国外基础设施建设经验及其对我国的借鉴

借鉴德国经验助推我国全域土地综合整治1. 引言1.1 介绍德国在全域土地综合整治方面的经验德国在全域土地综合整治方面的成功经验主要体现在以下几个方面：德国强调整合城乡土地规划，实现城乡一体化发展。

通过统一规划、准确划定土地用途范围，确保城市与农村地区的协调发展。

德国注重加强土地管理制度建设，建立健全的土地管理体系和监督机制，保障土地资源的合理利用和保护。

德国还积极推动土地综合整治项目，提供各类金融支持和政策激励，促进土地资源的高效利用和可持续发展。

通过这些举措，德国取得了显著成效，为全球土地综合整治提供了有益的借鉴和经验。

1.2 阐述我国土地综合整治面临的挑战我国土地综合整治面临着诸多挑战，其中包括土地利用效率低下、城乡发展不平衡、农村土地闲置浪费现象严重等。

我国土地利用效率低下的问题十分突出。

由于土地资源过度集中利用和浪费，导致部分地区土地资源匮乏，而另一些地区却存在大量未开发利用的土地资源，造成土地资源的不合理配置。

城乡发展不平衡是我国土地综合整治中的重要问题。

随着城市化进程的加快，城市人口持续增长，城市用地不断扩大，而农村地区却存在着大量的“空心化”现象，农村土地资源得不到有效利用，城乡发展失衡日益加剧。

农村土地闲置浪费现象严重，大量农用地被闲置或者随意乱占，导致土地资源的浪费和破坏。

我国在全域土地综合整治方面亟需借鉴国外先进经验，加强土地资源合理利用，实现城乡统一规划，完善土地管理制度，引导土地金融支持，促进城乡一体化发展。

【内容结束】。

2. 正文2.1 德国土地综合整治的成功经验1. 综合规划：德国在土地综合整治方面注重综合规划，将城市规划与乡村规划相结合，实现城乡一体化发展。

通过综合规划，德国有效整合土地资源，保障城乡规划的协调性和一致性。

2. 参与决策：德国注重民众参与土地综合整治决策过程，通过民主参与的方式，确保规划方案符合公众利益，增强社会的认同感和凝聚力。

3. 法律法规：德国建立健全的法律法规体系，规范土地综合整治行为，保障公平公正。

国外新农村建设的经验与启示建设社会主义新农村，我国的重大战略决策和部署，是对新形势下“三农”各种指导思想的进一步深化、发展和提升。

而建设新型农村，是世界上所有国家或地区实现由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段。

一些发达国家和地区，如欧盟、日本，已经踏上或经历了这个历史阶段，发展中国家也必须完成这一历史任务。

通过各种各样的新农村运动，这些国家的农村改革和建设取得了可观的成就，不仅提高了农民的物质文化水平和质量，而且缩小了城乡之间的差距。

一、国外新农村建设的基本经验1.韩国模式。

(1)背景。

韩国的“新村运动”开始于1970年。

它是因为一些特定的历史情况而产生的。

1945年韩国光复后，把主要精力放在依靠人力资源开发来发展经济作为其发展的惟一途径。

从1963年开始，韩国政府制定并实施了以出口为导向战略为主体、重点发展工业和推进工业化的第一个和第二个五年计划。

这两个五年计划的成功实施，显著提高了韩国的工业生产能力，加快了工业化和城市化步伐。

但是，在科技水平提高的同时，韩国的生活伦理水平严重滞后，其国民勤俭节约、互相信任的良好社会风尚被战乱、通货膨胀和政治家不能兑现的口号破坏掉了。

到了20世纪60年代末,也就是第二个五年计划快要结束的时候，韩国的工农业发展严重失调；城乡居民收入差距扩大；农户土地经营规模小；农村人口大批无序流动、下降过快，引发诸多城市问题和社会难题；农村劳动力老龄化，农业机械化发展落后，部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。

第一个五年计划时期，工业年均增长了7．8%，农业为5．3%，到了第二个五年计划，工业增速升至10．5%，而农业仅为2．5%。

为了扭转工农业发展失调和城乡差距过大，在政治强人“贫农之子”朴正熙总统的亲自倡议和热情支持下，韩国政府自1970年发起了“新村运动”，大力倡导“勤勉、自助、合作”理念来振奋农民精神，以项目开发为纽带，以政府支援和农民自主为基本动力，带动农民开展家乡建设活动。

国外城镇化发展经验与中国新型城镇化建设关键信息项：1、国外城镇化发展的成功案例与经验教训2、中国新型城镇化建设的目标与需求3、国外经验与中国国情的结合方式与要点4、新型城镇化建设中的重点领域与发展策略5、促进中国新型城镇化建设的保障措施与政策支持11 国外城镇化发展概述城镇化是一个全球性的趋势，许多国家在过去的几十年甚至上百年中经历了城镇化的进程。

