浅谈建设工程监理制的现状及研究
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现。
（ 建设工程 目标控制常见的问题及其对策 四） 现 阶段 ， 我国工程建设监 理多数还局 限于 对施工过程 的管理 ， 大多 且 数局 限于对工程质量的管理。建设工程监理制度 在我国要与国际接轨 ， 在 建设工程 的各 阶段全面地展 开， 使项 目的 目标控制 真正的卓有成效 ， 任重 而道远 。 只有端 正全社会 的认识 、 健全政策导向和各种管理规章制度， 普遍 提 高监理从业人员的素质， 才能使建设工程监 理制度 为我国的现代 化建设 事 业 发 挥 更 大 的 作用 。 四、 结语 我 国的监理工程师和工程监理企业应做 好充 分准备， 不仅要迎接 国外 同行进入后 的竞 争挑战， 且要把 握进 入 国际市场 的机 遇， 敢于到 国际市场 与 国外 同行 竞 争 。 这 方 面 ， 型 、 合 素 质较 高 的工 程 监 理 企 业 应 当 率先 在 大 综 采取行动 。 参 考 文 献 ［］ １工程建设项 目经理培训教材 ， 工程项 目管理实用手艇》 ２ ０ 《 ， ００年 ［］ ２ 李世蓉 ，对我 国建设监理 的几点 思考》 《 设监理》，０ １年 ， １ 《 ，建 ２０ 第 期
项专 门的学 问， 需要一大批专 门的机构和人才 ， 当走 专业化 、 应 社会化的道路。 本文从建设工程监理制度的产生背景、 基本概念 、 理 目标 控制方法和手段进行 了阐述 ， 监 并结合 实际工程 论述 了监理三大 目标控制的基本环节、 控制
的类 型 、 制 的前 提 工 作 和 三 大 目标 的 标 的 控 制特 点 、 务和 方 法 与 手 段 。 控 重 进 任
随 着计 划 商 品经 济 向市 场 经 济 的 发 展 ， 程 建 设 出现 了投 资来 源 多 元 工 化， 投资使用有偿化 ， 承包主体市场化， 并普遍推行 了各种形式 的经济责任 制 ， 程 建 设 各 参 与者 的 独 立 地 位 得 到 了 增 强 ， 求 局 部 利 益 的 趋 势 日益 工 追 突出。这就不可避 免地产生 了投资规模失控、 拖欠工程款 、 工程 质量低 劣、 损失浪费严重和市场秩序混乱等 问题。为了建立建设领域市场经济的 良好 秩序， 约束工程建设各个环节 的随意性 ， 必须实行建设监理制度 ， 加强对 工 程建设过程 的有效控制 。这也是建设领域深化改革的一项 重要 内容 。 （ 实行建设监理制度 ， 二） 有利于我国进一步对外 开放 。 随着改 革开放 的深 入发展 ， 外商投 资、 合资 、 贷款兴建 的项 目越来越 多， 已构成我 国工程建设 的重要组成部分。 这些项 目的建设， 投资者或贷款 方基本上都要求实行 国际通行的建设监理制度。 但我 国以前没有相应制度 和监理队伍 ， 常常处于被动和不利的地位 。我 国建筑企业进入 国际承包 市 场 ， 因 不 熟悉 国 际惯 例 ， 乏 监 理 知 识 和 被 监 理 的经 验 ， 经济 收 入和 企 也 缺 使 业信誉 受损 。这些情况 ， 充分表 明我国建立并推广建设监理制度 的必要性 和紧迫性。 从另一方面讲， 借鉴国际惯例组织工程建设 ， 也正是我国投资环 境改善的标 志之一 ， 有利于吸 引更多 的外资 ， 进一步推动我国的对外开放 。
首先 ， 定监理进度控制 的 目标 ， 确 编制 或审核承包单位 的施工进 度计
划 ， 审查 过 程 中发 现 问题 ， 及 时 向 承包 单 位 提 出 书 面 修 改 意 见 ， 协 助 如 应 并
其修改 。然后 ， 监督检查施工进度 计划 的实施 ， 出现偏 差， 如 应进一步分析 此 偏 差 对 进度 控 制 目标 的影 响程 度 及 其 产 生 的 原 因 ， 以便 研 究 对 策 、 出 提 纠偏措旋 。 必要时还应对后期工程进度计划进行调整。 同时， 还应审批工程 延期 申请 ， 对合理的 申请 ， 以确认 。 予 （ ） 量 控 制 三 质 首先 ， 定工程各阶段和 分部分项工程 的质量控制 目标 ， 确 审查承包 单 位 的施 工 组 织 设 计 ， 别 是 关 键 工序 的 施 工 方 案和 施 工 方 法 ， 后 按 照 相 特 然 应 的施工质量验收标准、 规范对各 阶段和 分部分项工程的工程质量进 行检 查 验 收 ， 发 现 问题 ， 及 时 提 出整 改 意见 ， 要 时 可 发 出 《 如 应 必 嗌理 通 知》 《 、 工 程暂停令》， 及时分析产生质 量问题 的原因， 出处理补救的建议方 案并进 提 行跟踪检 查，分清涉及人 员的责任和进行 教育 并预防该质量 问题重 复出
