改善县域中小企业金融服务建立银企项目推介管理模式

  • 格式:pdf
  • 大小:122.11 KB
  • 文档页数:2

改善县域中小企业金融服务 建立银企项目推介管理模式 李俊峰 (中国人民银行永吉县支行 吉林永吉 132200) 基层人民银行如何发挥货币政策的传导作用,社 会各届如何破解小企业贷款难问题,是长期以来一直 关注的热门话题。为认真履行基层人民银行贯彻执行 货币政策的职能,进一步发挥金融支持经济发展的核 心作用,探索采取政府搭台、银企唱戏、项目推介、整体 联动的方法和措施不断促进辖区经济增长质量的改善 和提高。通过银企项目推介,调整信贷结构,正确引导 信贷投向,加快推进新型工业化,实现经济结构、产业 结构的调整和优化升级,从而取得银行与企业发展的 双赢效果。从实践看,笔者认为基层人民银行应依据 《中国人民银行法》、《商业银行法》、《公司法》,结合辖 区实际,从银企项目推介的工作原则、总体目标、操作 程序、合作机制四个方面进行思考和研究。探索建立银 企项目推介管理模式,使其成为基层人民银行货币政 策的传导平台,改善小企业金融服务大有作为。 一、明确银企项目推介工作的指导原则 实现基层人民银行货币政策的有效传导,完善对 小企业金融服务,建立银企项目推介管理模式,需要遵 循“鼓励促进、指导协调、循序渐进、逐步深入”的原则。 (一)要坚持领导原则。银企项目推介要在政府的 统一领导下进行,银行业支持辖区经济崛起作用的发 挥和银行业自身的发展,离不开各级政府的领导、关心 和支持。各级政府要不断加强对银企项目推介工作的 领导,为经济金融的发展创造良好的信用环境和工作 氛围。 (二)要坚持协调指导原则。政府经济综合部门和 金融机构要不断提高对企业的政策指导和服务水平, 主动研究并协调解决银企合作发展中遇到的实际困难 和突出问题。加强协调指导,搭建银企项目推介互动平 台,整体联动,助推经济金融良性发展。 (三)要坚持依法管理、市场运作原则。银企项目推 介必须坚持依法管理,在相关法律法规框架下进行,不 受任何单位和个人的干预;银企双方必须坚持安全性、 流动性、效益性原则,实行自主经营、自担风险、自负盈 亏、自我约束和市场运作的原则。 二、确定银企项目推介工作的总体目标 通过银企项目推介,促进项目建设与金融支持互 动,搭建市场平台,采取整体推进的措施,不断培育新 的经济增长点,提高经济增长质量和效益,增强经济实 力,推动经济持续、快速、健康发展。以诚信为基础,突 出金融生态环境建设,以5年为一个周期,力争推动促 进一批企业做大做强,用2—3个周期使辖区企业的整 体素质和水平有一个新的提高。 (一)质量效益目标。银企项目推介要讲求质量效 益第一和优先扶持原则,对企业有信誉、产品有市场、 经营有效益、有利于增加就业的项目优先扶持;对信用 意识淡薄、失信违约、逃废银行债务现象实行联合制 裁,取消信贷和结算等金融服务,真正形成银政、银企 利益共同体,实现质量效益“双赢”目标。 (二)优化结构目标。继续贯彻“区别对待,有保有 压”政策,加大力度支持资源型项目、产业龙头项目、 “高精名优特”产品项目,不断提高档次水平;坚决压缩 产业结构雷同,低水平重复建设,成本高、产品劣、环境 污染严重的项目。优化产业结构离不开金融机构的支 持,反过来,优化产业结构能够实现信贷结构的优化, 通过优化结构,加快经济增长质量提高和经济增长方 式转变。 (三)风险防范目标。严格控制信用风险,建立良好 的信用环境。①信用环境是投资环境的重要组成部分, 也是决定信贷投资的一个重要方面。要进一步规范企 宣 垒塾 窒兰