一些发达国家如美国、英国、德国等在城镇化发展方面取得了显著成就，同时也积累了丰富的经验和教训。

111 美国的城镇化发展美国的城镇化进程始于 19 世纪中叶，其特点是以市场为主导，产业发展推动城市扩张。

通过工业化带动农业现代化，促进了人口从农村向城市的转移。

112 英国的城镇化发展英国是最早开始城镇化的国家之一，其发展过程中注重城市规划和公共服务设施的建设。

同时，政府在解决城市贫困、住房和环境等问题上发挥了重要作用。

113 德国的城镇化发展德国的城镇化注重中小城市和城镇的均衡发展，形成了多中心的城市体系。

其在产业布局、基础设施建设和社会保障等方面具有独特的经验。

12 国外城镇化发展的经验教训121 合理的规划与布局许多国家在城镇化过程中重视规划的前瞻性和科学性，避免了盲目扩张和资源浪费。

122 产业支撑强大的产业基础是城镇化持续发展的关键，确保了就业机会和经济活力。

123 基础设施建设完善的交通、能源、通信等基础设施为城镇化提供了有力保障。

124 环境保护注重生态保护和可持续发展，避免了城镇化带来的严重环境问题。

13 中国新型城镇化建设的背景与目标随着中国经济的快速发展，城镇化成为推动经济增长和社会进步的重要力量。

中国新型城镇化建设的目标是实现以人为本、城乡统筹、生态宜居、产业协同发展的高质量城镇化。

131 解决城乡二元结构问题促进城乡要素自由流动，缩小城乡差距，实现城乡共同发展。

132 提高城镇化质量注重城市的内涵式发展，提升公共服务水平和居民生活质量。

重大科技基础设施管理的国际经验与启示■文/李粉（中国宏观经济研究院投资研究所）HINK TANK智库当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，重要基础科学领域正在或有望取得重大突破性进展，发达国家和新兴工业化国家纷纷加大重大科技基础设施建设投入，扩大建设规模和覆盖领域，抢占未来科技发展制高点。

近年来，我国也在加快建设重大科技基础设施，力图为重大科学问题和工程技术难题的突破提供有力支撑，以实现进入创新型国家前列和建设世界科技强国的宏伟战略目标。

目前，我国已布局建设55个国家重大科技基础设施，重大科技基础设施体系建设初见成效，但在管理方面，还面临诸多问题和挑战，通过梳理总结国际上重大科技基础设施管理的经验，可为我国相关领域提供有益的借鉴与启示。

一、国外重大科技基础设施的管理特点（一）更加重视战略规划的引领作用随着科学技术的广度和深度不断向宏观世界和微观世界拓展，科学前沿的革命性突破日益依赖于重大科技基础设施的支撑能力，技术创新和产业发展愈加需要重大科技基础设施提供强大动力，国际科技竞争合作也越来越依托重大科技基础设施的牵引。

世界主要国家均高度重视重大科技基础设施的发展，纷纷制定重大科技基础设施战略规划或发展路线图，力图在国际科技竞争中抢得先机。

早在2003年，美国能源部就发布了《面向未来的科学设施：20年展望》，2014年与国家科学基金会联合发布《为科学发现而建设：全球背景下美国粒子物理研究战略规划》。

2006年，欧盟科研基础设施战略论坛（ESFRI）发布《欧盟科研基础设施战略论坛路线图2006》，首次对泛欧洲科研基础设施建设和发展进行战略层面的规划和部署，目前已更新至2018版。

在欧盟科研基础设施战略论坛路线图的总体框架内，英国、德国、法国、荷兰、瑞典、丹麦、捷克等20多个欧洲国家分别制定了本国的科研基础设施战略发展路线图。

（二）设施管理依托专门管理机构，更加重视用户参与发达国家设施的管理多采用委托代理运行机制，即通过“管理权竞标”将设施一定时期内的管理权委托给有资格的机构，承科技中国 2021年5月 第5期5HINK TANK智库科技中国 2021年5月 第5期6担单位整合相关力量，组建专门机构负责设施管理，合同到期后，委托方基于评价确定管理权的存续，具体的运作模式各国有所不同。