【 关键词】 监理
一
改革与分析
控制及对策 超前导致 的， 也可能 由于物价上涨导致 。所以， 必须引入进 度偏 差的概 念。 进度偏差 为正值 ， 表示工期拖延； 结果为负值表示工期提前 。
（ ） 度 控 制 二 进
、
建设工程监理制的产生的背景
１８ ９ ８年我国建立建设工程监理制之初就 明确界定，建设工程监 理是 专业化、 社会化 的建设单 位项 目管理 ， 依据 的基本 理论和方法来 自建 设 所 项 目管理学 。 建设项 目管理学是以组织论 、 控制论和管理学作为理论基础， 结合建设工程项 目和建筑市场的特点而形成的一 门新兴学科。 研究的范围 包括管理思想、 管理体制 、 管理组织 、 管理 方法和管理手 段， 研究 的对象 是 建设工程项 目管理总 目标 的有效控制 ， 即费用投 资 目标 、 间工期 目标 和 时 质量 目标的控制 。 二、 建设工程监理改革分析 改革 的实 质 就 是 要 改 变 阻 碍 生 产 力 发 展 的 传 统 模 式 ， 立 社 会 主义 市 创 场经 济 新体 制 。 设 监 理 制度 ， 近 几 年 来 我 国建 设 领 域 的－ 项 重 大 改 革 ， 建 是 － － 它 的 诞 生和 发 展 ， 是 反对 旧 的 工 程 管 理 模 式 而 深 化 改 革 的 产 物 ， 来 自 正 是 实践的需要 ， 是发展市场经济的必然结果。同时 ， 它有利于我 国进一步对外 开放。 （ 实行建设监理制度 ， 一） 是发展社会 主义市场经济 的必然要求 ， 是建 设领 域 深 化 改革 的需 要 。
科 学 论 坛
浅谈建 设工程 监理 制的现状及研 究
姚洪文 柳 婷婷
２ ７０ ） ７ ５ ０ （ 枣庄科技职业学院建筑教研 室
一
【 要】 通过对我 国几十年 建设工程管理实践的反思和总结 ， 摘 并对 国外工程 管理制度与管理方法进行 了考察 ， 识到建 设单位 的工程 项 目管理是 认
（ 建设工程 目标控制常见的问题及其对策 四） 现 阶段 ， 我国工程建设监 理多数还局 限于 对施工过程 的管理 ， 大多 且 数局 限于对工程质量的管理。建设工程监理制度 在我国要与国际接轨 ， 在 建设工程 的各 阶段全面地展 开， 使项 目的 目标控制 真正的卓有成效 ， 任重 而道远 。 只有端 正全社会 的认识 、 健全政策导向和各种管理规章制度， 普遍 提 高监理从业人员的素质， 才能使建设工程监 理制度 为我国的现代 化建设 事 业 发 挥 更 大 的 作用 。 四、 结语 我 国的监理工程师和工程监理企业应做 好充 分准备， 不仅要迎接 国外 同行进入后 的竞 争挑战， 且要把 握进 入 国际市场 的机 遇， 敢于到 国际市场 与 国外 同行 竞 争 。 这 方 面 ， 型 、 合 素 质较 高 的工 程 监 理 企 业 应 当 率先 在 大 综 采取行动 。 参 考 文 献 ［］ １工程建设项 目经理培训教材 ， 工程项 目管理实用手艇》 ２ ０ 《 ， ００年 ［］ ２ 李世蓉 ，对我 国建设监理 的几点 思考》 《 设监理》，０ １年 ， １ 《 ，建 ２０ 第 期
项专 门的学 问， 需要一大批专 门的机构和人才 ， 当走 专业化 、 应 社会化的道路。 本文从建设工程监理制度的产生背景、 基本概念 、 理 目标 控制方法和手段进行 了阐述 ， 监 并结合 实际工程 论述 了监理三大 目标控制的基本环节、 控制
的类 型 、 制 的前 提 工 作 和 三 大 目标 的 标 的 控 制特 点 、 务和 方 法 与 手 段 。 控 重 进 任
