ 10文明视界·特别关注TEBIE GUANZHU没有改革开放就没有中国的今天，也就没有中国的明天。

改革开放是一场深刻的革命。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国企改革，作出了一系列重大决策部署，制定了一条顶层设计与基层实践相结合的全新的改革道路。

回顾5年来的历程，我国扎实推动国企改革不断向纵深发展，国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈，成效十分显著。

直接效果主要集中在三方面：一是体制机制改革迈出重要步伐；二是布局结构优化；三是资产监管体制进一步完善。

体现在以下几个方面：国企改革顶层设计基本完成，改革系统性整体性协同性不断增强。

党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大的框架。

这些文件在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，对于推动基层实践发挥了很好的引领、促进和指导作用。

中央企业和各地国有企业都坚持问题导向，结合各个地方、各个行业和各个企业的实际，制定的很多实施方案和操作细则相继展开，推动了国有企业改革向纵深推进。

国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。

中央企业分类改革全面推开，功能定位更加明确。

确立10了项改革试点，这些试点都取得了重大进展，形成了一批可复制的经验。

全国国有企业公司制改制面达到90%以上，中央企业各级子企业公司制改制面达92%。

混合所有制改革稳步推进，超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本，正在推进股权多元化。

重组整合扎实推进，通过重组，国有资本布局结构不断优化。

三项制度改革进一步深化。

国资监管职能进一步转变，国有资产监督不断强化。

党的建设得到全面加强，国企党的建设呈现前所未有的良好态势，为国文/本刊编辑部国企改革成就斐然　任重道远企改革发展提供了坚强保证。

国企改革红利逐渐释放，成效日趋明显。

随着改革的不断深入，企业市场化运行机制更加完善，从中央企业看，集团化管控能力不断提升，企业运行质量和效率、发展活力和动力不断提升。

关于中国国有企业利润分配的政策分析作者：晖摘要：近几年来，关于国有企业利润如何分配的探讨越来越多。

文章对我国国企改革和利润分配制度的历史沿革进行梳理，随着国企要行与其他企业一样的所得税收后，国企基本上就把全民股东甩在了一边。

忘记了其经营本质是人民回报经营成果。

文章指出国企利润分配制度的问题，以提出对国企利润制度改革的建议。

关键词：国企利润；分配2005年10月，世界银行驻中国代表处专家高路易（Louis Kuijs）、高伟彦（William Mako）、春霖在其合作撰写的研究报告《国有企业分红：分多少？分给谁？》中指出，中国国有企业的利润应当向分红。

该报告一出台，就将国有企业重新恢复红利上缴制度的话题推向世人瞩目的焦点。

据不完全估计，2004年全国13.6万户国有企业实现利润总额7368.8亿元，其中160多家中央直管企业实现利润4673.1亿元，占全部国有企业利润的63.4%。

2005年全部国有企业实现利润突破9000亿元，比上年增长25%，中央企业实现净利润6276.5亿元，占国有企业利润总额的七成以上。

2013年实现利润总额16224.2亿元，实现净利润11690.9亿元，分别增长4.6%和3.7%。

为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从2014年起，中央企业国有资本收益收取比例在现有基础上再提高5个百分点2014年预计收取中央企业税后利润1414.9亿元，比上年执行数增加375.43亿元，增长36.1%。

一、国有企业发展和巨额企业利润的来源国有企业改革历经4个阶段：1、从上世纪80年代初到90年代初，国有企业改革迈出了“放权让利”的第一步，国有企业改革主要以扩大企业经营自主权、实行利润提成、承包租赁等方式使得国有企业的活力比计划经济时期有了很大的提高，2、从1992年中共十四大开始，到中共十五大召开。

推行企业承包经营责任制，实行政企职责分开。

改革的方向是“建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。

董事会024财政部7月18日公布数据显示，今年上半年国有企业累计实现营业总收入174191.6亿元，同比增长24.2%，同期累计实现利润总额11 256.8亿元，同比增长22.3%。

国企的利润多年保持高速增长已经不是新话题，不仅明显高于同期GDP 的增长速度，更远远领先于同期城镇居民的可支配收入增速。

超常规增速的取得，既有包括割让分红在内的国家一系列政策的扶持，也有国民紧衣缩食提供超廉价资金的支持。

某种程度上说，国企改革的进展是以牺牲国民福利为代价的。

做大蛋糕当然就要适时切分蛋糕。

尽管2007年以来，国有企业将其经营利润按照5%- 10%的比例上缴国家财政，称之为“国企红利”，但其中绝大部分被低效率地投入到“取之国企、用之国企”的怪循环中。

眼下，步入转型期的中国不得不在公平分配上做大文章，然而高速增长的财政收入面对庞大的预算开支已经显得捉襟见肘，出路似唯有国企红利。

作为国有资产的最终所有者，国企红利究竟如何分配使用才能施惠于民，使全民真正享受到国家经济发展成果，而不让其成为贬值的控制权，沦为既得利益集团的口中餐？改革不容延宕，答案亟须明确。