临空经济发展的国际经验及对我国的借鉴一、本文概述随着全球化的推进和科技的飞速发展，临空经济作为一种新型经济形态，正在全球范围内迅速崛起。

临空经济，顾名思义，是以航空运输为核心，通过优化资源配置，形成的多产业融合发展的经济模式。

它不仅是现代城市经济的重要组成部分，更是推动区域经济发展的重要引擎。

本文旨在深入探讨临空经济发展的国际经验，分析其在全球范围内的成功案例，并在此基础上，提出对我国临空经济发展的借鉴和建议。

通过对比研究，我们可以更好地把握临空经济的发展规律，为我国的临空经济建设提供有益的参考。

本文将系统梳理临空经济的概念和特征，明确临空经济的内涵和发展方向。

通过案例分析，详细剖析国际上临空经济发展的成功经验和做法，包括政策支持、基础设施建设、产业布局优化等方面。

在此基础上，结合我国临空经济的发展现状和存在的问题，进行深入分析，提出针对性的借鉴和建议。

本文还将展望临空经济的未来发展趋势，探讨我国临空经济在全球化背景下的战略定位和发展路径。

通过本文的研究，我们期望能够为推动我国临空经济的健康发展提供理论支持和实践指导，为我国经济的转型升级和可持续发展贡献力量。

二、临空经济的概念及其在全球的发展概述临空经济，也被称为航空城经济或空港经济，是一种依托大型机场的综合保税区、自由贸易区、出口加工区、物流园区等特定经济区域，发展具有航空指向性的产业集群而在周边地区所形成的高端产业经济发展形态。

这种经济形态的形成和发展主要得益于机场作为交通枢纽的便捷性和高效性，使得人流、物流、信息流、资金流等资源要素在机场周边地区快速聚集和流动。

在全球范围内，临空经济的发展已经历了数十年的历程。

自20世纪50年代以来，随着航空技术的不断进步和航空运输业的快速发展，大型机场逐渐成为全球交通网络的重要节点，临空经济也逐渐崭露头角。

特别是在北美、欧洲和亚洲的一些发达国家，临空经济已经发展成为重要的经济增长点，为当地经济和社会发展带来了巨大的推动力。

当前借鉴中国模式发展的国家案例中国模式引起了很多国家的关注和借鉴，以下列举了几个当前具有代表性的国家案例。

1.越南越南一直以来都将中国视为重要的经济合作伙伴和学习对象。

越南在20世纪90年代末开始进行了一系列的开放，吸引了大量外资和技术转移。

与中国不同，越南的经济模式更加市场化。

然而，中国的快速经济增长和成功的经验仍然为越南提供了很多借鉴的经验。

越南在吸引外资、发展制造业和基础设施建设等方面借鉴了中国的经验，并取得了较好的发展成果。

2.印度印度也将中国的发展模式视为借鉴对象。

尽管中国的经济发展速度要快于印度，但印度政府和企业家们仍然希望从中国的成功中获益。

印度在基础设施建设、城市化和制造业发展等方面向中国学习，并对中国的投资模式表示兴趣。

此外，印度也希望通过借鉴中国的经验来解决自己面临的问题，例如环境污染和人口压力等。

3.坦桑尼亚作为非洲大陆的一个发展中国家，坦桑尼亚政府也将中国的模式视为借鉴对象。

坦桑尼亚政府希望通过学习中国的发展经验，推动自身的经济发展和减贫。

中国在坦桑尼亚的项目中扮演了重要角色，如基础设施建设、农业合作和人力培训。

坦桑尼亚政府计划通过引进中国的技术和管理经验来提高国内产能和竞争力。

4.突尼斯突尼斯政府希望通过借鉴中国模式来改善本国经济和社会发展。

突尼斯政府在发展战略中明确提出要加强与中国的合作，并通过引进中国的技术和经验来推动经济发展。

中国在突尼斯的投资主要集中在基础设施建设和制造业等领域。

突尼斯希望通过与中国的合作来吸引更多外国投资和促进本国经济的转型升级。

5.埃塞俄比亚作为非洲大陆的一个低收入国家，埃塞俄比亚政府也将中国的发展模式视为借鉴对象。

埃塞俄比亚政府希望通过模仿中国的发展经验来推动本国的工业化和经济增长。

中国在埃塞俄比亚的投资主要涉及基础设施建设、制造业和农业等领域。

埃塞俄比亚政府希望通过与中国的合作来吸引更多外国投资，提高本国的产能和国际竞争力。

总之，中国的发展模式为其他国家提供了很多有益的经验和启示。

专题：新时期重大科技基础设施建设理论与实践Theory and Practice of Major S&T Infrastructure Construction in the New Era引用格式：宋大成, 肖帅, 李天鸣, 等. 国外重大科技基础设施开放共享模式比较及对我国的启示. 中国科学院院刊, 2024, 39(3): 447-458, doi:10.16418/j.issn.1000-3045.20240129003.Song D C, Xiao S, Li T M, et al. Comparison of open sharing modes of foreign large-scale scientific facilities and implications for China. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2024, 39(3): 447-458, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20240129003. (in Chinese)国外重大科技基础设施开放共享模式比较及对我国的启示宋大成1,2肖帅3李天鸣3温珂1,2*游玎怡4张辰3魏强3郭润桐1,21 中国科学院大学公共政策与管理学院北京1000492 中国科学院科技战略咨询研究院北京1001903 中国科学院科技创新发展中心北京1001904 四川大学公共管理学院成都610065摘要重大科技基础设施开放共享在开放科学生态系统中扮演着关键角色，对于促进科学技术的发展、增进创新合作和提升国家综合竞争力具有重要意义。