随 着计 划 商 品经 济 向市 场 经 济 的 发 展 ， 程 建 设 出现 了投 资来 源 多 元 工 化， 投资使用有偿化 ， 承包主体市场化， 并普遍推行 了各种形式 的经济责任 制 ， 程 建 设 各 参 与者 的 独 立 地 位 得 到 了 增 强 ， 求 局 部 利 益 的 趋 势 日益 工 追 突出。这就不可避 免地产生 了投资规模失控、 拖欠工程款 、 工程 质量低 劣、 损失浪费严重和市场秩序混乱等 问题。为了建立建设领域市场经济的 良好 秩序， 约束工程建设各个环节 的随意性 ， 必须实行建设监理制度 ， 加强对 工 程建设过程 的有效控制 。这也是建设领域深化改革的一项 重要 内容 。 （ 实行建设监理制度 ， 二） 有利于我国进一步对外 开放 。 随着改 革开放 的深 入发展 ， 外商投 资、 合资 、 贷款兴建 的项 目越来越 多， 已构成我 国工程建设 的重要组成部分。 这些项 目的建设， 投资者或贷款 方基本上都要求实行 国际通行的建设监理制度。 但我 国以前没有相应制度 和监理队伍 ， 常常处于被动和不利的地位 。我 国建筑企业进入 国际承包 市 场 ， 因 不 熟悉 国 际惯 例 ， 乏 监 理 知 识 和 被 监 理 的经 验 ， 经济 收 入和 企 也 缺 使 业信誉 受损 。这些情况 ， 充分表 明我国建立并推广建设监理制度 的必要性 和紧迫性。 从另一方面讲， 借鉴国际惯例组织工程建设 ， 也正是我国投资环 境改善的标 志之一 ， 有利于吸 引更多 的外资 ， 进一步推动我国的对外开放 。
首先 ， 定监理进度控制 的 目标 ， 确 编制 或审核承包单位 的施工进 度计
划 ， 审查 过 程 中发 现 问题 ， 及 时 向 承包 单 位 提 出 书 面 修 改 意 见 ， 协 助 如 应 并
其修改 。然后 ， 监督检查施工进度 计划 的实施 ， 出现偏 差， 如 应进一步分析 此 偏 差 对 进度 控 制 目标 的影 响程 度 及 其 产 生 的 原 因 ， 以便 研 究 对 策 、 出 提 纠偏措旋 。 必要时还应对后期工程进度计划进行调整。 同时， 还应审批工程 延期 申请 ， 对合理的 申请 ， 以确认 。 予 （ ） 量 控 制 三 质 首先 ， 定工程各阶段和 分部分项工程 的质量控制 目标 ， 确 审查承包 单 位 的施 工 组 织 设 计 ， 别 是 关 键 工序 的 施 工 方 案和 施 工 方 法 ， 后 按 照 相 特 然 应 的施工质量验收标准、 规范对各 阶段和 分部分项工程的工程质量进 行检 查 验 收 ， 发 现 问题 ， 及 时 提 出整 改 意见 ， 要 时 可 发 出 《 如 应 必 嗌理 通 知》 《 、 工 程暂停令》， 及时分析产生质 量问题 的原因， 出处理补救的建议方 案并进 提 行跟踪检 查，分清涉及人 员的责任和进行 教育 并预防该质量 问题重 复出
【 关键词】 监理
一
改革与分析
控制及对策 超前导致 的， 也可能 由于物价上涨导致 。所以， 必须引入进 度偏 差的概 念。 进度偏差 为正值 ， 表示工期拖延； 结果为负值表示工期提前 。
（ ） 度 控 制 二 进
、
建设工程监理制的产生的背景
１８ ９ ８年我国建立建设工程监理制之初就 明确界定，建设工程监 理是 专业化、 社会化 的建设单 位项 目管理 ， 依据 的基本 理论和方法来 自建 设 所 项 目管理学 。 建设项 目管理学是以组织论 、 控制论和管理学作为理论基础， 结合建设工程项 目和建筑市场的特点而形成的一 门新兴学科。 研究的范围 包括管理思想、 管理体制 、 管理组织 、 管理 方法和管理手 段， 研究 的对象 是 建设工程项 目管理总 目标 的有效控制 ， 即费用投 资 目标 、 间工期 目标 和 时 质量 目标的控制 。 二、 建设工程监理改革分析 改革 的实 质 就 是 要 改 变 阻 碍 生 产 力 发 展 的 传 统 模 式 ， 立 社 会 主义 市 创 场经 济 新体 制 。 设 监 理 制度 ， 近 几 年 来 我 国建 设 领 域 的－ 项 重 大 改 革 ， 建 是 － － 它 的 诞 生和 发 展 ， 是 反对 旧 的 工 程 管 理 模 式 而 深 化 改 革 的 产 物 ， 来 自 正 是 实践的需要 ， 是发展市场经济的必然结果。同时 ， 它有利于我 国进一步对外 开放。 （ 实行建设监理制度 ， 一） 是发展社会 主义市场经济 的必然要求 ， 是建 设领 域 深 化 改革 的需 要 。
科 学 论 坛
浅谈建 设工程 监理 制的现状及研 究
姚洪文 柳 婷婷
２ ７０ ） ７ ５ ０ （ 枣庄科技职业学院建筑教研 室
一
【 要】 通过对我 国几十年 建设工程管理实践的反思和总结 ， 摘 并对 国外工程 管理制度与管理方法进行 了考察 ， 识到建 设单位 的工程 项 目管理是 认