 璺生蔓!塑田 维普资讯 http://www.cqvip.com 业投资及财务行为,加强对其资信评估和财务监管,增 强企业诚实守信意识,深化信用环境建设,为企业融资 增强信誉度。②进一步发挥政府在招商引资中的主导 作用,严把招商引资项目的市场准入关,利用政府的组 织协调优势,通过项目推介银企合作,打造信用和融资 平台,不断提高辖区内企业的信用水平。③通过建立包 括政府、银行、中介机构和企业在内的多层次信用保证 和风险分担机制,使企业获得资金支持,银行在有效防 范信贷风险的前提下使金融服务有效益,实现银企共 赢。④政府综合经济部门、银行金融机构、司法执法部 门,要进一步加大力度联合依法打击逃废银行债务行 为,通过信贷征信系统和账户管理系统,建立信贷制裁 和倾斜机制,引导信用环境的显著改善。 三、规范银企项目推介的操作程序 原则确定每年召开1—2次银企项目推介会议,具 体时间根据实际工作需要确定。 (一)招商部门负责银企项目推介信息的整体汇总 和工作协调落实。要在每年第一季度和第二季度前分 别将辖内项目企业名录、基本情况、信贷需求等信息提 供当地人民银行和贷款银行。创新银企项目推介工作 的机制、制度和方法,研究落实相关项目合作政策措 施。 (二)项目企业要按照相关要求,积极进行信贷需 求的申报工作,提供真实的申报材料。客户资料主要 有:营业执照、税务登记证、法人代表身份证明、法人代 码证、公司章程、授权书、贷款证、财务报告、开户许可 证等。信贷资料主要有:贷款申请书、贷款申报审批表、 声明与保证(承诺书)、董事会同意申请信贷的证明及 同意提供保证的决议等。企业要不断增强吸纳银行信 贷资金的实力,改革内部管理机制,建立和完善法人治 理结构,逐步与国际接轨,接受开户行和贷款银行的财 务和结算监督。 (三)人民银行负责银企项目推介的协调引导。加 强货币信贷传导功能作用的发挥,促进货币信贷政策 的贯彻实施。不断加强和改进信贷登记咨询系统、征信 系统、账户管理系统和资金清算系统的建设与服务,创 新银企项目推介服务方式,研究落实相关金融政策措 施。 (四)商业银行、政策性银行、信用社等要提前介入 项目的参与和提供便利的金融服务。金融机构要完善 田宣垫垒塾 塞呈 璺生蔓!塑 对招商引资项目和中小企业的服务,发动和培育客户, 做好贷前、贷中、贷后的调查、管理、监督和服务。创新 信贷管理理念和机制,实现贷款流程的标准化。建立符 合招商引资项目和小企业特点的授信制度。积极向上 级行申请授信,实行授信额度管理,允许符合资信条件 的企业随借随还,周转使用。联合营销贷款,在一家商 业银行不能单独满足企业资金需求时,可联合一家或 多家商业银行发放银团贷款,以充分满足企业有效贷 款需求。 四、建立银企项目合作的长效机制 为了取得银企项目推介的实际效果,必须建立其 长效机制,加强和改进对此项工作的领导,研究解决银 企项目推介工作中的突出问题。④成立本辖区银企项 目推介工作领导小组。组长由政府主要领导担任,副组 长由分管领导担任,领导小组成员单位由发改委、国资 委、招商局、工业园区管委会、财政局、国税局、地税局、 工商局、工商联、商务局、人民银行、银监局、各商业银 行、政策性银行、信用社等组成。②建立银企项目推介 工作联络员制度,由各成员单位指定一名联络员,负责 该项工作的联络和日常工作。③银企项目推介工作领 导小组下设办公室,办公室设在招商局。④各级部门要 密切配合、通力合作,进一步整合资源优势,包括:财 力、人力、信息等向银企项目推介工作予以倾斜,并提 供优质、高效、长期、便捷的全方位服务。要进一步加强 对项目投资的风险管理,努力降低金融风险,确保银行 业稳定发展。促进加速信贷资金周转,大力拓宽辖区信 贷资源的可利用空间,不断总结推广成功经验,取得银 企项目推介的长期合作效果。⑤银行业在坚持规模、质 量和效益相统一的前提下,要确保贷款总量稳定合理 增长,将贷款增速保持在与经济增长相适应的水平。促 进单纯的规模优势向以规模为基础的竞争优势成功转 变。打破小企业贷款难的一系列制度性瓶颈制约,建立 健全适合小企业贷款管理的授权授信体系,不断推进 中小企业贷款的制度和产品创新。⑥企业在银企项目 推介中要不断增强诚信意识,在经营战略、经营方向、 项目选择等多方面加强与银行的沟通和联系。⑦建立 银企项目推介激励机制,对在银企项目推介工作中做 出突出贡献的单位、个人予以表彰奖励。 (责任编辑:田丽)

 维普资讯 http://www.cqvip.com