国企红利蛋糕怎么分ROUND T ABLE主持人：本刊记者 郭洪业讨论嘉宾：中国社会科学院财贸所研究员、博士生导师/ 杨志勇 招银国际投资管理有限公司联席董事/ 郑磊 中国建筑股份有限公司董事会办公室/ 朱雪华 上海和哲管理咨询有限公司合伙人 / 王坤话题背景：Copyright©博看网 . All Rights Reserved.02509/2011 DIRECTORS&BOARDSE股东从企业得到红利，天经地义。

股东连分红都难，那么股权之于股东，就无甚意义。

国企分红，道理雷同。

鉴于国企的特殊性，作为股东的全国人民得到回报的形式不独直接的红利，如同其他许多国家中，国企存在是为了承担社会责任，而非与民争利。

国企因弥补市场缺陷而存在，涉足的主要是民间资本不愿介入的领域。

国企三项制度改革案例
近年来，国企三项制度改革成为了我国国有企业改革的重要方向。

国企三项制度改革是指制定和推广有利于国有企业管理、运营、发展的合理制度，包括员工持股、市场化经营、股份制改革等多项措施。

以下是两个国企三项制度改革的案例。

案例一：吉林省湖北省水泥公司
吉林省湖南省水泥公司是一家国有建材企业。

2017年，该公司开始实施员工持股计划。

根据计划，员工可以购买公司股票，并享受相应的红利。

员工持股计划的实施，不仅提高了员工的积极性和归属感，还通过引入市场机制，加强了公司的竞争力和市场占有率。

在员工持股计划的基础上，该企业还进行了股份制改革。

通过发行A 股、B股等资本市场工具，改革后的湖南省水泥公司的股权结构得到优化，企业治理也得到了加强。

另外，湖南省水泥公司还加大了市场化经营力度，逐步实现了市场化运营和企业持续发展。

案例二：山东省港口集团
山东省港口集团是一家国有港口企业。

在2016年，该企业进行了股份
制改革，推出了H股。

此外，为了加强公司治理，该企业创建了独立董事制度，并开展了不少经济事务的公开招标。

另一方面，山东省港口集团也推广了员工持股计划。

员工可以通过购买股票成为公司的股东，以此来增加员工对公司的归属感和责任感。

随着员工持股计划和股份制改革的推行，该企业的业务增长和市场占有率也实现稳步提升。

总的来说，这两个案例中企业通过引入市场化机制，改进股权结构和内部治理，提高员工的积极性和责任感，不仅为企业带来了更好的经营业绩，也为我国国企制度改革提供了有益的经验。

国企三年改革行动的主要内容国企三年改革行动的主要内容主要包括以下方面：一、混合所有制改革国企混合所有制改革是国企改革的核心内容之一。

通过混合所有制改革，引入社会资本和市场机制，增强国企的活力和竞争力。

国企可以引入战略投资者、引入民间资本、引入外资等方式，实现与不同类型的所有制资本合作，推动国企股权多元化。

二、提高国企市场化水平国企市场化改革是国企改革的重要内容。

主要包括市场准入机制改革、市场退出机制改革、产权交易市场改革等。

通过建立健全的市场化机制，国企可以更好地适应市场竞争，发挥市场配置资源的决定性作用。

三、完善国企治理结构国企治理结构改革是国企改革的基础。

通过完善国企的法人治理、内部治理、董事会治理、监事会治理等方面，提高国企决策的科学性和规范性，促进国企的健康发展。

四、改革国企员工激励机制国企员工激励机制改革是国企改革的重要内容。

通过改革国企员工的薪酬制度、福利待遇、晋升机制等方面，调动员工的积极性和创造力，提高员工的工作满意度和幸福感。

五、加强国企创新能力国企创新能力提升是国企改革的核心任务之一。

通过建立健全的科技创新体系，构建创新改革支持机制，加强技术创新、管理创新和市场创新，提高国企在经济发展中的核心竞争力。

六、改革国企资产负债表国企资产负债表改革是国企改革的重要环节。

通过优化资产负债结构，精简非核心业务，做大做强主营业务，提高企业资产负债率水平，提高国企的资金运营效率。

七、促进国企国际化发展国企国际化发展是国企改革的重要方向。

通过加快国企的海外投资、海外并购，提高国企在国际市场的竞争力，推动国企与国际先进企业进行资源整合、技术创新与市场拓展，实现国企的跨国经营。

八、加大国企改革力度国企改革力度加大是国企改革的重要内容。

通过加大政府对国企改革的支持力度，增加国企改革的政策红利，推动国企的改革落地和发展。

以上是国企三年改革行动的主要内容，通过这些改革措施，可以提高国企的竞争力、创新能力和国际化水平，实现国企的高质量发展。

国家分国企红利是国企改革回到起点吗？
鲁宁
【期刊名称】《经济研究信息》
【年(卷),期】2006(000)001
【摘要】“利税”这个词这些年已很少被人提及。

市场经济活动中，人们都知晓
利润是自个儿的，税收是国家的。

利与税各有其主，各得其所。

但若翻翻上世纪
80年代中期至90年代中期的报纸，“利税”是当年经济成就报道中的常用词汇。

【总页数】2页(P39-40)
【作者】鲁宁
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F279.241
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