文章从资源稀缺性和资源可持续性2个维度出发，系统梳理了重大科技基础设施的4种开放共享模式：公共普惠共享模式、市场响应共享模式、集约保障共享模式和战略合作共享模式。

遴选国外代表性案例，通过多案例比较分析，文章进一步阐述了不同开放共享模式的基本特征。

国内外基础设施建设与管理研究近年来，随着全球化的深入发展和经济的快速增长，基础设施建设和管理得到了越来越多的关注。

基础设施是现代化城市和国家的支撑，对于促进经济发展、促进社会进步、提高人民生活质量起到了重要作用。

一、国内基础设施建设面临的挑战随着国民经济的高速发展，国内基础设施建设面临着一系列的挑战。

首先，基础设施建设的资金需求巨大，各级政府和企业需要投入大量的资金来建设。

其次，建设周期长，对于长期规划和投入，需要一个稳定的政策环境来支撑。

最后，资源分配不均衡，一些地区由于自然条件和政策等原因，基础设施建设相对滞后，需要加强投入。

为了解决这些问题，国内政府鼓励社会资本投入基础设施建设，加强PPP模式建设。

同时，要加强监管，确保基础设施质量和安全。

二、国内基础设施建设未来发展趋势未来，国内基础设施建设将继续快速发展。

一是加大对基础设施建设的投入，重点加强数字化基础设施和新型能源的建设。

二是创新投融资机制，如创新金融机制、完善PPP模式等，以提高基础设施建设的效率和质量。

三是推动智能化和自动化建设，以提高基础设施的智能化程度和运营效率。

三、国外基础设施建设与管理研究现状相比国内，发达国家的基础设施建设已经相对完善。

在管理上，发达国家依靠高效的管理机制和技术手段，保障基础设施的质量和安全。

同时，发达国家在基础设施建设和管理方面也有许多值得借鉴的经验。

例如，加拿大在建设高速公路时采用精细化的计划和立法机制，以确保公路建设的效率和质量。

日本在地铁建设中，倡导“技术出身者管理”，即由具备专业技术的人员来进行管理。

这些方式在提高基础设施建设和管理效率方面都发挥了积极的作用。

四、国际合作促进基础设施建设和管理水平提升当前，发展中国家基础设施建设和管理水平相对滞后，需要通过国际合作，促进水平的提升。

如中国积极参与“一带一路”倡议，通过加强与其他国家的合作，推动互联互通和基础设施建设。

同时，各国在基础设施建设和管理上也可以加强交流与合作，互相借鉴经验和技术，提高建设和管理效率和质量。

乡村振兴的国际经验与中国道路*◎徐美银 摘 要：在世界范围内有许多乡村振兴的成功经验，如美国的乡村基础设施建设计划、德国的乡村竞赛发展计划、法国的农业补贴政策、日本的“一村一品”运动、韩国的“新村运动”、我国台湾地区的“富丽农村”运动等。

中国实施乡村振兴战略，需要学习借鉴其他国家和地区的成功经验，结合自身实际，探索适合中国国情的乡村振兴道路。

关键词：乡村振兴；国际经验；中国道路党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步明确了实施乡村振兴战略的总体要求、主要内容和保障措施等。

在世界范围内，许多国家和地区也在不同历史时期经历了乡村凋敝的发展困境，通过采取一系列措施促进乡村振兴，有效解决了工农之间、城乡之间发展不平衡问题。

我国实施乡村振兴战略可以充分借鉴和学习世界各国乡村振兴的成功经验和失败教训，在此基础上探索具有中国特色的乡村振兴道路。

一、乡村振兴的国际经验（一）美国乡村振兴的经验二战结束后，美国城乡差距日益明显，政府采取了一系列综合措施促进乡村发展。

美国非农业人口可支配收入与农业人口可支配收入比例，1945~1949年为1.66，1955~1959年则扩大到2.00。

同时，美国城乡在基础设施、公共服务等方面也存在巨大差异。

美国政府通过加大对农民的财政补贴、发展农业规模经营、加强农村基础设施建设等综合措施，改善农村发展条件，推动乡村快速发展。

美国城镇化后期出现了明显的郊区化特征。

1920年至今，随着美国经济发展水平提高、产业结构优化、交通运输通信设施完善，城市郊区的区位优势日益凸显，郊区化成为城市经济活动的重要特征。

1950年，郊区和城区的人口比例为43：57，就业岗位比例为30：70，到1990年，上述两个比例分别变化为63：37和55：45，人口郊区化和产业郊区化趋势明显。

郊区化使都市区数量不断增加、规模不断扩大。