国电电力发展股份
风电项目开发前期工作流程
第一章总则
第一条为进一步规风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。
第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。
第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。
第二章风电场宏观选址流程说明
第四条流程总说明
（一）风电场宏观选址的概念
风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。
风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。
（二）影响风电场宏观选址的主要因素
风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。
（三）风电场宏观选址的基本原则
1、风能资源丰富、风能质量好
拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。
由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度
差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从6～7米/秒不等。
2、符合国家产业政策和地区发展规划
3、满足联网要求
认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。
4、具备交通运输和施工安装条件
拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。
5、保证工程安全
拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。
6、满足环境保护的要求
避开鸟类的迁徙路径、候鸟和其它动物的停留地或繁殖区。和居民区保持一定距离，避免噪声、光影扰民。尽量减少耕地、
林地、牧场等的占用。
7、规划装机规模满足经济性开发要求，项目建设满足投资回报要求，一般要求风电场资本金财务部收益率不低于8%。
第五条风电场宏观选址工作流程说明
（一）研究规划
项目公司在项目开发和宏观选址工作中，要参考国家风能资源分布图，研究国家和地区风电发展规划，关注国家规划的千万风电基地和地区百万风电基地项目动态，关注国家出台的风电产业政策，跟踪国家海上风电规划和示项目进展，详查地区风资源分布，抢占优质陆地和海上风电资源。
（二）签订开发协议
初步拟定的开发区域确定后，如果认为具备开发条件，要积极和地方政府沟通，向政府（一般为县一级）报送开发请示，争取资源配置承诺和开发权，和政府达成初步开发意向后，各单位要参照公司《投资开发协议（本）》与地方政府协商起草《开发协议》，同时报送公司新能源事业部和政府主管部门，审定同意后，由项目公司和地方政府签订风电场开发协议。协议中一般要明确
拟开发风场坐标、测风塔设立、拟开工时间和地方政府需要配合的工作等。
（三）委托咨询单位
委托咨询单位进行宏观选址前，需要收集区域各种信息，在协议划定的区域初步确定几个可能建设风电场的区域。其主要途径有以下三种：
1、参考已投运电场
全国已建成了很多风电场，有些风电场附近还有未开发的区域。根据已建风电场的实际发电情况，当地主导风向以及有关地形地貌、海拔高度，分析判断周边风电场的开发前景。
2、咨询相关部门
全国主要风电开发地区已基本进行过风能资源调查和风电场工程规划。可向有关部门，如发改委、政府风电办公室、气象部门、风电场设计咨询单位、电力部门或前期工作经验丰富人士咨询。
3、结合风资源分布图
中国气象科学研究院和部分省区的有关部门绘制了全国或地
区的风能资源分布图，按照风功率密度和有效风速出现小时数进行风能资源区划，标明了风能丰富的区域，可用于指导宏观选址。
（四）宏观选址资料收集
项目公司在组织风电场宏观选址工作之前，最主要的工作在于收集场址相关资料，并以此为依据开展下一步工作。由于不同区域和不同项目对资料要求可能不同，需收集资料的清单建议如下：
1、海上风电
2、陆上风电收资清单
3、收资需要说明：
A、市包括县级市和地级市
B、资料收集提供方为市/县政府相关部门，资料收集责任方是项目公司；资料收集配合方是。
（五）宏观选址现场踏勘
宏观选址现场踏勘前，需要咨询机构先进行室选址工作，主要是根据拟选场址地形图分析当地风资源典型特征，包括对风机排布方式、风场规划容量做最初的估算。室选址工作完成后，由项目业主组织，并邀请地方相关部门人员一道到拟选场址进行实地考察。考察的容主要是风能的大小，同时至少包括：土地的可用性（规划）、地形地貌、工程地质、交通运输、电网情况、初步确定测风塔的位置。
考察风场风能的大小，主要通过以下途径：
1、咨询当地气象部门，并搜集相关气象资料；
2、有关风电场工程规划材料；
3、听取当地居民的描述；
4、察看有无风成地貌；
5、如果附近有风电场，可参考其可研报告或者实际运行数
据。
（六）编制《风电场宏观选址报告》
通过室选址和现场踏勘以后，咨询机构综合分析资源条件和其它建设条件，排除那些不具备一项或多项建设条件的地点，如风能很小、土地征用难度大、进场道路与场道路造价高、接入系统造价很高甚至无法解决等。最后确定若干个备选场址，并编制《风电场宏观选址报告》。
（七）宏观选址报告审查
公司新能源事业部组织相关专家对项目公司和咨询单位编制的《风电场宏观选址报告》进行评审，对开发规模、资源、接网、交通等建场条件进行综合评估，根据评审意见最终确定风电场场址。
