发挥无党派人士群体作用问题研究

群 体作 用谈 一 些粗 浅 的认识 。
一
、
无 党派 人士 的主 要特 点
（ 人数不断增多， 一） 具有广泛的代表性。 现阶段我国非公有制经济和社会 中介机构迅速发展， 特 别是 自由择 业 知识 分 子迅速 增 多 ， 无党 派 人 士在 数量 上 明显 增加 ， 布 范 围越来 越 广 ， 使 分 群众 性 显 著 增强， 使无 党 派人 士 的代 表 性更 加广泛 。以铁 岭市 为例 ， 现有 无党 派人 士约 ５万人 ， ２ ０ 比 ０ ５年增 加 约
［ 键 词 】 党 派 人 士 ； 体作 用 关 无 群
无 党 派 人 士是 我 国一 支 重要 的 政 治力 量 ， 新世 纪 新 阶段 我 国统 一 战线 工 作 的重 要 群 体 ， 别 是 特 是 中央 对无 党 派人 士 的 地位 作 用 、 本 内涵 、 要 职责 和 选拔 培 养等 一系 列重 大 理 论政 策 问题进 一 基 主
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中 图分 类 号 ： ６ ３ Ｄ １ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：６ ２ －４ ６２ １ ）３ ０ ３ — ０ １７ －－ ９ （ ０ ２ ０— ０ ８ ６ ４
发 挥 无 党 派 人 士群体 作 用 问题 研 究
中共铁 岭市委统战部课题组
（ 中共铁 岭 市委 统 战 部 辽 宁 铁 岭 １２ ０ ） １６ ８
【 内容提要】 发挥无党派人 士群体作用 ， 关键在 于各级党委 统一领 导， 各有 关部 门积极配合 ， 各级统战部 门发挥主 导
牵头作用 ， 在机构设置、 载体平 台、 体制机 制、 方式方法等 方面大胆探 索与实践 ， 积极 争取 帮助 无党派人 士在认真履行职 能、 发挥 自身优 势和作用上创造 必要条件。
一
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种政 治格 局 体现 了 巨大 的优 越性 ， 无 党派 人 士具 有 较强 的民主 意识 、 而 参与 意识 和 社会 责任 意 识 ， 有 较 强 的参 政 议政 能 力和 社会 活 动 能力 ，对 国家建 设和 社 会发 展 关心 和 思考 有着 鲜 明的个 性特 点 ， 能
步 明确之 后 ， 做好 无党 派 人 士工 作 ， 充分 发挥 无 党 派人 士 在 中 国特色 社 会 主义 建 设各 个 领 域 的重 要 作用 ， 已成 为 新世 纪新 阶段 统一 战线 工作 的战 略重 点之 一 。 文 结合铁 岭 市无 党派 人士 工作 实 际 ， 本 分 析 无 党派 人 士 的主 要特 点和 职 能作 用 ， 机 构 、 体 、 从 载 机制 和 措施 四个 方面 ， 如 何 发挥 无 党 派 人 士 就
２万人 ， 这部 分群 体 主要 分布 在科 技 、 育 、 教 文化 艺 术 、 医药 卫 生 、 企业 、 府机 关 和 社会 团体 等领 域 ， 政
覆盖 面广 ， 才背 景广 阔 ， 人 具备通 达各 阶 层 的社会 基础 。 这部 分群 体广 泛而 紧 密地 与社 会各 界 发生 联
系， 并在这 种 联系 中发 挥 自身 的作用 ， 为沟通 党 和政府 与 社会 民意 的重 要桥 梁 。 成
面前 ， 无党 派 人 士容 易 以 民间人 士 的身 份 和 中立 的姿 态 从 事 各种 政 党和 团体 不 宜 出面 的活 动 ， 发表 各种 政党 和 团体 不便 发表 的言 论 ， 从而 起 到政党 和 团体所 起 不到 的独 特作 用 。同时 ， 无党 派人 士又 能
南毅 ， 毕业 于 中 国医科 大学 ， 有高 学历 和 高级 技术 职 称 ， 具 有较 高 的影 响 力 ， 先后 担任 过 内科 主 任 、 副
院长 、 州区 医 院院长 、 州区 副 区长 ， 银 银 为发挥 其专 业优 势 ，０ ７年末提 拔 为市 中心 医 院 院长 。 中心 ２０ 市 医 院在南 毅 的带领 下 ， 已发展 成 为医疗 设 备先 进 、 术力 量雄 厚 ， 医疗 、 现 技 集 教学 、 研 、 复 、 防和 科 康 预
（ 知识层次较高， 二） 具有较 高的专业性 。无党派人士主体是知识分子， 受过 良好教育、 具有一定 造 诣的专 业性 人才 。在 我市 １ ６名无 党 派代表 人 士 中， ８ 具有 大 学 以上 学 历 占 ８ ％ 具 有 中级 以上 职 称 ０，
或 职 业资 格 的 占 ７ ％ 。 们 在 自己所 处 的领 域 都有 较高 造诣 ， 对其 他人 而 言 ， 们专 业 知识 更系 统 ８ 他 相 他 更丰 富 ， 具有 较 高的专 业性 ， 且有 一 定 的社会 影 响和 声 望 。我 市无 党派 代表 人 士 、 中心 医 院 院长 并 市
够 反 映广泛 的民意和 建议 ， 因而 受到党 和 政府及 社 会各 界 的肯 定 。例如 ， 市无 党派 代表 人 士提 出 的 我
《 关于激 发 我市 榛子 产 业发 展 新活 力 ， 响铁 岭榛 子 销售 诚信 品牌 的提 案》 市 林业 局 非常 重视 ， 叫 ， 主要
领 导亲 自答 复 ， 市政 府 吸纳 委 员提 议 ， 取 多种措 施 大 力发 展榛 子 产业 ， 采 并连 续两 年 成功 举办 中国榛
子节 ， 增加 了农 民的收 入 ， 高 了农 民生 活水 平 。 提
（ ） 四 没有政 治组 织形 式 ， 有超 脱 的独特 性 。形 式 上没 有结 成党 派 ， 具 这是 无党 派人 士与 中共 和各 民主 党派 的主 要 区别 和 显著特 征 。这一 特 征使 无党 派 人 士置 身于 普通 群 众之 中 ， 各种 复 杂 的局 势 在
急诊 、 救为 一体 的辽 北最 大 的现代 化综 合性 医 院 。 急
（ ） 三 参政 议政 意识 较 强 ， 有 强烈 的政 治性 。无党 派人 士虽 然 没有形 式 上 的政 治 组织 ， 与政 党 具 却
有着 紧密 联 系 ， 们与 中国共产 党 、 民主 党 派共 同组成 了我 国多党 合作 的政 治格 局 。实 践证 明 ， 他 各 这